【正文】 了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn) ，提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。 *年，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》要求，對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了清理，廢止 27 件，宣布失效 4 件，修改 58件，保留 124 件，切實(shí)維護(hù)了法制的統(tǒng)一和政令暢通。去年，省政府共辦理行政復(fù)議案件 88 件，在解決行政糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。 （四）法制監(jiān)督進(jìn)一步完善。深入貫徹落實(shí)行政許可法，全省 16 個市和 119 個縣（市、區(qū)）建立了行政審批（服務(wù)）中心，省直各部門共建立 43 個行政許可審批 “ 窗口 ” ，采取 “ 一個窗口對外 ” 、 “ 一站式辦公 ”等方式，簡化了辦事程序，方便了人民群眾，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn) 第 4 頁 共 20 頁 變，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全省 17 個市和 91 個縣（市）全面開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，并向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一些風(fēng)景名勝區(qū)拓展，進(jìn)一步理順了行政執(zhí)法體制，較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、互相扯皮、執(zhí)法擾民等問題。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的原則，積極探索和擴(kuò)大公眾有序參與立法的機(jī)制和方法，逐步引進(jìn)了專家論證會、 聽證會和委托起草等方式，將地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體公開征求社會各界和公眾意見，集中民智，反映民意，擴(kuò)大了社會公眾參與政府立法的范圍，提高了政府立法的水平。 （二）政府立法質(zhì)量不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度不斷健全，組織了多次省領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法，舉辦了多期市廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班，認(rèn)真學(xué)習(xí)了憲法、行政許可法、物權(quán)法等法律法規(guī)，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政能力。 *年 7 月，國務(wù)院在濟(jì)南召開了全國市縣政府依法行政工作會議，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏出席會議并作重要講話，姜大明代省長在會上作了典型發(fā)言。全省各級政府法制機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和我省依法行政四五規(guī)劃，不斷加強(qiáng)對依法行政的宏觀規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，積極開展各項(xiàng)工作，將依法行政不斷推向深入。 *年，全省各級政府法制機(jī)構(gòu)緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。據(jù)初步測算，*年全省生產(chǎn)總值 ，人均生產(chǎn)總值 ，均為 2024年的 倍；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 億元，是 2024 年的 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14265 元，農(nóng)民人均純收入 4985 第 2 頁 共 20 頁 元，分別比 2024 年增長 %和 %。下面，我講幾 點(diǎn)意見。關(guān)于 *年的政府法制工作，存山主任還要進(jìn)行全面的安排部署。今天，我們在這里召開全省政府法制工作會議，主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)黨的 *和省九次黨代會精神以及省 “ 兩會 ” 精神，認(rèn)真總結(jié)去年的政府法制工作，表彰先進(jìn)，安排部署 *年的工作任務(wù)。 第 1 頁 共 20 頁 省政府法制工作會議講話 同志們： 全省 “ 兩會 ” 剛剛結(jié)束，會議開得圓滿成功。這次會議確立了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，也為我們政府系統(tǒng)各個方面的工作指明了努力的方向。剛才，會議表彰了政府法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我代表省政府表示熱烈的祝賀。希望大家結(jié)合各自的情況，抓好貫徹。 一、圍繞中心，服務(wù)大局，全省政府法制工作取得了顯著成績 *年，全省上下在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “*” 重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的 *精神和省九次黨代會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了巨大成就。這些成績的取得，是全省上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，也是與各級政府法制機(jī)構(gòu)扎實(shí)有效的工作分不開的。 （一）依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。大力推 進(jìn)市縣政府依法行政工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的意見》，不斷夯實(shí)我省依法行政工作的基礎(chǔ)。會議充分肯定了我省政府法制工作特別是市縣政府依法行政工作方面經(jīng)驗(yàn)和做法。充 分發(fā)揮省政府法制咨詢委員會和各級決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，不斷完善依法、民主、科學(xué)決策機(jī)制，為政府決策提供服務(wù)，有效地確 第 3 頁 共 20 頁 保了決策的合法性和有效性。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，高度重視節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)和保護(hù)人民群眾根本利益等方面的立法項(xiàng)目，去年省政府提報(bào)地方性法規(guī) 5 件，出臺省政府規(guī)章 7 件，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。 （三）政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度和罰繳分離制度，落實(shí)了行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)和持證上崗制度，行政執(zhí)法隊(duì)伍整體水平 得到了明顯提高。行政許可的配套制度不斷健全完善， *年制定出臺了《 XX 省實(shí)施行政許可聽證辦法》、《 XX 省行政許可過錯責(zé)任追究辦法》兩個政府規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化了行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定，有效地促進(jìn)了行政許可法的實(shí)施。一是行政復(fù)議層級監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。二是規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。三是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作成效顯著。國務(wù)院法制辦對我們這方面的工作給與了很高的評價(jià)和充分的肯定，我省首先在淄博實(shí)行這一制度，并在全省許多市地全面推行。 在看到成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到，與省委、省政 第 5 頁 共 20 頁 府的要求相比，我省的政府法制工作還存在一些問題和不足，例如，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念還不適應(yīng)推進(jìn)依法行政工作的需要，某些領(lǐng)域的制度建設(shè)還不健全，不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的需要，