【正文】 項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃、規(guī)劃指標(biāo)已預(yù)留，但由于選址未確定、沒有落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上或已落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖但實(shí)際位置需作調(diào)整的；E、建設(shè)項(xiàng)目符合符合規(guī)劃建設(shè)占用耕地機(jī)動(dòng)指標(biāo)條件的；F、建設(shè)項(xiàng)目用地符合國家供地政策（與產(chǎn)業(yè)政策基本相符），全部占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外非耕地的；G、對(duì)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排，在縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作完成后，可以申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整（一般一年只能提一至兩個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目類型沒有限制）；H、國家和省重大基礎(chǔ)建設(shè)的拆遷安置、搶險(xiǎn)避災(zāi)安置和下山脫貧安置用地，確定無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排的（先用后批）。編繪方法是否正確，圖面是否清晰。，合理。①省級(jí)、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批；②除此之外的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)，其中，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃可以由省政府授權(quán)設(shè)區(qū)市的市政府批準(zhǔn)；③浙江省省級(jí)及杭州市、寧波市、臺(tái)州市等長(zhǎng)三角城市均需的土地利用總體規(guī)劃必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，其他市級(jí)和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)（報(bào)批土地占用基本農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)省批準(zhǔn)，不占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)本級(jí)地級(jí)市批準(zhǔn)）；④設(shè)區(qū)的城市郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）、縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和省政府確定的中心鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省的批準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。圈外：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地，能源、交通、水利、軍事項(xiàng)目可以使用圈外土地。所謂土地利用總體規(guī)劃是從全局的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象，對(duì)土地利用、開發(fā)、整治、保護(hù)等方面所作的統(tǒng)籌安排。根據(jù)《土地管理法》第一章第四條和第三章的規(guī)定，我國從全國土地利用總體規(guī)劃到省、市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃分別由各級(jí)人民政府編制。時(shí)間、空間、用途和數(shù)量是構(gòu)成土地資源配置的四項(xiàng)基本要素。其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置即土地資源的部門間的時(shí)空分配（數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位），具體借助于土地利用結(jié)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn)。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》第十九條規(guī)定了土地總體規(guī)劃編制的原則：（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（2）提高土地利用率；（3）統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地；（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（5）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。土地利用總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件、規(guī)劃圖件及相應(yīng)的附件。根據(jù)我國行政區(qū)劃，規(guī)劃分為全國、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，即五個(gè)層次。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。確定指標(biāo)權(quán)重。其數(shù)學(xué)模型為：設(shè)有n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，Ki為第個(gè)i指標(biāo)的評(píng)分，Wi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，則綜合評(píng)分值為：式子略確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。要提高規(guī)劃實(shí)施效益評(píng)價(jià)的可靠性,必須找到一種能夠處理多因素、模糊性及主觀判斷等問題的綜合評(píng)價(jià)方法采用評(píng)價(jià)方法。土地利用總體規(guī)劃實(shí)施效益評(píng)價(jià)是一個(gè)典型的涉及多因素的綜合評(píng)價(jià)問題。由于人們預(yù)見未來事物發(fā)展的能力有限，時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)事物未來的判斷就可能越不準(zhǔn)確；同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，最初的規(guī)劃決策的背景、目標(biāo)都可能發(fā)生了變化，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新形勢(shì)、新要求，可能需要對(duì)原有的規(guī)劃目標(biāo)、措施進(jìn)行調(diào)整完善。第一篇：土地利用總體規(guī)劃方法土地利用總體規(guī)劃作為統(tǒng)籌土地管理和城鄉(xiāng)各類、各業(yè)用地的綱領(lǐng)性文件，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，是實(shí)施土地用途管制的重要依據(jù)。就規(guī)劃屬性而言，土地利用總體規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜性、綜合性強(qiáng)的決策，其實(shí)施也有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過程。因此，依照一定的方法和程序，對(duì)某一時(shí)期、范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)與分析，總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)、明晰問題原因、提出政策建議，既是一個(gè)科學(xué)、完整規(guī)劃過程的必備環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃制度化管理的重要內(nèi)容。各因素的影響程度在很大程度上是由人們的主觀判斷決定的,不可避免地帶有結(jié)論上的模糊性。對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施效益的評(píng)價(jià)采用多因素加權(quán)綜合評(píng)分法，其基本思想：對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)其重要性程度確定權(quán)重，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，其中定性指標(biāo)采用專家打分，定量指標(biāo)則轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的評(píng)分，最后將各指標(biāo)的得分累加，得到綜合評(píng)分值。本文查閱了相關(guān)文獻(xiàn)，采用專家咨詢法確定評(píng)價(jià)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施效益的指標(biāo)，反映經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)有人均GOP、農(nóng)民人均純收入、糧食單產(chǎn)、國民生產(chǎn)總值、單位土地投入產(chǎn)出等；生態(tài)效益的指標(biāo)有森林覆蓋率、水土流失率、城鎮(zhèn)人均綠化面積、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量、固體廢棄物處理率等；社會(huì)效益的指標(biāo)有城鎮(zhèn)化水平、人口密度、人口自然增長(zhǎng)率、農(nóng)村人居面積、城市人居面積等。確定權(quán)重的方法有特爾菲法、因子分析法、主成分分析法等第二篇：土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)介通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。土地利用總體規(guī)劃屬于宏觀土地利用規(guī)劃，是各級(jí)人民政府依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地的利用以及土地開發(fā)、整治、保護(hù)所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。上下級(jí)規(guī)劃必須緊密銜接，上一級(jí)規(guī)劃是下級(jí)規(guī)劃的依據(jù)，并指導(dǎo)下一級(jí)規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃是上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和落實(shí)。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。在2009年1月國土資源部會(huì)議審議通過的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》中,還對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制、規(guī)劃內(nèi)容、審查和報(bào)批等項(xiàng)作出明確規(guī)定。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。詳細(xì)介紹 概念土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今