【正文】 中，），這會對發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。從機(jī)遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線、機(jī)場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發(fā)，全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補(bǔ)償力度（2007年2億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機(jī)遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等。正如《政府工作報告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動、招商引資、改善民生的工作重點(diǎn)更加突出；依法行政、科學(xué)決策、依靠群眾、真抓實(shí)干的工作機(jī)制更加健全。首先是市委市政府對形勢判斷非常準(zhǔn)確，機(jī)遇意識強(qiáng)，機(jī)遇抓得準(zhǔn)，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發(fā)展理念和思路正確，比如以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實(shí)施“368“重點(diǎn)突破，重視消費(fèi)拉動，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化進(jìn)程，等等；三是措施得力、作風(fēng)扎實(shí)，諸多領(lǐng)域的驕人業(yè)績形成了對2009年發(fā)展的有力支撐，比如工業(yè)的強(qiáng)力擴(kuò)張（規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值130億元，%，%；支柱產(chǎn)業(yè)全面增長；輕工業(yè)高速增長，%，%；凈增規(guī)模企業(yè)59戶，對全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長95%，有的拉動了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對GDP增長貢獻(xiàn)不斷加大），投資的高位運(yùn)行（，%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%），招商引資的新突破（全國500強(qiáng)的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團(tuán)先后落戶安康，全年招商引資簽約項(xiàng)目161個，引進(jìn)資金142億元，已開工項(xiàng)目155個，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費(fèi)需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動（土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機(jī)的影響和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策環(huán)境對安康發(fā)展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉(zhuǎn)變，中省政府直接投資加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，省委省政府對陜南突破發(fā)展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發(fā)展的不可忽視的重要推動和支撐因素?！肮拯c(diǎn)”顯現(xiàn)：得益機(jī)遇、成事在人，最大收獲是信心。%，%，%，安康絲綢產(chǎn)值增長28%，生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長27%。二是工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是投資拉動雖仍唱主角，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，但消費(fèi)的拉動作用也明顯顯現(xiàn)。%，反映我們在全省投資格局中的比重在明顯改善。境內(nèi)高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線建成運(yùn)營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標(biāo)志著安康大開發(fā)、大開放、大發(fā)展時期的到來，使安康的發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。人均DDP首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10341元，按現(xiàn)行美元匯率折合1500余美元，大約相當(dāng)于全國2004年的水平。強(qiáng)力發(fā)展新型工業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、調(diào)整的根本舉措。2004年以來，二產(chǎn)高出一產(chǎn)近1個百分點(diǎn)后，逐年的提升就是1～2百分點(diǎn)左右。一、二、：：：：，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。三是說安康在2009年的“跟進(jìn)”發(fā)展中，發(fā)生了若干深層次變化。二是說，2009年具有“拐點(diǎn)”意義，實(shí)現(xiàn)了由發(fā)展長期滯后走向跟進(jìn)陜西建設(shè)西部強(qiáng)省的步伐的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期11650元，凈增1500元，實(shí)際完成12525元（全國17175元），凈增2375元，%。再比如固定資產(chǎn)投資，我們的預(yù)期目標(biāo)是260億元，增長30%，（去年201億元，），%，完成年計劃的105%；還有旅游業(yè)我們的預(yù)期是全年接待游客500萬人次，綜合收入20億元，實(shí)際完成情況是突破了600萬人次，旅游綜合收入22億元，高于預(yù)期100萬人次、2億元，比2008年接近翻了一番。這個判斷的基本含義：一是說2009年我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的發(fā)展成績?；仨?009：安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。第一篇：回顧判斷與展望回顧、判斷與展望作者：張寧呈現(xiàn)于讀者面前的《政府工作報告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報告；與其說是工作報告，倒不如說是一份關(guān)于安康發(fā)展的研究報告、一份關(guān)于新形勢下安康如何“跟進(jìn)”發(fā)展的新答卷。過去，面對2009，我們曾發(fā)起“轉(zhuǎn)‘危’為‘機(jī)’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進(jìn)’發(fā)展”的新號角。如何評價和看待過去一年的發(fā)展，研讀《報告》，我們的基本判斷是：取得了好于預(yù)期的成績，標(biāo)志著安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。這是有充分事實(shí)根據(jù)的，比如國內(nèi)生產(chǎn)總值，我們的預(yù)期目標(biāo)是270億，增長13%；，增速15%，%。農(nóng)民人均純收入，我們的預(yù)期目標(biāo)是3270元，凈增500元，實(shí)際完成3313元（全國5153元）?？梢哉f，我們在諸多方面都實(shí)實(shí)在在取得了好于預(yù)期的成績。應(yīng)該說，“十一五”以來，我市經(jīng)濟(jì)開始以兩位數(shù)增長步入發(fā)展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀(jì)錄，GDP %、%、%，但橫向比較老在倒數(shù)第一或第二、第三的位次，依然處于發(fā)展滯后地位；2009年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，%，名列