【正文】 核，機關(guān)黨員每年參加教育培訓不少于24學時，黨組織領(lǐng)導班子成員不少于40學時。堅持把社會主義核心價值觀和延安精神、梁家河精神體現(xiàn)到黨員教育全過程。（二）加強黨的思想建設(shè)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。通過扎實有效的工作，使機關(guān)黨組織的管理機制更趨完善,活動更加規(guī)范，黨內(nèi)監(jiān)督更有實效，黨員素質(zhì)進一步提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮更加有力，黨建工作各項任務(wù)得到全面落實，機關(guān)黨組織真正成為各項工作的組織者、推動者和實踐者。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念為根基，以調(diào)動全體黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，著力解決機關(guān)黨建工作中存在的突出問題，不斷提高機關(guān)黨建工作水平。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中共陜西省委貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉實施辦法》和《中共市委關(guān)于進一步加強機關(guān)黨建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工委實際，現(xiàn)就進一步基層組織力工作提出如下意見。堅持科學統(tǒng)籌，協(xié)力推動，形成團的組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全團上下共同加強團的基層組織制度建設(shè)的良好局面。團的各條戰(zhàn)線、相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，牢固樹立基層第一、制度為先的觀念，積極推動不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域團的基層組織制度建設(shè)。（三）全團要在團的基層組織制度建設(shè)方面形成合力。結(jié)合落實團的領(lǐng)導機關(guān)抓基層團組織聯(lián)系點等工作制度，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)提煉推廣基層在制度建設(shè)方面的好做法、好經(jīng)驗，對基層在制度建設(shè)中遇到的突出問題給予有力指導。（二）團的各級領(lǐng)導機關(guān)要切實承擔起制度建設(shè)的領(lǐng)導責任。要積極爭取政策支持，優(yōu)化制度建設(shè)環(huán)境，落實好同級黨委和上級團委的各項工作要求，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，抓好本地區(qū)、本單位的制度建設(shè)。四、工作要求（一）基層團組織要在制度建設(shè)中發(fā)揮主體作用。組織團員積極參與團內(nèi)民主實踐，接受團內(nèi)民主教育。建立健全團情團務(wù)公開制度，確保團員青年的知情權(quán)和參與權(quán)，自覺接受團員監(jiān)督。認真執(zhí)行《基層團組織選舉規(guī)則》的各項規(guī)定，規(guī)范團內(nèi)選舉的規(guī)則和程序。積極爭取把團的考核納入黨組織考核體系，年度考核結(jié)果要向其同級黨組織通報。完善團內(nèi)信息報送和交流制度，重視網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，形成上下暢通、交流便捷的信息渠道。落實《團章》和團內(nèi)有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行團籍管理、團費收繳管理、團的組織統(tǒng)計等基礎(chǔ)團務(wù)工作制度。積極爭取和創(chuàng)造條件，鼓勵支持基層團干部在職學習，不斷提高基層團干部的理論素養(yǎng)和工作水平。加強基層團干部作風建設(shè)，落實好基層聯(lián)系點、結(jié)對幫扶等制度，確?；鶎訄F干部密切聯(lián)系團員青年，求真務(wù)實，扎實開展各項工作。進一步完善團干部交流制度，努力促進團的領(lǐng)導機關(guān)與基層團組織上下交流、東西部地區(qū)團干部雙向交流。配合黨委組織部門，通過積極推行基層團干部公開選拔和競爭上崗、選調(diào)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到基層團組織任職或兼職等方式，不斷充實加強基層團干部隊伍。（四）健全基層團干部培養(yǎng)教育管理制度。健全團員考核獎懲制度，引導團員自覺履行義務(wù)，正確行使權(quán)利。積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，做好團員證與團籍管理工作，進一步提高團員管理的效率水平。建立團員經(jīng)常性教育長效工作機制，通過創(chuàng)新工作載體、豐富教育手段、典型示范帶動等途徑，為團員充分發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件、提供保障。（三）健全團員發(fā)展教育管理制度。團員的年度團籍注冊，可以采用網(wǎng)上注冊、異地注冊等方式靈活實施。繼續(xù)堅持并不斷改進“三會兩制一課”（團支部大會、團支部委員會、團小組會，團員教育評議制度、年度團籍注冊制度和團課），從基層團的工作實際出發(fā)，認真落實團日活動制度，不斷規(guī)范團的活動儀式。加強對網(wǎng)上虛擬青年社團的跟蹤研究和正確引導?；鶎訄F委要在青年中心建立、運轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮核心作用。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的變化，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，遵循靈活、有效的原則，積極探索農(nóng)村、高校、城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域新的基層團組織設(shè)置方式。當前，在團的基層組織制度建設(shè)中，要重點做好以下幾個方面的工作：（一）健全團的基層組織設(shè)置制度。三、主要內(nèi)容“黨建帶團建”是加強團的基層組織建設(shè)的基本原則。（三）堅持將制度落實貫穿始終。保持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，立足當前、著眼長遠，在繼承的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。統(tǒng)籌考慮，在完善基本制度的基礎(chǔ)上加強配套 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—建設(shè)，力求框架清晰、層次分明、內(nèi)容完備。加強制度設(shè)計的全局性、戰(zhàn)略性研究，堅持實事求是，體現(xiàn)科學精神。二、基本原則加強團的基層組織制度建設(shè)，重在規(guī)范、創(chuàng)新、落實，包括執(zhí)行、落實好已有的制度、對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時進行修訂補充、結(jié)合實際進行制度創(chuàng)新實踐等方面。根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團章程》和團內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強團的基層組織制度建設(shè)提出如下意見。第一篇：關(guān)于進一步加強團的基層組織制度建設(shè)的意見關(guān)于進一步加強團的基層組織制度建設(shè)的意見制度建設(shè)是加強團的基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。構(gòu)建一套適應(yīng)時代要求、切合基層實際、規(guī)范完備的制度體系，提高基層共青團工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，對于新時期加強團的基層組織建設(shè)具有十分重要的意義。一、總體要求以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，立足基層團的工作實際，規(guī)范制度運行，狠抓制度落實，堅持制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建體系健全、切合實際、動態(tài)開放的團的基層組織制度體系，把團的基層組織建設(shè)成為運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、充滿活力的堅強集體。在制度建設(shè)過程中，要遵循以下基本原則：（一）突出制度設(shè)計的科學性、適用性和系統(tǒng)性。制度設(shè)計力求切合基層實際和青年需求，注重實效，增強適用性和可操作性。（二）在繼承的基礎(chǔ)上進行制度創(chuàng)新。進行制度創(chuàng)新時要突出前瞻性設(shè)計，實現(xiàn)制度建設(shè)的動態(tài)開放。通過細化執(zhí)行措施、規(guī)范執(zhí)行程序、改進執(zhí)行效果、加強監(jiān)督檢查來維護制度的權(quán)威，確保各項制度落到實處，成為基層共青團組織的基本運作規(guī)范，成為團干部和團員共同遵守的行為準則。要積極爭取各級黨組織支持，推動基層落實好“黨建帶團建”，形成規(guī)范的工作制度，把黨的要求貫徹落實到團的建設(shè)之中，使團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。以擴大團組織對團員青年的有效覆蓋為目標，落實《團章》的規(guī)定，凡是具備建團條件的地方，都應(yīng)建立團的基層組織，力求有團員的地方就有團的組織覆蓋，就有豐富多彩、生動活潑的團的活動，就有規(guī)范運行的團的組織體系。大力加強青年中心建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建“基層團委+青年中心”的新型基層共青團和青年工作網(wǎng)絡(luò)。積極培育發(fā)展壯大各類青年社團、協(xié)會，構(gòu)建基層團組織聯(lián)系青年的新型紐帶。（二）健全團的組織生活制度。團員教育評議要把重點放在提升團員的組織歸屬感和認同感，培養(yǎng)團員的民主參與意識上來。團課要針對團員思想和工作中的具體問題，力求深入淺出、循序漸進、重點突出。認真執(zhí)行團員發(fā)展工作制度，做好入團積極分子的培養(yǎng)考察，抓好團隊銜接、團前教育等工作。創(chuàng)新團籍管理制度，在做好團員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的基礎(chǔ)上，按照組織關(guān)系和參加團組織活動可適當分離的原則，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，有效擴大對團員的組織覆蓋和工作覆蓋。不斷完善流動團員管理和服務(wù)制度，做好流出地與流入地團組織的工作銜接，堅持以服務(wù)促管理，探索證檔分離、交叉覆蓋的動態(tài)管理方式，在維權(quán)、學習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活等方面為流動團員提供切實有效的服務(wù)。繼續(xù)做好“推優(yōu)”入黨工作，切實把符合條件的優(yōu)秀團員輸送到黨員隊伍中。進一步完善基層團干部選拔配備制度。積極做好團干部協(xié)管工作，加大推薦團干部的工作力度，切實解決好基層團干部轉(zhuǎn)崗問題。堅持民主集中制，加強基層團委班子建設(shè)，健全議事規(guī)則，保持班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮整體合力。健全團干部教育培訓制度，特別是及時做好新任職團干部的教育培訓。（五）健全團的組織工作制度。健全工作調(diào)研制度，增強調(diào)研的針對性和實效性，更好地解決基層團組織所面臨的實際問題。規(guī)范基層共青團工作考評獎懲制度，建立以工作實績?yōu)橹攸c，以組織建設(shè)為重要內(nèi)容，以團員青年的認可度、滿意度為基本標準的工作評價體系。（六）健全團內(nèi)民主制度。大力推行基層團組織按期集中換屆，換屆時間要盡量與黨組織換屆時間銜接。堅持和完善民主議事制度，實現(xiàn)團內(nèi)民主決策、科學決策，提高團務(wù)決策的科學性和可行性。在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團組織的直選試點工作?；鶎訄F組織直接面對團員青年，是團的各項工作的具體執(zhí)行者。要堅持理論研究與實踐探索相結(jié)合，與時俱進，開拓創(chuàng)新，強化落實，務(wù)求實效，自覺以制度建設(shè)來提高工作水平，促進工作活躍。要圍繞團的基層組織制度建設(shè)，建立健全組織動員機制、教育培訓機制、政策保障機制和激勵約束機制。要加強工作考評督導，對基層團組織制度建設(shè)情況及時進