【正文】 “雙語”關，通過參加“HSK”等級考試，民族干部過漢語三級、漢族干部過維語等級，把“雙語”學習與干部權、責、利掛鉤，與干部責任目標考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務實、管用、有效的機制。（4）村辦公陣地大門兩側必須規(guī)劃、設計、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。一、指導思想以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為總體要求，健全和完善新時期農村基層黨組織和黨員先進性教育活動長效機制，緊緊圍繞深化農村改革、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩(wěn)定為大局，堅持思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設貫穿其中，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以推進村級組織規(guī)范化管理為抓手，以增強村黨支部執(zhí)政意識、加強執(zhí)政能力建設為重點，進一步探索“黨員干部經常受教育、群眾長期得實惠、基層組織建設持續(xù)加強”的有效途徑，為構建和諧新農村，奠定強有力的組織基礎和堅實的物質基礎。各總支對本單位機關黨建工作負總責，書記是第一責任人，分管領導是直接責任人。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。認真落實“一崗雙責”要求，班子成員齊抓共管，把作風紀律建設責任制擺在更加重要的位置，不斷強化考核和獎懲機制，將作風紀律建設和業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎勵。區(qū)直機關黨建工作先進單位、先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員等考核、評比、表彰工作，統(tǒng)一由區(qū)直機關工委實施。（2）黨員組織關系轉接。四是做好發(fā)展黨員工作。充分發(fā)揮區(qū)委黨校在黨員教育培訓中的重要作用，強化黨員教育培訓的考核，機關黨員每年參加教育培訓不少于24學時，黨組織領導班子成員不少于40學時。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持科學統(tǒng)籌，協(xié)力推動，形成團的組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全團上下共同加強團的基層組織制度建設的良好局面。（二）團的各級領導機關要切實承擔起制度建設的領導責任。建立健全團情團務公開制度，確保團員青年的知情權和參與權，自覺接受團員監(jiān)督。落實《團章》和團內有關規(guī)定，認真執(zhí)行團籍管理、團費收繳管理、團的組織統(tǒng)計等基礎團務工作制度。配合黨委組織部門，通過積極推行基層團干部公開選拔和競爭上崗、選調優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到基層團組織任職或兼職等方式，不斷充實加強基層團干部隊伍。建立團員經常性教育長效工作機制，通過創(chuàng)新工作載體、豐富教育手段、典型示范帶動等途徑，為團員充分發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件、提供保障。加強對網上虛擬青年社團的跟蹤研究和正確引導。三、主要內容“黨建帶團建”是加強團的基層組織建設的基本原則。加強制度設計的全局性、戰(zhàn)略性研究，堅持實事求是，體現(xiàn)科學精神。構建一套適應時代要求、切合基層實際、規(guī)范完備的制度體系，提高基層共青團工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，對于新時期加強團的基層組織建設具有十分重要的意義。（二）在繼承的基礎上進行制度創(chuàng)新。以擴大團組織對團員青年的有效覆蓋為目標，落實《團章》的規(guī)定，凡是具備建團條件的地方，都應建立團的基層組織，力求有團員的地方就有團的組織覆蓋，就有豐富多彩、生動活潑的團的活動，就有規(guī)范運行的團的組織體系。團員教育評議要把重點放在提升團員的組織歸屬感和認同感，培養(yǎng)團員的民主參與意識上來。不斷完善流動團員管理和服務制度，做好流出地與流入地團組織的工作銜接，堅持以服務促管理，探索證檔分離、交叉覆蓋的動態(tài)管理方式，在維權、學習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活等方面為流動團員提供切實有效的服務。堅持民主集中制，加強基層團委班子建設，健全議事規(guī)則，保持班子協(xié)調高效運轉，發(fā)揮整體合力。規(guī)范基層共青團工作考評獎懲制度，建立以工作實績?yōu)橹攸c，以組織建設為重要內容，以團員青年的認可度、滿意度為基本標準的工作評價體系。在黨組織的統(tǒng)一領導下，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團組織的直選試點工作。要加強工作考評督導，對基層團組織制度建設情況及時進行檢查、考核，表彰先進，督促后進，確保制度建設取得實效。一、總體要求和目標任務。不斷提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。區(qū)經發(fā)局、區(qū)財政局、個黨委，在保持原黨組織設置不變的情況下，與區(qū)委機關黨委、區(qū)政府機關黨委一并劃歸區(qū)直機關領導，建立黨的總支委員會（以下簡稱總支），除機關黨的工作劃歸區(qū)直機關領導外，其他一切職能不變。七是對各總支選舉產生的書記、副書記予以審批。新納入的14個總支的黨費收繳工作由區(qū)委組織部負責。黨組織關系調整后，各總支的黨員指標由區(qū)直機關工委提出建議，報區(qū)委組織部審批后下達。堅持“三會一課”制度,領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部帶頭講黨課。三、強化組織保障（一）強化機關黨建為中心工作服務的職責。（五）重視并完善機關黨建工作的考核。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。實施“強村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項重要工作來抓：一是以理財為著眼點，以規(guī)范村級機動地為切入點，以“生財”為突破口，不斷壯大村級集體經濟；二是加強“三支隊伍”建設。一是變冬閑為冬忙。縣委組織部對從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進行動態(tài)管理、季度考核。二是積極探索農村無職黨員設崗定責工作的有效途徑。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場“先教”活動已轉入分析評議階段，村一級保持共產黨員先進性教育活動也指日可待。對在整改工作中做出顯著成績的單位和個人，要大力宣傳和表彰；對整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿意的、實行責任追究，嚴肅查處。按照經濟適用、結構合理、功能配套的要求，制定建設規(guī)劃，全面推進村級陣地建設。三是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。有效運用典型來指導推動工作。中共XX縣委組織部2005年10月15日第四篇：基層組織“五大工程”建設實施意見～年以來，縣委“一班人”以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，積極探索農村黨員干部和基層組織先進性建設的有效途徑，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展為方針，以鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果為著力點，與時俱進、統(tǒng)一思想、提高認識、建章立制、乘勢而上，把夯實基礎，深化基層組織建設納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實基儲全面協(xié)調發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質工程為著眼點，以黨員先進性教育活動“四個目的”為立足點，以“四個留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機制留人）為切入點，通過大膽實踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農村基層組織建設常抓不懈工作機制，構建了農村黨建工作新體系，在實踐中，總結了基層組織“五大工程”建設經驗，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊”，使黨的基層組織真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會提供了堅強的組織保證。（4）村辦公陣地大門兩側必須規(guī)劃、設計、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強”標兵，從“雙帶”、“雙強”標兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位；四是要以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務實、管用、有效的機制。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過“雙語”關，通過參加“HSK”等級考試，民族干部過漢語三級、漢族干部過維語等級，把“雙語”學習與干部權、責、利掛鉤，與干部責任目標考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進性，狠抓“培源工程”。以農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作為契機，加快實施步伐，加強農村黨員干部教育培訓工作。要認真解決那些群眾關注的周期長、難度大的涉及生產生活的實際問題，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。三要進一步開展農村致富能手和農民工職業(yè)技能培訓。規(guī)范填寫《XX縣農村無職黨員考核登記證》，引導其發(fā)揮作用，為第三批先進性教育活動打牢基矗二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務公開。堅持民主集中制，改進領導方式。積極開展政務公開活動，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權力運行的透明度。健全完善民主決策程序。村委會召開會議研究村內日常事務，村主任要主動向村黨支部報告，經黨支部同意后方可提交村委會討論，并及時向黨支部和村民會議報告各項決議的落實情況，自覺接受村黨支部和群眾的監(jiān)督。對村內確無合適人選的，堅持“三為主三不唯”的選人原則，即以村內選人為主但不唯村內，以黨員中選人為主但不唯黨員，以選拔年輕干部為主但不唯年齡，靈活采取回請、下派、強村干部兼職等方式，擇優(yōu)從機關干部、大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、