【正文】 “雙語”關(guān)，通過參加“HSK”等級(jí)考試，民族干部過漢語三級(jí)、漢族干部過維語等級(jí)，把“雙語”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。（4）村辦公陣地大門兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。一、指導(dǎo)思想以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為總體要求，健全和完善新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為大局，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化管理為抓手，以增強(qiáng)村黨支部執(zhí)政意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠、基層組織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)”的有效途徑，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村，奠定強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各總支對(duì)本單位機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，班子成員齊抓共管，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任制擺在更加重要的位置，不斷強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等考核、評(píng)比、表彰工作，統(tǒng)一由區(qū)直機(jī)關(guān)工委實(shí)施。（2）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。四是做好發(fā)展黨員工作。充分發(fā)揮區(qū)委黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)的考核，機(jī)關(guān)黨員每年參加教育培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時(shí)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)力推動(dòng)，形成團(tuán)的組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全團(tuán)上下共同加強(qiáng)團(tuán)的基層組織制度建設(shè)的良好局面。（二）團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開制度，確保團(tuán)員青年的知情權(quán)和參與權(quán)，自覺接受團(tuán)員監(jiān)督。落實(shí)《團(tuán)章》和團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳管理、團(tuán)的組織統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作制度。配合黨委組織部門，通過積極推行基層團(tuán)干部公開選拔和競爭上崗、選調(diào)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到基層團(tuán)組織任職或兼職等方式，不斷充實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍。建立團(tuán)員經(jīng)常性教育長效工作機(jī)制，通過創(chuàng)新工作載體、豐富教育手段、典型示范帶動(dòng)等途徑，為團(tuán)員充分發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件、提供保障。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上虛擬青年社團(tuán)的跟蹤研究和正確引導(dǎo)。三、主要內(nèi)容“黨建帶團(tuán)建”是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的基本原則。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的全局性、戰(zhàn)略性研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)科學(xué)精神。構(gòu)建一套適應(yīng)時(shí)代要求、切合基層實(shí)際、規(guī)范完備的制度體系，提高基層共青團(tuán)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，對(duì)于新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)具有十分重要的意義。（二）在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新。以擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋為目標(biāo)，落實(shí)《團(tuán)章》的規(guī)定，凡是具備建團(tuán)條件的地方，都應(yīng)建立團(tuán)的基層組織，力求有團(tuán)員的地方就有團(tuán)的組織覆蓋，就有豐富多彩、生動(dòng)活潑的團(tuán)的活動(dòng)，就有規(guī)范運(yùn)行的團(tuán)的組織體系。團(tuán)員教育評(píng)議要把重點(diǎn)放在提升團(tuán)員的組織歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)團(tuán)員的民主參與意識(shí)上來。不斷完善流動(dòng)團(tuán)員管理和服務(wù)制度，做好流出地與流入地團(tuán)組織的工作銜接，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，探索證檔分離、交叉覆蓋的動(dòng)態(tài)管理方式，在維權(quán)、學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化生活等方面為流動(dòng)團(tuán)員提供切實(shí)有效的服務(wù)。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)基層團(tuán)委班子建設(shè)，健全議事規(guī)則，保持班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮整體合力。規(guī)范基層共青團(tuán)工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，建立以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以組織建設(shè)為重要內(nèi)容，以團(tuán)員青年的認(rèn)可度、滿意度為基本標(biāo)準(zhǔn)的工作評(píng)價(jià)體系。在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)組織的直選試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)工作考評(píng)督導(dǎo)，對(duì)基層團(tuán)組織制度建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行檢查、考核，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保制度建設(shè)取得實(shí)效。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。不斷提升把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、個(gè)黨委，在保持原黨組織設(shè)置不變的情況下，與區(qū)委機(jī)關(guān)黨委、區(qū)政府機(jī)關(guān)黨委一并劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的總支委員會(huì)（以下簡稱總支），除機(jī)關(guān)黨的工作劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，其他一切職能不變。七是對(duì)各總支選舉產(chǎn)生的書記、副書記予以審批。新納入的14個(gè)總支的黨費(fèi)收繳工作由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。黨組織關(guān)系調(diào)整后，各總支的黨員指標(biāo)由區(qū)直機(jī)關(guān)工委提出建議，報(bào)區(qū)委組織部審批后下達(dá)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。三、強(qiáng)化組織保障（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建為中心工作服務(wù)的職責(zé)。（五）重視并完善機(jī)關(guān)黨建工作的考核。（1）選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積70平方米；選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間不少于16平方米；衛(wèi)生室3間總面積不得少于70平方米。實(shí)施“強(qiáng)村富民工程”，把解決“有錢辦事、能人辦事”作為增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的一項(xiàng)重要工作來抓：一是以理財(cái)為著眼點(diǎn)，以規(guī)范村級(jí)機(jī)動(dòng)地為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；二是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一是變冬閑為冬忙?？h委組織部對(duì)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部赴村任職工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、季度考核。二是積極探索農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的有效途徑。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)“先教”活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)也指日可待。對(duì)在整改工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，要大力宣傳和表彰；對(duì)整改不力，整改后出現(xiàn)“反彈”、群眾不滿意的、實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。按照經(jīng)濟(jì)適用、結(jié)構(gòu)合理、功能配套的要求，制定建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)。三是深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。有效運(yùn)用典型來指導(dǎo)推動(dòng)工作。中共XX縣委組織部2005年10月15日第四篇：基層組織“五大工程”建設(shè)實(shí)施意見～年以來，縣委“一班人”以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，積極探索農(nóng)村黨員干部和基層組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方針，以鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建章立制、乘勢(shì)而上，把夯實(shí)基礎(chǔ)，深化基層組織建設(shè)納入重要議事日程，樹立“以人為本、夯實(shí)基儲(chǔ)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，以鄉(xiāng)、村干部素質(zhì)工程為著眼點(diǎn)，以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“四個(gè)目的”為立足點(diǎn)，以“四個(gè)留人”（感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人）為切入點(diǎn)，通過大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思維，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈工作機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)村黨建工作新體系，在實(shí)踐中，總結(jié)了基層組織“五大工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立了一支真正意義上的“永不走的工作隊(duì)”，使黨的基層組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（4）村辦公陣地大門兩側(cè)必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建好值班室（不少于30平方米）、村衛(wèi)生室和出租房。二要從致富帶頭人中選樹“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵，從“雙帶”、“雙強(qiáng)”標(biāo)兵中選拔一批優(yōu)秀分子走任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是要以運(yùn)作“三個(gè)議事組織”為抓手，落實(shí)“五個(gè)流程示意圖”為切入點(diǎn)，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實(shí)、管用、有效的機(jī)制。凡40歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含站所干部）必須過“雙語”關(guān)，通過參加“HSK”等級(jí)考試，民族干部過漢語三級(jí)、漢族干部過維語等級(jí)，把“雙語”學(xué)習(xí)與干部權(quán)、責(zé)、利掛鉤，與干部責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，與干部選拔、任用掛鉤。一是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快實(shí)施步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。要認(rèn)真解決那些群眾關(guān)注的周期長、難度大的涉及生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，真正取信于民。三要進(jìn)一步開展農(nóng)村致富能手和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)范填寫《XX縣農(nóng)村無職黨員考核登記證》，引導(dǎo)其發(fā)揮作用，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)打牢基矗二是規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)公開。堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。積極開展政務(wù)公開活動(dòng)，不斷拓展公開的深度和廣度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。健全完善民主決策程序。村委會(huì)召開會(huì)議研究村內(nèi)日常事務(wù)，村主任要主動(dòng)向村黨支部報(bào)告，經(jīng)黨支部同意后方可提交村委會(huì)討論，并及時(shí)向黨支部和村民會(huì)議報(bào)告各項(xiàng)決議的落實(shí)情況，自覺接受村黨支部和群眾的監(jiān)督。對(duì)村內(nèi)確無合適人選的，堅(jiān)持“三為主三不唯”的選人原則，即以村內(nèi)選人為主但不唯村內(nèi)，以黨員中選人為主但不唯黨員，以選拔年輕干部為主但不唯年齡，靈活采取回請(qǐng)、下派、強(qiáng)村干部兼職等方式，擇優(yōu)從機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、