【正文】 規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案；政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷；被征收人對(duì)房屋征收決定和補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。為了加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控作用，條例規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并要求制訂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)?！拘薷摹?對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦高度重視，收集、研究了國(guó)外情況和做法，做了大量的調(diào)查研究，多次進(jìn)行專(zhuān)家論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。公共利益 舊城改造項(xiàng)目須經(jīng)人代會(huì)審議有意見(jiàn)認(rèn)為，公共利益的界定過(guò)寬，主張具有商業(yè)性質(zhì)、營(yíng)利目的項(xiàng)目都不應(yīng)當(dāng)屬于公共利益；也有意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)公共利益的規(guī)定還不夠全面，主張凡是實(shí)施城市總體規(guī)劃，為城市發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行的重大工程，由政府組織或者主導(dǎo)的住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等城市建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)屬于公共利益。補(bǔ)償 省級(jí)政府制定具體補(bǔ)償辦法有意見(jiàn)認(rèn)為，增加政府補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容；明確被征收人可以選擇補(bǔ)償方式；建議征收補(bǔ)償款專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)；評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由征收方和被征收方協(xié)商一致確定；也有意見(jiàn)提出房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇方式采用公開(kāi)抽簽、搖號(hào)等方式選擇或者一方不參與的由另一方選定等，建議不能由市、縣級(jí)政府規(guī)定選定辦法；明確違法建筑的認(rèn)定程序；認(rèn)為住房保障的具體辦法和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法等不應(yīng)由市、縣級(jí)人民政府規(guī)定，建議由上級(jí)政府制定?！?立法背后2010年12月15日，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公布，共收到意見(jiàn)37898條。條例規(guī)定，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰。國(guó)務(wù)院法制辦介紹，從近幾年的實(shí)踐看，由于拆遷進(jìn)度與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。但有些由于歷史原因形成房屋手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)先由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定、處理。征收確定后違建不補(bǔ)償針對(duì)一些地方存在的房屋征收前“突擊”改擴(kuò)建，以期獲得更多補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，新條例明確，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明指出，從實(shí)踐來(lái)看，因征收與拆遷所引發(fā)的各種矛盾，很多體現(xiàn)在征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償?shù)墓叫苑矫妗Ｒ蚺f城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋?！?焦點(diǎn)房主可選兩種補(bǔ)償方式《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2011年1月19日 國(guó)務(wù)院通過(guò)新條例國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。2010年1月29日 “新拆遷條例”首次征民意國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2009年12月16日 法制辦研討草案國(guó)務(wù)院法制辦組織座談會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家研討《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案。2001年6月 《拆遷條例》修改修改后的《拆遷條例》仍未區(qū)分公益和商業(yè)拆遷，被拆遷人拒絕拆遷的實(shí)行強(qiáng)制拆遷。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案。有意見(jiàn)認(rèn)為，條例應(yīng)一并解決集體土地和房屋征收問(wèn)題。工作組對(duì)各方面意見(jiàn)逐條整理、綜合分析，反復(fù)研究、修改，形成了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委和國(guó)土資源部等單位共同成立了工作組，多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，選取40多個(gè)典型城市進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取被拆遷人以及經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面專(zhuān)家的意見(jiàn)，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志多次進(jìn)行座談，反復(fù)征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并于2010年1月29日和12月15日兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，分別收到意見(jiàn)和建議65601條和37898條。第一篇：集體土地征收補(bǔ)償規(guī)定我國(guó)將修改土地管理法中集體土地征收補(bǔ)償規(guī)定 ://.2011年01月23日02:12新京報(bào)綜合新華社電 1月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，自公布之日起施行。昨日，國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，條例并未對(duì)集體土地征收作出規(guī)定，但有關(guān)部門(mén)正抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改。工作組召開(kāi)了45次各類(lèi)座談會(huì)，有1150多人次參加了討論。對(duì)于集體土地征收，條例沒(méi)有對(duì)此作出規(guī)定。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，從目前調(diào)查了解的情況看，現(xiàn)在矛盾突出的確實(shí)主要在集體土地征收方面，但國(guó)有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和土地管理法調(diào)整的，通過(guò)行政法規(guī)對(duì)征收集體土地作出規(guī)定是超越立法權(quán)限的。1991年6月 《拆遷條例》公布當(dāng)時(shí)城市建設(shè)的主體多是國(guó)有單位，以政府為主導(dǎo)的拆遷行為，較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。2009年12月7日 學(xué)者建言審查條例北大五名法學(xué)學(xué)者向全國(guó)人大常委會(huì)建言，認(rèn)為《拆遷條例》與《憲法》、《物權(quán)法》等抵觸或沖突，建議對(duì)《條例》進(jìn)行審查。2009年12月29日 全國(guó)人大組織座談“修法”全國(guó)人大法工委邀請(qǐng)北大五名學(xué)者就修改拆遷條例進(jìn)行座談。2010年12月15日 新條例再度征民意國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見(jiàn)。1月21日，公布施行。條例規(guī)定，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。條例針對(duì)實(shí)踐中存在的主要矛盾，集中就補(bǔ)償制度作了重大完善。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在公告征收范圍之后新建、擴(kuò)建、改建房屋，如果給予補(bǔ)償，于法于理不合，對(duì)納稅人和其他守法的被征收者不公平。對(duì)此，新條例專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。暴力迫使搬遷可追刑責(zé)根據(jù)條例，暴力迫使被征收人搬遷可追究刑責(zé)。鑒于此，條例禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。此外，條例還規(guī)定，采取暴力、威脅等方法阻礙進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰。國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人22日介紹了二次征求意見(jiàn)吸收采納情況?！拘薷摹?經(jīng)研究，條例規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；補(bǔ)償是根據(jù)類(lèi)似房地產(chǎn)的價(jià)格來(lái)評(píng)估，這里已經(jīng)包括了土地使用權(quán)的補(bǔ)償；房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定；征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用；政府作出房屋征收決定前應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；優(yōu)先給予被征收人住房保障的具體辦法、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。此外，還有意見(jiàn)提出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提高公眾參與程度。在此基礎(chǔ)上，條例規(guī)定，因國(guó)防、外交需要和由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)需要以及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要可以實(shí)行房屋征收。征收程序 明確先補(bǔ)償后拆遷原則有意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加大公眾參與程度；增加舊城區(qū)改建過(guò)程中同意比例的規(guī)定；明確先補(bǔ)償、后搬遷的原則；明確被征收人對(duì)房屋征收決定和補(bǔ)償決定不服的救濟(jì)渠道。強(qiáng)制搬遷 取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)拆權(quán)有意見(jiàn)認(rèn)為，取消《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中的行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷的規(guī)定，認(rèn)為政府作為房屋征收主體，是當(dāng)事人一方，不應(yīng)有行政強(qiáng)拆權(quán)，只能依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制搬遷，法院強(qiáng)制搬遷，可以由法院作出裁定，由政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行，法院進(jìn)行監(jiān)督；也有意見(jiàn)認(rèn)為，為了提高征收工作的效率，保證建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，實(shí)行行政強(qiáng)制搬遷與司法強(qiáng)制搬遷并行的制度；還有意見(jiàn)提出，不同意由法院強(qiáng)制執(zhí)行，認(rèn)為法院執(zhí)行力不足，法院獨(dú)立性、公正性也難以保證，司法程序太慢。對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行的模式，行政法規(guī)也不宜規(guī)定，擬再同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)商解決。第二篇：集體土地征收補(bǔ)償范圍集體土地征收補(bǔ)償范圍文章來(lái)源：北京京平律師事務(wù)所依據(jù)《土地管理法》、《征收土地公告辦法》、《關(guān)于開(kāi)展制定征地統(tǒng)一產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制定的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，集體土地征收的補(bǔ)償包括五個(gè)項(xiàng)目：土地補(bǔ)償費(fèi)(產(chǎn)值倍數(shù)法、區(qū)片綜合地價(jià)法)安置補(bǔ)助費(fèi)地上附屬物和青苗補(bǔ)助費(fèi)征地房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)房屋拆遷安置費(fèi)(搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi))北京京平律師事務(wù)所簡(jiǎn)介：北京京平律師事務(wù)所是以征地拆遷業(yè)務(wù)為核心的專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所，在成立之初已具有成熟的優(yōu)秀律師團(tuán)隊(duì)。多年的實(shí)踐使團(tuán)隊(duì)已摸索出一整套成熟的維權(quán)方案，深受委托人的信賴(lài)。京平人始終堅(jiān)持“敬律師之業(yè)，行仁義之德，執(zhí)專(zhuān)業(yè)之長(zhǎng)，明法律之公”的執(zhí)業(yè)理念，全心全意為委