【正文】 廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》的通知各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):省民政廳、省財政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。各市、州、縣人民政府和省政府各有關(guān)部門要高度重視和加強這項工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，健全機構(gòu)，充實人員，把清產(chǎn)核資工作做得更好。要通過清產(chǎn)核資，核實國有資產(chǎn)價值總量，將應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理軌道，認真解決國有資產(chǎn)“家底”不清、管理混亂、資產(chǎn)閑置、損失浪費以及被侵占流失等問題。十一、十一、進一步開展清產(chǎn)核資工作我省清產(chǎn)核資試點工作已有較大進展。要責成國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門，對被撤銷、合并或合署辦公單位的資產(chǎn)管理情況，有計劃、有步驟地進行檢查，對在機構(gòu)改革中瓜分和公開或變相侵占國有資產(chǎn)的行為，要堅決糾正，予以嚴肅處理。結(jié)合新財務(wù)、會計制度的實施，建立企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度；改進、完善國有資產(chǎn)保值、增值指標考核體系，從價值量的總體上考核國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況。要逐步建立完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)拍賣等社會服務(wù)機構(gòu)，使國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易納入規(guī)范化、法制化管理，為企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下開展公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理，當前要特別注意防止和糾正國有產(chǎn)權(quán)交易越權(quán)審批、壓價轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益流失等傾向。七、七、加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理為了加強國有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范國家與企業(yè)分配關(guān)系，確保國有資產(chǎn)的再投入，今后凡屬國有資產(chǎn)的經(jīng)營性收益，如國有獨資企業(yè)的稅后應(yīng)交利潤、股份制企業(yè)的國家股紅利、中外合資合作經(jīng)營企業(yè)的中方國有資產(chǎn)投資收益、集體企業(yè)占用國有資產(chǎn)收取的占用費等，都應(yīng)由國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)繳，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。各級政府和部門對資產(chǎn)評估工作不得進行行政干預(yù)，不得限定評估時間或升值幅度。凡需要進行國有資產(chǎn)評估的項目，沒有報同級國有資產(chǎn)管理部門立項的，評估機構(gòu)不得接受委托評估。特別要重點抓好企業(yè)股份制改造和中外合資、合作經(jīng)營以及向外商出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評估。在中外合資、合作經(jīng)營過程中，對中方國有資產(chǎn)未經(jīng)評估或壓低評估價值，對外商承諾優(yōu)惠條件，造成國有資產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責任。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守中外雙方利益共享、風險共擔的原則，要按中外雙方的投資比例，分別提供投資貸款擔保，中方不得為中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)外方的投資貸款提供擔保，也不得承諾保證外方投資的回報率。中外合資、合作經(jīng)營項目合同批準后，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門辦理的產(chǎn)權(quán)登記表，是企業(yè)辦理工商登記的必備文件。評估機構(gòu)的資格必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認可，評估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認。五、五、加強對中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方國有資產(chǎn)的管理各級人民政府要加強對中外合資、合作經(jīng)營項目的管理，按照我國的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展需要，正確引導(dǎo)外商投資方向，嚴格審批條件。國有資產(chǎn)管理部門以外的持股單位，在轉(zhuǎn)讓國家股權(quán)后，須向財政部門和國有資產(chǎn)管理部門報告轉(zhuǎn)讓收入的金額，轉(zhuǎn)讓國家股收入的使用計劃和實施結(jié)果。增購國家股股權(quán)須報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門備案。國家股利收入由各級國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)負責監(jiān)繳（尚未建立產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)的，由國有資產(chǎn)管理部門代管，下同），并由其決定國家股收益的投向以及是否留在企業(yè)有償使用。二是行使或委托行使國家股權(quán)，除按政府規(guī)定由國有資產(chǎn)管理部門直接行使和持有的國家股權(quán)外，國家股權(quán)授權(quán)由其他機構(gòu)行使和持有的，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門辦理委托手續(xù)，明確委托雙方在行使股權(quán)、股利收繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的權(quán)利和責任。四、四、加強股份制企業(yè)國有股權(quán)管理工作各級國有資產(chǎn)管理部門作為國有股權(quán)的專職管理機構(gòu)，必須依法履行對國有股權(quán)的管理職能。各級國有資產(chǎn)管理部門要進一步做好產(chǎn)權(quán)初始登記、變更登記、注銷登記和年檢登記，并結(jié)合新財務(wù)、會計制度的實施，補充和完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記辦法，配合企業(yè)工商登記，進一步擴大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記范圍。要堅決予以制止，并嚴肅處理。同時，根據(jù)國家政策法規(guī)，協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。對集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，要在理順國家、集體和個人產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下進一步加以界定。各級國有資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合清產(chǎn)核資和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步界定各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化。二、二、認真組織產(chǎn)權(quán)界定工作產(chǎn)權(quán)界定是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護國有資產(chǎn)所有者和其他產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的一項重要工作。在政府與企業(yè)之間，要通過試點建立中間層次的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)，采取投資控股公司、經(jīng)營控股公司等基本形式，主要從事資本性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營活動。企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，以法人財產(chǎn)自主經(jīng)營、自負盈虧，對出資者承擔資產(chǎn)保值增值的責任。在企業(yè)層次上，要實行政企分開，確立法人財產(chǎn)制度。在政府層次上，要逐步實行社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，使政府的社會經(jīng)濟管理職能面向全社會，分散到不同的職能部門行使，使國有資產(chǎn)所有者職能相對集中，由專司國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)行使。但是，當前國有資產(chǎn)管理不善和嚴重流失的問題，應(yīng)引起我們高度重視。加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于合理配置和有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟意義和政治意義。第一篇：吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強國有資產(chǎn)【發(fā)布單位】80702【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1994]41號 【發(fā)布日期】19941105 【生效日期】19941105 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作意見的通知（吉政發(fā)［1994］41號）各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：省政府同意省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。吉林省人民政府一九九四年十一月五日關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的意見（省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局1994年10月）建國以來，我國積累起來的巨額國有資產(chǎn)，是我國社會主義制度賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家取得財政收入的主要源泉，也是推進社會主義市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要保證。近幾年，隨著改革開放的深入，我省在加快國有資產(chǎn)管理體制改革，強化國有資產(chǎn)管理，積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式及有效途徑方面取得了較大進展。根據(jù)黨的十四屆三中全會《 關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，現(xiàn)就進一步加強國有資產(chǎn)管理部門，提出如下意見：一、一、加快和深化國有資產(chǎn)管理體制改革為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，逐步建立起對國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營”的體制，積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和途徑，各級政府要加強對國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把國有資產(chǎn)改革作為政府宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控的重要內(nèi)容和手段，按照政企分開、政資分開的原則，結(jié)合本地實際，加快和深化國有資產(chǎn)管理體制改革的步伐。要加強省、市、縣三級政府專司國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)，充實國有資產(chǎn)管理力量，并在機構(gòu)改革中明確國有資產(chǎn)管理部門的職能。出資者以其投資承擔有限責任，并擁有參與制定重大決策、選擇產(chǎn)權(quán)代表和依據(jù)出資獲取收益的權(quán)利。政府可以指定有關(guān)部門或機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)接受政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)授權(quán)，作為國家出資的產(chǎn)權(quán)主體對其投資的企業(yè)行使投資收益、人事評聘、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和監(jiān)督檢查等所有者職能，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)負盈虧責任，并接受國有資產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督。各級政府要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。當前，重點是要抓好企業(yè)股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并等產(chǎn)權(quán)變動以及中外合資、合作經(jīng)營之前的產(chǎn)權(quán)界定工作。對破產(chǎn)企業(yè)占用的國有資產(chǎn)要按照有關(guān)法規(guī)做好善后處理工作，防止國有資產(chǎn)流失。對瓜分和公開或變相侵占國有資產(chǎn)的行為。三、三、積極進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)，是確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和企事業(yè)等單位依法占有使用國有資產(chǎn)的一種法律行為。在此基礎(chǔ)上，逐步實行國有資產(chǎn)《授權(quán)占用證書》制度，使企業(yè)更明確地承擔國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)和責任。一是在國有企業(yè)股份制改組時，參與審批企業(yè)股份制改組的總體方案、股權(quán)結(jié)構(gòu)和股票預(yù)計發(fā)行價格；會同有關(guān)部門審定企業(yè)進行改組的資產(chǎn)范圍和重點、國家股比例；確定國家股持股單位及股權(quán)代表。三是做好國家股股利的監(jiān)繳工作。四是做好國家股股權(quán)的增購、轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓收入的管理。國家股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)由持股單位提出申請，說明轉(zhuǎn)讓的目的、數(shù)量、對象、方式、條件和轉(zhuǎn)讓收入的投向等內(nèi)容，經(jīng)財政部門、國有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)部門審批同意后，按國家有關(guān)國家股轉(zhuǎn)讓和股票交易的規(guī)定進行交易。國家股轉(zhuǎn)讓收入可用于購買須由國家控股的股份制企業(yè)的配股或購入其他股權(quán)，也可用于國有資產(chǎn)經(jīng)營性投資。國有企業(yè)對外出售股權(quán)或以國有存量資產(chǎn)與外商合資或合作經(jīng)營的，必須到國有資產(chǎn)管理部門辦理評估立項和產(chǎn)權(quán)登記，進行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估報告，作為項目審批機關(guān)批準項目可行性研究報告的必備文件。凡未經(jīng)資產(chǎn)評估和評估結(jié)果未經(jīng)確認的，項目審批機關(guān)一律不予辦理審批手續(xù)。國有資產(chǎn)管理部門要會同外經(jīng)、外貿(mào)、工商等部門加強對中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，密切配合，認真把關(guān)、維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。六、六、廣泛開展資產(chǎn)評估工作國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓，企業(yè)兼并、聯(lián)營、出售、租賃、股份經(jīng)營，中外合資（合作）經(jīng)營，以及企業(yè)清算等產(chǎn)權(quán)變動行為時，必須按照國務(wù)院《 國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強資產(chǎn)評估管理工作的通知》（吉政辦發(fā)［1994］2號）的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并以國有資產(chǎn)管理部門確認后的評估價值作為產(chǎn)權(quán)變動或投資折股的依據(jù)。各級政府的國有資產(chǎn)管理部門要對包括國有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)以及科學技術(shù)等無形資產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)評估，實行統(tǒng)一的專職管理，防止政出多門，人為分割企業(yè)的整體資產(chǎn)評估；要建立健全制度，規(guī)范工作行為，做好各行業(yè)的評估立項、確認和評估機構(gòu)資格審核等管理工作。資產(chǎn)評估報告的審核、確認