xx省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見-展示頁
2024-09-28 13:16本頁面
【正文】 行全面審計。 企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》（國資評價[2003]72號）、財政部下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)資產(chǎn)損失財務(wù)處理暫行辦法》的通知”（財企[2003]233號）的規(guī)定，在企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會審核并提出處理意見和對有關(guān)責(zé)任人做出處理決定的基礎(chǔ)上，由省國資委負(fù)責(zé)核實認(rèn)定后沖減企業(yè)所有者權(quán)益。 改制企業(yè)不得非正常壓價出售財產(chǎn)、突擊分配財產(chǎn)，不得隱匿、私分或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。要盤點實物、核實賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理工作。 （一）清產(chǎn)核資。未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或登記內(nèi)容與實際情況不符的，應(yīng)按規(guī)定到省國資委辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記或變動登記手續(xù)后，再向有關(guān)部門申報改制事項。 （二）產(chǎn)權(quán)登記。對國家沒有出資，且有充分證據(jù)證明企業(yè)在辦理工商注冊時和經(jīng)營過程中沒有國有資本金注入，屬于掛靠性質(zhì)的企業(yè)，由省國資委會同工商行政管理部門進(jìn)行核實認(rèn)定，視國有承擔(dān)風(fēng)險的程度，確定國有資產(chǎn)數(shù)額，并辦理解除掛靠手續(xù)。XX省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見 法規(guī)文號：吉國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]37號發(fā)文日期：20050823 各出資企業(yè)： 為促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，加快推進(jìn)XX省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的改制重組，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化國企改革改制中產(chǎn)權(quán)管理和國有資產(chǎn)處置的操作程序和實施步驟，參照國家有關(guān)法律法規(guī)、省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件和其他省市的做法，結(jié)合所出資企業(yè)的實際，現(xiàn)就改制企業(yè)國有資產(chǎn)的處置提出意見如下： 一、明晰產(chǎn)權(quán) 按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中，國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。 （一）產(chǎn)權(quán)界定。 對產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清、歸屬關(guān)系不明或者存在產(chǎn)權(quán)糾紛的改制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定，先向省國資委申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系后再進(jìn)行改制。在企業(yè)改制過程中改制企業(yè)必須按要求提供占有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記證。 二、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估 企業(yè)在改制時，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計和資產(chǎn)評估。企業(yè)改制時，應(yīng)按照《XX省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實施辦法》（省政府令第171號）和《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國資評價[2003]73號）的規(guī)定，組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，對企業(yè)各項資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實。改制企業(yè)法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。若有上述情況必須重新調(diào)整凈資產(chǎn)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。 （二）財務(wù)審計。凡改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡稱非國有企業(yè)），必須由國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計，離任審計參照《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》（國資委令第7號）執(zhí)行，不得以財務(wù)審計代替離任審計。改制企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定向會計師事務(wù)所或政府審計部門提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。國有企業(yè)改制，應(yīng)在財務(wù)審計報告的基礎(chǔ)上，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令1991年第91號）和《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令2001年第14號）等有關(guān)文件的規(guī)定，選聘具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估和土地估價機(jī)構(gòu)，選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法，對企業(yè)改制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)進(jìn)行評估。中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告要按有關(guān)規(guī)定到省國資委進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，對大型企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果和企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）評估結(jié)果，由省國資委聘請有關(guān)方面專家進(jìn)行評審，專家評審意見作為核準(zhǔn)資產(chǎn)評估結(jié)果的重要依據(jù)。 （四）中介機(jī)構(gòu)的選聘 資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的選聘，應(yīng)按照省國資委《委托中介機(jī)構(gòu)從事財務(wù)審計工作實施細(xì)則》（吉國資評審字[2004]64號）和《公開選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)暫行辦法》（吉國資產(chǎn)權(quán)[2004]61號）的要求，進(jìn)行分級管理。財務(wù)審計與資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)。凡發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)有違規(guī)執(zhí)業(yè)的，要由省國資委將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管機(jī)關(guān)、建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其從事國有企業(yè)的審計、評估業(yè)務(wù)。企業(yè)實行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實行分立式改制的，應(yīng)當(dāng)由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應(yīng)債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實行合并式改制的，應(yīng)當(dāng)由合并后的企業(yè)承繼合并前各方的全部債權(quán)債務(wù)。 （一）改制企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)負(fù)債對應(yīng)匹配。存續(xù)企業(yè)與分立后的改制企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照獨(dú)立企
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