【正文】 發(fā)展的重要抓手。抓工業(yè)，可以大幅增加GDP，同時(shí)也能給政府帶來較為豐厚的財(cái)稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對(duì)一個(gè)區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對(duì)較窄。全域旅游是促進(jìn)全面發(fā)展的有效手段按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。對(duì)旅游市場(chǎng)秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊(duì)伍等方式來形成長效機(jī)制。比如，全域旅游對(duì)像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實(shí)是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問題高度重視。”全域旅游除了強(qiáng)調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。總書記2014年在蘭考考察時(shí)指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點(diǎn)放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化旅游消費(fèi)環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。全域旅游是一種辯證思維。在旅游發(fā)展的效益評(píng)價(jià)上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，特別是對(duì)就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時(shí)，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過增量的旅游市場(chǎng)去盤活各類存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級(jí)黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級(jí)黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進(jìn)而真正融入大局?！安恢\萬世者，不足謀一時(shí)。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對(duì)多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識(shí)和推進(jìn)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。不少地方省委、省政府也對(duì)全域旅游進(jìn)行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個(gè)省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2016年12月，國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動(dòng)員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會(huì)積極參與的發(fā)展熱潮。認(rèn)真研究發(fā)展全域的措施和辦法，及時(shí)解決發(fā)展中的問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，形成各司其職，密切配合，齊抓共管的發(fā)展合力。七要素建設(shè)工作專班在全域旅游委員框架下，圍繞“全域旅游?3Axxx”的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、分工協(xié)作，促進(jìn)核心景區(qū)、住宿、特色餐飲、旅游購物、民族文化、旅游交通、董子文化的保護(hù)和利用等方面實(shí)現(xiàn)新突破。通過借勢(shì)借智借力，進(jìn)行品牌化打造、市場(chǎng)化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，爭取把全域旅游的特色、品質(zhì)建設(shè)成為助推xxx旅游的加速器。（二）工作重點(diǎn)全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。五是專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平較低，制約產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。三是景區(qū)開發(fā)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色品牌不突出。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，旅游業(yè)發(fā)展較快，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全社會(huì)共同參與、合力興旅的氛圍還不夠濃厚，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。積極與北京、天津、石家莊、濟(jì)南、太原等地的大旅行社聯(lián)系溝通，激活終端市場(chǎng)。用好用足旅游博覽會(huì)、大營皮草交易會(huì)、展銷會(huì)以及各種節(jié)會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)推介。以打造旅游目的地為目的，xxx等旅游資源，精心設(shè)計(jì)內(nèi)外旅游線路；主動(dòng)對(duì)接京津冀，深度融入衡水湖、衡水園博園、衡水中學(xué)、侯店水墨小鎮(zhèn)等周邊精品線路；加緊對(duì)接冀州、衡水、故城等旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大客源市場(chǎng)半徑。目前共制作《小城xxx 這是我們的家》《、風(fēng)景如畫 大美xxx》等旅游宣傳片7部，集中力量在省內(nèi)外各級(jí)媒體上推介xxx，培樹xxx的旅游形象。緊扣“大儒之鄉(xiāng)、道德高地”主題，叫響“董子故里、魅力xxx”口號(hào)。（五）以形象為生命做活宣傳營銷。加強(qiáng)旅游安全管理，完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保旅游安全。四是扮靚“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。三是鍛造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。二是打造功能完善的公共服務(wù)系統(tǒng)。加快推進(jìn)xxx等旅游大通道建設(shè)，加強(qiáng)縣域旅游公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升旅游村莊公路通達(dá)質(zhì)量，構(gòu)建立體化對(duì)外全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，讓游客更快捷、更舒適地進(jìn)入景區(qū)。（四）加大旅游設(shè)施投入，提升旅游服務(wù)能力。縣政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農(nóng)業(yè)隆起帶曁國家農(nóng)業(yè)公園為主戰(zhàn)場(chǎng)，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)文化旅游結(jié)合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎(chǔ)，依xxx省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務(wù)區(qū)。（三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。規(guī)劃建設(shè)了董子公園、董仲舒藝術(shù)碑廊、移民文化園、大原書院、民俗文化步行街等主題景觀。以文為魂，做足“文化傳承”的文章。以水為脈，做足“水”文章。四廊：就是建成了城西索瀘河生態(tài)走廊、防護(hù)綠地生態(tài)走廊、城中衛(wèi)千渠生態(tài)走廊和城北防護(hù)綠地生態(tài)走廊。兩河：沿索瀘河、衛(wèi)千渠布局城市南北向綠色廊道和濱水休閑綠帶。發(fā)展全域旅游，必須加強(qiáng)旅游供給側(cè)改革，提供更多更好的旅游產(chǎn)品。縣全域旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個(gè)必備條件、10項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)，我們逐一作了落實(shí)分解，細(xì)化到責(zé)任單位、明確到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一、主要做法及成效（一）以創(chuàng)新的機(jī)制推動(dòng)全域旅游。第一篇：xxx縣發(fā)展全域旅游xxx縣發(fā)展全域旅游 工作經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)材料發(fā)展全域旅游，是精準(zhǔn)脫貧、富民強(qiáng)縣的有效途徑。今年以來，我縣搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設(shè)”、“京張聯(lián)合申奧”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“五大發(fā)展”理念為指引，以創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城為切入點(diǎn)，以天下裘都、董子故里、移民之鄉(xiāng)、革命老區(qū)、道德高地、生態(tài)之城“六張名片”為抓手，合力謀劃全域旅游，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“七要素”建設(shè)，%，%，全縣旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，旅游業(yè)綜合效益逐步提高。為全力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)全域旅游及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作，成立了由縣長xxx任主任的縣全域旅游發(fā)展委員會(huì)，發(fā)展委員會(huì)下設(shè)“食”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“美麗鄉(xiāng)村”七個(gè)要素建設(shè)工作專班，由縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)要素建設(shè)，每個(gè)要素建設(shè)明確一個(gè)牽頭單位，各牽頭單位根據(jù)《xxx縣關(guān)于創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作方案》出臺(tái)了具體工作方案。（二）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。以綠為韻，做足生態(tài)文章，形成了“兩河、兩湖、四廊、多園”的整體布局。兩湖：利用索瀘河沿線低洼地帶布局城市內(nèi)湖，結(jié)合內(nèi)湖建設(shè)南湖公園、北湖公園。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關(guān)社區(qū)公園正在加快建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，%，%。強(qiáng)調(diào)注重歷史文化傳承，精心建設(shè)載體，在園林景觀中體現(xiàn)董子、移民等標(biāo)識(shí)性人文元素。極大的豐富了我縣的旅游產(chǎn)品。將新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)有機(jī)融合起來。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村莊環(huán)境治理、民俗文化展示等工作，不斷豐富旅游產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。一是打造快進(jìn)慢游的交通系統(tǒng)。同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)間及景區(qū)內(nèi)部的游步道、電瓶車道、建立旅游綠道體系，打通城鄉(xiāng)之間、景區(qū)之間的生態(tài)走廊，讓游客在慢下來享受度假休閑體驗(yàn)帶來的樂趣。重點(diǎn)建好貴和玫瑰小鎮(zhèn)、吉祥文化小鎮(zhèn)、流常狀元小鎮(zhèn)、欣苑農(nóng)業(yè)景園區(qū)等景區(qū)、景點(diǎn)及旅游公路沿線的公用停車場(chǎng)、星級(jí)公共廁所及游客接待、信息咨詢、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、購物網(wǎng)店、鄉(xiāng)村主題文化廣場(chǎng)、民俗表演場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務(wù)水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。積極引進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經(jīng)營管理的高層次人才，開展致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。將縣城通往主要景點(diǎn)的7條主干公路全部建成生態(tài)風(fēng)景線，以此為網(wǎng)絡(luò)，把全縣7條景觀線、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及171個(gè)沿線村莊，借鑒縣城管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理，對(duì)景區(qū)內(nèi)外服務(wù)攤點(diǎn)及臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行清理和整頓，景區(qū)環(huán)境大幅改善，景區(qū)形象大幅提升。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，確保旅游市場(chǎng)秩序井然。一是形象促銷。xxx縣政府特聘請(qǐng)黨的十七大、十八大代表，全國首屆道德模范、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、新中國“雙百”人物林秀貞為xxx縣旅游產(chǎn)業(yè)形象大使。二是線路促銷。三是平臺(tái)促銷。四是終端促銷。二、存在的主要問題一是合力興旅的氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是全域旅游與各專項(xiàng)規(guī)劃的深度融合還有待提升，還需要再形成合力上下功夫。四配套設(shè)施不完善，接待能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長，要素發(fā)育不全，全時(shí)段、全要素、全域旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，品牌影響力低、帶動(dòng)作用不明顯。三、下步工作思路及重點(diǎn)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路充分依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游興縣、旅游活縣、旅游強(qiáng)縣”為指導(dǎo)思想，推動(dòng)我縣全域旅游發(fā)展，實(shí)施“3Axxx”、“全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以“董子故里、魅力xxx” 為形象定位，以“建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)、完善配套設(shè)施、強(qiáng)化市場(chǎng)營銷、加強(qiáng)保障體系”為發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)建“國家級(jí)園林縣城”“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)文明縣城”為抓手，把xxx打造成為全國知名的健康旅游目的地和文化遺產(chǎn)文化區(qū)，實(shí)現(xiàn)xxx旅游發(fā)展的快速突破與提升。努力打好京津冀協(xié)同發(fā)展牌，唱好xxx特色旅游戲。以創(chuàng)新的機(jī)制，著力推動(dòng)“七要素”建設(shè)專班工作。營造全力興旅氛圍，構(gòu)筑大旅游發(fā)展格局。第二篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。2016年7月，總書記在寧夏考察工作時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會(huì)公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游是新時(shí)期旅游發(fā)展理念的重要革新新的實(shí)踐需要新的發(fā)展理論，新的時(shí)代需要新的發(fā)展理念。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游。隨著大眾旅游時(shí)代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。具體體現(xiàn)在以下方面：全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。不謀全局者，不足謀一域”。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級(jí)黨委政府的高度重視。全域旅游是一種系統(tǒng)思維。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展視作一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考慮。在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個(gè)部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。全域旅游是一種精準(zhǔn)思維。如果對(duì)工作、對(duì)事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會(huì)被掩蓋。因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時(shí)，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量