【正文】 臺港西港區(qū)兩部 分，是渤海灣南側港群 的中心港。 龍口 港地處 渤海灣 南岸、 膠東半島 西北部 ，主要 從事煤 炭、石油化工、 鐵礦石、鋁釩土、散糧 、水泥及熟料、非金 屬礦石和集裝箱等裝卸 堆存 業(yè)務。 附 ： 煙 臺、大連、營口、唐山、天津、連云港六 市港口物流業(yè)發(fā)展基 本 情 況及主要 經驗做法 煙臺、大連、營口、唐山、天津、連云港 六市港口物流業(yè)發(fā)展基本情況 及主要經驗做法 一 、 六 市八港物 流業(yè)發(fā)展基本情況 萊州 港地處 渤海萊 州灣東 岸，是環(huán) 渤海區(qū) 域性油 品物流 基地和礦石物流基地 。 建議由市有關部門牽頭，積極組織、引導對現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè) 人 員 的專業(yè)技能培訓，培育市場急需的物流管理人才，特別是物流 運 作 方案的規(guī)劃設計人才?？蓞⒄胀獾亟涷?，對在我市注冊納稅登 記 的 集疏港車輛進行優(yōu)惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降 低 物 流企業(yè)經營成本。有關部門應不折不扣 的落 實 已 出臺的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調動方方面面的積極 性 ， 拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵企 業(yè)因企制宜，依港興企，做專 、做特、做強。同時鼓勵有條件的物流企業(yè)走向市外，不斷 擴 大 我市區(qū)域物流中心的聚集輻射和影響帶動范圍。二是積極 引 進 一批。一是重組改造一批。采取 切 實 措施，加大對物流園區(qū)和物流企業(yè)的扶持力度，鼓勵引導物流企業(yè)進園經 營，提高市場集中度。依托港口、高速公路、鐵路等交 通 樞 紐，以大宗貨物和集裝箱運輸、倉儲、配送為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃 建 設 一批現(xiàn)代化程度高、 集聚輻射功能強的產地資源型、中轉集散 型 物 流園區(qū)和物流中心，并在融資、用地等方面給予政策扶持。 （五）統(tǒng)籌園 區(qū)建設，壯大物流企業(yè) 。四 是 樹 立效益觀念。 按照“政府主導、適度超前”的原則，高起點、高標準建設物 流 交 通和信息 網絡平臺。以日照港集團公司為礦石 、 煤 炭、油品、集裝箱碼頭的建設主體，采取合資等方式共同建設 經 營 ，促進港口集約發(fā)展、安全發(fā)展。二是整合港口岸線 資 源 。一 是 全 力支持港 口建設發(fā)展。 （四 ）加大扶持力度，支持港口建設。稅務、財政部門 要 用 好用活財稅政策，對在我市設立的分支機構，要盡量使非法人 機 構 變?yōu)楠毩⒎ㄈ藱C構；對我 市企業(yè)在外地設立的分支機構，要盡 可 能 設為非法人機構，不斷擴大財源、壯大財力。同時，應將 港 口 物流業(yè)的招商引資與“招商引稅”結合起來，將優(yōu)惠政策的落 實 與 項目建成投產后實際上繳的稅收掛鉤，把招商引資成績轉化為 財 稅 利益。建議成立由稅務、工商 、交通、港口等有關部門 組 成 的專門機構，負責物流企業(yè)的注冊登記、稅費收繳等服務管理 工 作 。 （ 三 ） 建立聯(lián)動機制，擴大地 方財源。二是按照城市功能定位、產業(yè)布局和城市總 體 規(guī) 劃的要求，制訂全市港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市物流園區(qū) 和 基 礎設施布局，制止盲目建設和低水平重復建設，為港口物流業(yè) 發(fā) 展 留出充足空間。 （ 二 ） 制定統(tǒng)一規(guī)劃，推進產 業(yè)發(fā)展。全市各有關職能部門應盡快拿出支持港口物流業(yè)發(fā) 展 的 具體措施，列入年終績效考核。港口物流業(yè)是一 項涉 及多 部 門 、多行業(yè)、跨地區(qū)參與的產業(yè)，必須要有堅強的組織領導、健 全 的 機構機制作為保障。另有 61 家外地企業(yè)分支機構在我市注冊為非法 人 企 業(yè)，隨著新《企業(yè)所得稅法》的實施，這部分企業(yè)所得稅將在 其 法 人注冊所 在地繳納，按 20xx 年基數(shù)測算，每年影響我市企業(yè) 所 得 稅收入近 千萬元。近幾年，雖然我市 港口 貨 物 吞吐量及口岸進出口總額大幅增加，但由于青島、連云港等相 鄰 港 口的快速發(fā)展，港口間的競爭愈來愈激烈，對日照港腹地貨源 構 成 直接影響，加之我市政策環(huán)境不夠優(yōu)化，部分外地物流企業(yè)未 在 我 市辦理注冊地稅務登記，在一定程度上影響了我市的稅收收入。同時，我市多數(shù)物流企業(yè)仍為粗放式經 營，未采用完善的物流 信息管理系統(tǒng)和電子交換技術 ，個 別 還 停留在使用電話、傳真上，影響了物流管理水平和服務質量的提高。全國貨物吞吐量居前 8位 的 港 口均已建立電子口岸。 現(xiàn) 代物流專業(yè)人才緊缺，尤其缺乏物流系統(tǒng)規(guī)劃等高級管理人員。物流企業(yè)總數(shù)少、 規(guī)模小、水平低、實力弱，全市現(xiàn)有的 300 多家物流企業(yè)中，年納稅額過百萬的只有 12 家。尤其是物流倉儲區(qū)域狹小，預留空間不足 ， 基 礎設施薄弱，遠不能滿足港口集疏運能力的需求，影響了港口 物 流 業(yè)的進一 步發(fā)展。制約發(fā)展的因素 ， 主 要表現(xiàn)在 以下幾個方面： （ 一 ） 規(guī)劃相對滯后，產業(yè)集聚度不高。建設通關服務平臺和魯南（日照）國際航運服務中 心 ， 全方位深 化大通關工作，促進了港口物 流業(yè)的提速增效。市 委、市政府高度重視現(xiàn)代物流 業(yè)發(fā) 展 工 作，在已出臺的有關政策中，明確將其作為先導產業(yè)加以培育 發(fā) 展 ，并作出了加大財政、金融、土地供應等方面支持力度的規(guī)定。以電子商務為突破口，引進了山東 龍 鼎 花生電子交易市場，該市場將金融、信息技術和農產品國際貿 易 、 倉儲物流 緊密結合起來 ，在第 100 個交易日即完成交易額 億 元，交易量 萬噸，成為全市高端物流業(yè)的樣板企業(yè)。高 端 物 流開始啟動。今年14 月 份 ，已建成使 用的日照華豐倉儲、嵐山孚寶液體化工和日照凌 海 糖 業(yè)三家保 稅倉庫實際入庫貨物 38 萬噸，貨值超 1 億美元，同比分別增長 974％和 267％。 （四 ）園區(qū)建設初具規(guī)模 。總投資約 2 億 元的中紡日照糧油加工與物流 中心一期工程已經完工；中鐵 聯(lián) 合 物流有限公司物流基地項目已開工建設，建成后年產值將達到 2 億元 。全市現(xiàn)有物流企業(yè) 329家 ， 四 級以上貨 運企業(yè)發(fā)展到 32 家；道路貨運車輛 17978 輛，142732 噸位 ，其中集裝 箱運輸車輛 500 余輛，快件和廂式貨車8000 余 輛 。 （ 三 ） 物流企業(yè)蓬勃興起。同時，還在嵐山港規(guī)劃建設 10 萬 噸級和 30 萬噸級原油碼頭各一個，設計年吞吐能力 3000 萬噸。近幾年來 ，我市加大港口建設力度 ，建成一批重點 工程，拓展了港 口功能。日 照港累計完成貨物吞吐量 億噸，同比增長％ ； 集裝箱 萬標箱，同比增長 ％。其中，物流業(yè)增 加值 億元 ，同比增長 18％，占服務業(yè)增加值的 ％。主要呈現(xiàn)以下特點： （ 一 ） 物流總量逐年增長。調研組還先后赴煙臺、大連、營口 、唐山、天津等五個環(huán)渤海 港口城市和連云港市學習考察 。 關于全市港口物流業(yè)發(fā)展情況的調研報告 為 加 快 我市港口物流業(yè)發(fā)展，推進魯南臨港產業(yè)區(qū)建設，市政協(xié)將八 屆 一 次全委會議收到的《立足魯南經濟帶，率先發(fā)展日照臨港大物 流 》 的提案列為 20xx 年一號提案，重點督辦。最近，市政協(xié)經濟 建 設 委員會組織部分委員，在主席和分管副主席的帶領下，對全市 港 口 物流業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研?，F(xiàn) 將 有 關情況報 告如下： 一 、 我 市港口物流業(yè)發(fā)展基本 情況 近 年 來 ，我市堅持把現(xiàn)代物流 業(yè)特別是港口物流發(fā)展作 為實 施“港口立市”戰(zhàn)略，促進城市和區(qū)域 經濟快速崛起的關鍵舉措來抓 ，充 分 發(fā) 揮港路和區(qū)位綜合優(yōu)勢，努力構建國際化區(qū)域物流中心，港口 物 流 業(yè)得到快 速發(fā)展。 20xx 年，全市實現(xiàn) 服務業(yè)增加值 億元，同比增長 ％。完成公路貨運量 3400萬 噸 ， 增長 ％，貨運周轉量 21 億噸公里， 增長 ％；地方 海 上 貨運量 298 萬噸，增長 ％；鐵路貨運量 5170 萬噸，增長 ％。 （二）港口建 設快速發(fā)展。 20 萬 噸級和 30 萬噸級礦石深 水 泊 位相繼投 產，年通過能力達到 3500 萬噸，二期工程完成后年 通 過 能力可達到 5000 萬噸； 8 萬噸級散糧專用泊位設計年通過能力 700 萬噸，是我國沿 海最大的散糧碼頭之一；完成了煤炭擴能系 統(tǒng) 改 造，年通 過能力達到 4500 萬噸以上；集裝箱專用碼頭設計年通過能力達到 150 萬標箱 以上；新建續(xù)建了西港 區(qū)焦 炭、礦石碼頭二期、嵐山北 3 萬噸 級液體化工碼頭等重點工程。港口下放 5 年來 ，年吞吐量由 20xx 年的剛過 3000萬噸，到 20xx 年超過 億噸，凈增 1 億 噸，年均增長 ％，在 全 國 沿海港口 的排名由第 14 位上升到第 9 位。各 類物流企業(yè)通過重組轉型、整 合并購 、結成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式 ，加速做大做強。日照港物流公司、中 國外運日照分公司、日照中遠 物流 有 限 公司、日照汽車運輸總公司等物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。日照百貨大樓 、凌云工貿有限公司等一 批工商企業(yè)紛紛成 立 物 流公司、物流配送中心，積極發(fā)展企業(yè)物流，業(yè)務規(guī)模不斷擴大。積極申請建設日照 保稅物流中心（ B型 ） ， 進一步改善了港口投資環(huán)境，加快了港口物 流業(yè)發(fā)展。安東衛(wèi) 國際水產物流園、日照三運物 流 園 、日照汽車商貿城、日照南方家園物流商城、中盛集團臨港物流園等一批 物流項目初具規(guī)模，有 力地支撐了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展 。日照港與臨沂立晨物流國際集裝箱合作站已建成 啟 用 ，進一步拓展了腹地貨源。 （ 五 ） 發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“屬地報關、口 岸驗放”通關模式和“ 5＋ 2”工 作制， 24小 時 全 天候服務。 二 、 制 約發(fā)展的不利因素 “港口立市 ”戰(zhàn)略的實施，帶動 了我市港口物流業(yè)的快速發(fā)展 ，但 總 體 上，我市港口物流系統(tǒng)建設還處在起步階段。目前，我市還沒有對物流業(yè) 做 出 統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，港口物流業(yè)仍處于自我發(fā)展、松散管理的起 步 階 段，尚未建成規(guī)模較大、檔次水平較高、發(fā)展后勁較強的物流 園 區(qū) 和國家級、省級保稅物流園區(qū)，企業(yè)布局分散，不利于發(fā)揮臨 港 優(yōu) 勢和產業(yè)聚集效應。 （ 二 ） 企業(yè)競爭力不強，專業(yè) 人才匱乏。多數(shù)從事物 流服務的企業(yè)在物流方案設計 、流 通 加 工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等增值服務方面 還 沒 有全面展開，沒有形成全國性網絡的物流骨干企業(yè)和龍頭企業(yè) 。 （三 ）技術手段落后 ，信息化程度較低 。我市目前尚未啟動電子口岸建設，橫向 的 公 共物流平 臺體系和縱向的實施專 業(yè)化的 組合方案還沒有實現(xiàn) ， 現(xiàn) 有通關系統(tǒng)已經落后于先進口岸。 （ 四 ） 環(huán)境不夠優(yōu)化，稅源轉 移量較大。據(jù)有關 部門統(tǒng)計，目前我市 300 多家各類港口物 流公司中，有50 多家船代 貨運公司只在我市經營，不在我市 辦理相關手續(xù)，未給我 市 財 政帶來收 入。 三 、 幾 點建議 為 促 進 我市港口物流業(yè)又好又 快發(fā)展，加快推進魯南臨港產 業(yè)區(qū)建設，在學習借鑒六市 先進經驗和做法的基礎上，提出以下建議 ： （ 一 ） 強化組織領導，促進各 方聯(lián)動。建議成立以市政府領導為組長、有關區(qū)縣 和 部 門參加的領導小組，負責產業(yè)規(guī)劃和政策的制定實施，引導行 業(yè) 協(xié) 會的組建。通過不斷完善市場主導、政府 推 動 、企業(yè)運作、行業(yè)自律、社會各方面共同參與的工作體制，舉 全 市 之力做大做強港口物流業(yè)，不斷增強其帶動全市經濟社會發(fā)展 的 能 力。一是立足我市區(qū)位、 港口、腹地等綜合優(yōu)勢，聘請專 家對我 市港口物流產業(yè)進行準確定位 ，將 港 口 物流業(yè)培育發(fā)展成為我市國民經濟的支柱產業(yè)，帶動我市和魯 南 地 區(qū)經濟快速發(fā)展。三是積極爭取國家自由貿易區(qū)政策試點，促進 港 口 物流業(yè)向 更高層次發(fā)展。發(fā)展港口物流業(yè)，最 重要 的 是 增強企業(yè)實力，提高效益，增加稅收，壯大財政，推動全市經 濟 又 好又快發(fā)展。對于不能提供稅務登記證件和地稅發(fā)票的物流公司，不予辦 理 有 關手續(xù)；對納稅信譽不好的企業(yè)，不再派發(fā)業(yè)務。對總部設在日照的物流企業(yè)，要積極創(chuàng)造良好的辦公環(huán) 境 和 優(yōu)美的生活環(huán)境，給予更多的財政扶持政策。積極引導我市臨 港 工 業(yè)企業(yè)把 物流業(yè)務從主業(yè)中分離出來 ， 整 合 資源，建立第三方物流公司 ，促進產業(yè)升級，減輕企 業(yè)負擔，增加地方財政收入 。進一 步強化“港口立市 ”發(fā)展戰(zhàn)略 ，形成全市上下人人關心支 持港口物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 ?？蓪W習借鑒煙臺 等市將引航收入的80％ 用于港口基礎設施建設的辦法 ，市財政每年拿 出一定數(shù)額的資金，作為防 波堤、航道、錨地等港口 公用基礎設施建設的專項資金 ，并在 港 口用地、海域、拆遷等方面給予大力支持。充分發(fā)揮有限岸線資源為公共服務的社會效益，將港口岸線 全 部 作為公用預留岸線，統(tǒng)籌規(guī)劃使用。三是打造港口物流業(yè)發(fā)展平 臺 。推動日照保稅物流 中心（ B 型）建設，加 強 港 口內外部物流企業(yè)合作，著力構建集采購、海運、陸運、儲存 、 分 撥、配送為一體的完整供應鏈，加快裝卸服務型港口 向物流服 務 型 港口轉變步伐，從而構筑我市港口物流業(yè)發(fā)展的支撐體系。改變對港口發(fā)展的衡量標準，大力發(fā)展集裝箱運 輸 這 種國際公認的先進運輸方式，促進集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，實 現(xiàn) 由 重吞吐量增長到吞吐量增長、結構優(yōu)化和經濟效益提高并重的轉變。加快物流園區(qū)