【正文】 確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)置和扶持政策。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關(guān)于加快發(fā)展的決定》，已明顯不適應(yīng)招商引資形勢發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。（四）強(qiáng)化工作措施。⑨懷化牲畜批發(fā)市場項(xiàng)目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬㎡，建成牲畜批發(fā)、加工、配送于一體的專業(yè)牲畜產(chǎn)品批發(fā)市場。⑦懷化小商品市場項(xiàng)目位于城區(qū)芷江路7號(hào)，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬㎡，建成小商品批發(fā)、配送為特色的專業(yè)小商品市場。⑤懷化農(nóng)機(jī)物流中心項(xiàng)目位于鴨嘴巖工業(yè)園，占地183畝，㎡，建成農(nóng)機(jī)貿(mào)易、檢測、配送、組裝、維修、科研推廣為一體的專業(yè)農(nóng)機(jī)市場。③西南物流配送中心項(xiàng)目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)井坪村區(qū)域，占地417畝，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫、信息交易平臺(tái)，同時(shí)配套延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500家，建設(shè)輻射本市各縣市和西部周邊地區(qū)五省區(qū)域，規(guī)模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。具體建設(shè)以下十大專業(yè)批發(fā)市場：①懷化華橋鋼材市場項(xiàng)目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)獅子巖村區(qū)域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬㎡，建成集大型倉儲(chǔ)、鋼材貿(mào)易、物流等為一體的綜合性鋼材市場。充分對接工業(yè)園及周邊地區(qū)的制造企業(yè)，利用高速公路、鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬輧?yōu)勢，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，對制造業(yè)的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務(wù)。加快推廣散糧運(yùn)輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實(shí)現(xiàn)糧食的散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平。突出發(fā)展糧食物流。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉儲(chǔ)（集裝箱堆場），依托鐵路運(yùn)輸建立仙人橋、陽塘日用商品倉儲(chǔ)（集裝箱堆場）。以西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城、懷化工礦機(jī)械市場為基地，形成西南五省周邊區(qū)域最大規(guī)模的汽車、工礦機(jī)械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。以華橋鋼材市場、懷南倉儲(chǔ)物流城等批發(fā)市場為核心，以四大商業(yè)中轉(zhuǎn)庫建材物流配送中心為依托，建材生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、加工企業(yè)等相關(guān)利益主體形成物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鋼材、建筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。實(shí)現(xiàn)對蔬菜、水果、速凍食品、醫(yī)藥冷藏品等物質(zhì)向五省周邊地區(qū)配送。突出發(fā)展冷鏈物流。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：立足懷化城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的實(shí)際，通過農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造、農(nóng)改超，布設(shè)便民生鮮網(wǎng)點(diǎn)、生鮮超市（超市生鮮區(qū)）、新建綜合農(nóng)貿(mào)市場，建立起符合城市居民需求的農(nóng)貿(mào)市場體系。陽塘物流園：陽塘物流園在石門鄉(xiāng)陽塘村以東3平方公里范圍內(nèi)實(shí)施。鴨嘴巖物流園：鴨嘴巖物流園區(qū)布局于舞水河?xùn)|西兩側(cè)，東側(cè)規(guī)劃區(qū)北起舞水五橋，南至舞水六橋，西臨舞水河畔，東靠懷黔路。中央商務(wù)區(qū)將以商業(yè)零售板塊、商務(wù)辦公板塊、生活休閑板塊、商業(yè)住宅板塊四大業(yè)態(tài)設(shè)置項(xiàng)目開發(fā)獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠煤渣堆場，南臨盈口鄉(xiāng)獅子巖村，東起太平溪編組站東側(cè)，西至沿河路，規(guī)劃用地2平方公里。20102012年三年計(jì)劃續(xù)建和新建30個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，三年計(jì)劃完成投。構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，必須放棄過來粗放隨意的產(chǎn)業(yè)布局方式，要按照市場規(guī)律合理布局，形成區(qū)域商圈，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。鶴城成為全國二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、湖南省一級(jí)物流城市。到2010年，鶴城作為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的構(gòu)架基本形成；到2012年，區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位基本確定。具體來說，一是要通過建設(shè)有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購買力；二是要通過建設(shè)門類齊全的專業(yè)批發(fā)市場，一方面鞏固和提長對周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過與全國各級(jí)各類批發(fā)市場充分對接，將本地優(yōu)勢產(chǎn)品納入全國市場；三是建設(shè)周邊地區(qū)物流中心，通過培育物流主體，完善物流設(shè)施，降低物流成本，力爭形成大進(jìn)大出大流通大物流局面。二、總體工作構(gòu)想（一）明確商貿(mào)物流發(fā)展定位。省委明確要求懷化建設(shè)“面向西南的商貿(mào)物流中心”，并確定懷化作為湖南省八大重點(diǎn)物流園區(qū)，市委確定了“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“商貿(mào)立區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)”，《懷化市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《懷化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《懷化市工業(yè)物流園發(fā)展規(guī)劃》、《懷化市獅子巖物流園規(guī)劃》、《懷化市鴨嘴巖物流園規(guī)劃》、《懷化市商貿(mào)物流業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》已頒布實(shí)施，《懷化市陽塘物流園規(guī)劃》正在編制，全區(qū)上下發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的氛圍很濃。各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13000多個(gè)，營業(yè)面積90余萬平方米，其中大中型購物廣場、連鎖超市、便利店、專賣店、特許加盟店等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)場所230余家，營業(yè)面積1000平方米以上的有25家。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業(yè)、飛達(dá)商貿(mào)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，其中佳惠百貨、懷仁藥業(yè)均進(jìn)入各自行業(yè)的全國“百強(qiáng)”行列。近年來，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，實(shí)施專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，招商引資總體呈較快增長態(tài)勢。2011年，全區(qū)安排商貿(mào)物流項(xiàng)目22個(gè)，截至6月底，預(yù)計(jì)下半年將完成全部投資任務(wù)；，%。第一篇：鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2008年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)取得較快發(fā)展。三年安排商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)34個(gè)（專業(yè)物流項(xiàng)目6個(gè)），其中竣工開業(yè)14個(gè)，在建20個(gè)，完成投資21億元?？偟膩碚f，鶴城區(qū)的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)在如下方面：。世界商業(yè)500強(qiáng)大潤發(fā)、亞洲服裝龍頭ITAT、中國家電航母蘇寧和通程電器、全國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)步步高、全球飯店業(yè)300強(qiáng)華天大酒店等國際國內(nèi)商業(yè)巨頭相繼落戶鶴城。近期小商品物流等一批項(xiàng)目將簽定入駐陽塘物流園協(xié)議。在三個(gè)物流園中已實(shí)施的華橋鋼材市場、佳惠配送中心、西部汽車綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)物流城、農(nóng)資物流中心、工礦機(jī)械市場等6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資42億元，已完成投資7億元，其中佳惠配送中心一期工程已營業(yè)，華橋鋼材市場、農(nóng)機(jī)物流城、工礦機(jī)械市場即將全面開工建設(shè)，西部汽車綜合服務(wù)中心即將完成用地出讓，啟動(dòng)三通一平施工；農(nóng)資物流中心已完成前期工作，即將實(shí)施征地工作；陽塘物流園規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。目前，區(qū)管各類市場達(dá)到65家，其中商貿(mào)市場44家，農(nóng)貿(mào)市場21家，營業(yè)面積共60萬平方米。已形成百貨、家電、成衣、鞋類、副食、醫(yī)藥、娛樂、通訊器材、圖書音像、汽摩銷售維護(hù)等經(jīng)營服務(wù)門類，輻射周邊7個(gè)市州44個(gè)縣1500萬人，成為湖南西部最具影響力和發(fā)展?jié)摿Φ纳虡I(yè)中心。一方面，建設(shè)商貿(mào)物流中心已經(jīng)成為市區(qū)兩級(jí)黨委政府和人民群眾的共同意志。另一方面，隨著一批重大交通和城建工程的實(shí)施，我區(qū)周邊交通條件得到了大改善，城市面貌發(fā)生了大變化，天星路、湖天路等工程相繼竣工，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到52平方公里，道路骨架拉開到52平方公里，人口增加到50多萬人，為建設(shè)商貿(mào)物流中心提供了良好的物質(zhì)平臺(tái)。按照億龍書記在我區(qū)調(diào)研的指示精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三產(chǎn)立區(qū)”的理念，堅(jiān)決落實(shí)“移二進(jìn)三”的指示要求，科學(xué)確定商貿(mào)物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強(qiáng)、交易流通量大，旗艦林立、網(wǎng)路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務(wù)配套、活躍繁榮的商貿(mào)流通格局。（二）明確發(fā)展目標(biāo)。力爭今后3年內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均以每年25%以上的速度增長，引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金增長20%以上；；至2012年社會(huì)消費(fèi)品零，年均增長25%以上；年銷售收入過10億元的大型商貿(mào)物流企業(yè)達(dá)到5家以上。（三）明確工作重點(diǎn)。我區(qū)區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流中心建設(shè)主要以“一區(qū)”（中央商務(wù)區(qū)）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽塘物流園）、“一場”（城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場）為平臺(tái)組織實(shí)施。中央商務(wù)區(qū)：中央商務(wù)區(qū)由東西兩個(gè)組團(tuán)組成，西組團(tuán)是以火車站廣場為中心，由迎豐路、人民路、鶴洲路組成的“三角街”；東組團(tuán)是以湖天大道與迎豐路交叉口為中心，由沿迎豐路西至紅星路、東至順天路、沿湖天大道南至天星路組成的“丁字路”及相對延伸區(qū)。獅子巖物流園是以南站鐵路運(yùn)輸樞紐為依托，為城區(qū)居民、商貿(mào)流通業(yè)、部分流通加工業(yè)等多元對象提供集專業(yè)物流、物流配套產(chǎn)業(yè)、生活配套等功能于一體的現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。主要以公路運(yùn)輸樞紐為依托，主要服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械等產(chǎn)品物流以及懷化城市配送和區(qū)域運(yùn)輸。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮高速公路及繞城線運(yùn)輸優(yōu)勢，著力發(fā)展集裝箱物流、制造業(yè)物流兩大產(chǎn)業(yè)，突出布局倉儲(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)設(shè)置流通加工業(yè)。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉(zhuǎn)庫凍庫等資源，形成凍庫物流配送基地。突出發(fā)展建材物流。突出發(fā)展汽車物流。突出發(fā)展日用商品物流。建立日用商品物流配送基地，引進(jìn)知名物流企業(yè)入駐，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射功能。以中轉(zhuǎn)庫國家儲(chǔ)備庫、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫為基礎(chǔ)，以糧食物流園為核心，形成五省周邊地區(qū)的散糧物流節(jié)點(diǎn)。突出發(fā)展制造業(yè)物流。目前我區(qū)商貿(mào)零售業(yè)與批發(fā)業(yè)發(fā)展不平衡，城區(qū)商貿(mào)零售業(yè)漸趨飽和，而批發(fā)業(yè)僅占商貿(mào)物流業(yè)GDP的7%，與構(gòu)建商貿(mào)物流中心的目標(biāo)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，因此需加大專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)力度，鞏固和提升我區(qū)在周邊區(qū)域的中轉(zhuǎn)輻射力。②懷化工礦機(jī)械市場項(xiàng)目位于鶴城區(qū)城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬㎡，建成集工礦機(jī)械貿(mào)易、工礦機(jī)械零配件供應(yīng)及維修為一體的專業(yè)性工礦機(jī)械專業(yè)市場。④西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目位于鶴城區(qū)楊村鄉(xiāng)禾塘村區(qū)域，占地2000畝，總投資20億元，建成20家以上汽車4S店、汽車貿(mào)易、配送、零配件供應(yīng)于一體，西南地區(qū)最大的綜合性專業(yè)汽車市場。⑥懷化農(nóng)資物流城項(xiàng)目位于城南池回村地段，占地200畝，總投資2億元，㎡，建成農(nóng)資貿(mào)易、倉儲(chǔ)、配送、農(nóng)技推廣于一體的專業(yè)農(nóng)資市場。⑧懷化花卉苗木批發(fā)市場項(xiàng)目占地200畝，整合城區(qū)內(nèi)花卉苗木經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和楊村花卉苗木基地資源，建成集花卉銷售、租賃、配送于一體的專業(yè)花卉市場。⑩陽塘物流配送中心項(xiàng)目位于鶴城區(qū)陽塘物流園，占地2000畝，總投資30億元，總建筑面積130萬㎡，建成家電、裝飾材料、百貨等物品的倉儲(chǔ)和集裝箱貿(mào)易于一體的綜合性物流配送中心。為對接我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮政策效用，激發(fā)投資熱情，市本級(jí)及其他部分縣市都相繼修訂了招商引資優(yōu)惠政策，在土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、引資鼓勵(lì)、服務(wù)措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域均有較大突破。通過每一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與民間資本投資的良好對接。一是突出工業(yè)招商。目前需加大節(jié)能燈飾加工、萬噸塑料加工等十余個(gè)項(xiàng)目的溝通、洽談力度，力爭項(xiàng)目早日落地。目前在老城區(qū)的中小企業(yè)有近400余家都需要搬遷。三是突出物流產(chǎn)業(yè)招商，在出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目可研與包裝工作，充分對接外地物流戰(zhàn)略投資者，力爭一批物流項(xiàng)目能夠落地實(shí)施。對22個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目實(shí)行全方位的調(diào)度服務(wù)，有針對性地幫助項(xiàng)目投資商解決手續(xù)辦理、征地拆遷、投資環(huán)境、籌資融資等方面的問題，促使已開工的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快建成投入運(yùn)營；手續(xù)辦理完畢的早日開工，按進(jìn)度要求完成投資；正籌備前期工作的抓緊洽談和辦理相關(guān)手續(xù)，早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。近年來，市、區(qū)政府對發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的決心十分堅(jiān)定，但相關(guān)部門理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動(dòng)權(quán)的把握，突出表現(xiàn)在：①對懷化打造商貿(mào)物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優(yōu)勢梳理不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不夠突出，目標(biāo)不夠明確；②沒有形成系統(tǒng)化的發(fā)展政策和支持措施；③沒有形成規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和議事制度。近年來，政府對在建項(xiàng)目十分重視，服務(wù)機(jī)制健全，效果較好。但部分職能部門職責(zé)尚未明確，比如工業(yè)局對制造業(yè)物流、供銷社對農(nóng)資物流、涉農(nóng)部門對糧食物流和牲畜批發(fā)等行業(yè)的職責(zé)缺乏具體要求。按照規(guī)劃，我區(qū)布設(shè)三大物流園區(qū)，加強(qiáng)三大物流園區(qū)平臺(tái)建設(shè)意義重大。第二篇：商貿(mào)物流業(yè)調(diào)研加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮為貫徹縣**次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關(guān)于實(shí)踐“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財(cái)貿(mào)組進(jìn)行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門決策參考。我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，2010年，%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，成為解決就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場等一大批三產(chǎn)項(xiàng)目入駐我縣，投