【正文】 于企業(yè)改革的報告》 ；如果同一地區(qū)或同一系統(tǒng)的全部機(jī)關(guān)中還缺一兩個機(jī)關(guān)的，應(yīng)該予以注明。如： 《中共哈爾濱市南崗、道里、動力區(qū)黨 校關(guān)于招收學(xué)員的報告》 等。但如果用“北京黨?！本褪遣灰?guī)范的標(biāo)法。一般寫在標(biāo)題的開頭，就寫全 稱或者通用的簡稱，切不可濫用縮略語。例如，《國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)管理若干問題的請示》（一九九一年六 月九日），其中“國家旅游局”為制發(fā)文件機(jī)關(guān)，即“作者”；“關(guān)于加強(qiáng)旅游業(yè)管理若干 問題”為事由；“請示”為公文名稱，即為文種。因此，標(biāo)題寫作要嚴(yán)肅認(rèn)真，力爭準(zhǔn)確、簡明、結(jié)構(gòu)完整。在現(xiàn)代公文寫作中，標(biāo)題往往直接或間接揭示主 題和內(nèi)容。避免其“常見病”，可以提高公文寫作的質(zhì)量。第二篇：現(xiàn)代公文標(biāo)題寫作技巧及其“常見病”現(xiàn)代公文標(biāo)題寫作技巧及其“常見病” 趙忠山(齊齊哈爾大學(xué)人文學(xué)院中文系，黑龍江 齊齊哈爾161006)發(fā)表于《應(yīng)用寫作》2001年第11期[關(guān)鍵詞]公文；標(biāo)題；“常見病” [摘 要]在現(xiàn)代公文寫作中，標(biāo)題往往直接或間接揭示主題和內(nèi)容?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號”。應(yīng)注意解決用詞重疊問題，使轉(zhuǎn)文性通知的標(biāo)題簡潔精煉。如1．《局關(guān)于申請解決淤地壩工程建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)的請示》，2．《縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知的通知的通知的通知》，在例1中出現(xiàn)了兩個“請”字，使得標(biāo)題事由內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)，應(yīng)去掉“申請”兩字，因?yàn)椤罢埵尽边@一文種本身包含了“申請”的意思。此標(biāo)題應(yīng)改為《局關(guān)于解決河流治理經(jīng)費(fèi)的請示》；再如《旗人民政府關(guān)于糧食問題的通知》，其中就缺少“價格”、“收購”等詞語來限制中心詞“問題”，造成事由過于籠統(tǒng)，不能準(zhǔn)確表達(dá)公文的主要內(nèi)容。如《局關(guān)于河流改造的請示》，從題意上看，是請示開展改造河流，而此文實(shí)際上是請求上級解決“治河經(jīng)費(fèi)”的問題。六、題不達(dá)意。公文標(biāo)題要主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡潔盡量避免使用長句。下級對上級機(jī)關(guān)的文件和上級領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、批示等不可使用“批轉(zhuǎn)”，否則就混淆了上下級的隸屬關(guān)系。如1．《縣人民政府關(guān)于印發(fā)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層民兵工作的意見的通知》，2．《區(qū)政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市區(qū)長在會議上講話的通知》，例1當(dāng)中的“印發(fā)”使用不當(dāng)，對上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)及不相隸屬機(jī)關(guān)的文件應(yīng)該使用“轉(zhuǎn)發(fā)”。根據(jù)被轉(zhuǎn)文件發(fā)文機(jī)關(guān)的不同，轉(zhuǎn)文性通知可分為三類，即批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)。四、隸屬不清?！罢埵尽焙汀皥蟾妗笔怯袊?yán)格區(qū)別的：“請示”是辦件，是需要批復(fù)的；“報告”是閱件，不需要批復(fù)?？捎行C(jī)關(guān)因搞不清楚文種的含義，該用請示的用了報告，該用報告的又用了請示。三是錯用文種?！罢埵尽焙汀皥蟾妗笔莾蓚€不同的文種，混在一起會讓人分不清到底是“請示”還是“報告”，不好處理。二是混用文種。有些單位自作主張，隨意生造文種，如《局關(guān)于解決辦公室用房的申請》。這里文種是指國家行政機(jī)關(guān)公文的種類。再如《政府關(guān)于認(rèn)真做好表彰2004年度先進(jìn)工作者的通知》，此標(biāo)題是缺少賓語，標(biāo)題動詞是“做好”，而后面缺少賓語“工作”，補(bǔ)上才比較完整。三是內(nèi)容不完整。二是動賓搭配不當(dāng)。如《局局局優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的科技帶頭人生活待遇的通知》，標(biāo)題在發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間缺少了介詞“關(guān)于”，容易讓人產(chǎn)生歧義?！?事由” 是公文標(biāo)題的核心，標(biāo)題的好與不好主要看事由寫得是否正確、清楚。如《局關(guān)于召開全市水土保持工作會議的有關(guān)事宜》。三是隨意省略文種。如《旗人民政府決定》，由于省略事由，受文者從標(biāo)題中看不出文件的主要內(nèi)容、事項和基本觀點(diǎn)，不利于學(xué)習(xí)貫徹文件精神。要注意傳達(dá)重大決策事項的下行文和沒有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)；但有版頭的，為避免公文標(biāo)題累贅，也可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。常見的問題有三種：一是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。完整、規(guī)范的公文標(biāo)題，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由(內(nèi)容)＋文種(公文種類)構(gòu)成，即人們常說的公文標(biāo)題“三要素”。但受諸多因素的影響，公文標(biāo)題時常出現(xiàn)一些毛病，本文試舉例淺析。第一篇：淺析行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題八種常見病淺析行政機(jī)關(guān)公文標(biāo)題八種常見病公文標(biāo)題是公文的眼睛。俗話說“看文先看題”，公文標(biāo)題規(guī)范與否，直接影響到公文的效力和閱讀者的感受。一、標(biāo)題不全。2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章第十條第六款明確規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)”。如：《關(guān)于上報2004年辦公室工作要點(diǎn)的報告》，這份文件是基層部門報送的，沒有版頭，也沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，上級只能從落款處判斷文件是從哪里發(fā)出的，既不莊重，也不嚴(yán)肅，更不利于公文有效運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。二是隨意省略事由。應(yīng)注意：除一些不是十分重要的、極其簡短的通知、通告和特殊機(jī)關(guān)發(fā)出的特定公文外，一般情況下不得省略公文事由。使受文者不得要領(lǐng)，影響了公文的嚴(yán)肅性。二、事由有誤。這方面常見問題如下：一是介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。是三個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，面向當(dāng)?shù)厮袉挝?，還是只面向三個發(fā)文單位呢?所以應(yīng)補(bǔ)上介詞“關(guān)于”。如《局關(guān)于進(jìn)一步搞活集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法》，這一標(biāo)題的中心詞為“ 試行辦法”，其限定部分為“進(jìn)一步搞活集體企業(yè)有關(guān)政策”，但“搞活”的賓語應(yīng)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，故此題有誤，可改為《局關(guān)于進(jìn)一步搞活集體企業(yè)的試行辦法》。如《關(guān)于出國考察的請示》，標(biāo)題中因缺少主語而讓人費(fèi)解，到底是誰要出國考察?完整的標(biāo)題應(yīng)在“關(guān)于”后面加上“同志”或“代表團(tuán)”。三、亂用文種。文種方面存在的問題主要有三個方面：一是生造文種。很顯然，“申請”不在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》13個公文種類之內(nèi)，純屬生造。如《局關(guān)于購買辦公設(shè)備的請示報告》。文種是用以表明公文的性質(zhì)和要求的，一份文件只能用一個文種，兩種文種不可混用。擬制公文標(biāo)題時，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的文種。如《局關(guān)于解決項目前期經(jīng)費(fèi)的報告》。如果錯將“請示”用成了“報告”，會導(dǎo)致自己請示的事項得不到及時答復(fù)或得不到答復(fù)，從而影響事情的辦理。這類問題常出現(xiàn)在轉(zhuǎn)文性通知當(dāng)中。不少文秘工作者經(jīng)常用錯，出現(xiàn)了不該用“印發(fā)”的，用了“印發(fā)”；該用“印發(fā)”的卻用了“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”。例2當(dāng)中的“批轉(zhuǎn)”使用不當(dāng)，應(yīng)該使用“印發(fā)”。五、標(biāo)題不精。如《局關(guān)于認(rèn)真做好汛期水庫防汛和淤地壩防汛工作及進(jìn)行汛前安全大檢查的通知》，此標(biāo)題比較冗長噦唆，生怕別人看不明白，可修改為《局關(guān)于認(rèn)真做好汛前安全大檢查的通知》。這類問題主要表現(xiàn)在：一是事由不清。因?yàn)槭掠刹粔蚯宄?，往往使一些請示事項不能及時得到辦理。七、用詞重疊。例2中用詞重疊比較明顯，這里介詞“關(guān)于”、動詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、助詞“的”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，造成標(biāo)題冗長，令人不知所云。(解決這一問題的方法，請參見本刊第2期《轉(zhuǎn)發(fā)類通知起草中的三個怎么辦》一文——編者)八、濫用標(biāo)點(diǎn)符號。但是好多機(jī)關(guān)在印發(fā)文件時經(jīng)常在公文標(biāo)題中出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號，如《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》，其中的“”就不應(yīng)該使用。它是公文的“眼睛”、“門戶”，是公文的重要組成部分。[中圖分類號] [文獻(xiàn)標(biāo)識號] [文章編號]標(biāo)題是文章的名字，也是文章的門面。標(biāo)題是公文的“眼睛”、“門戶”，透過它可以使讀者把握公文的總的思想，了 解公文的主要內(nèi)容。公文標(biāo)題的構(gòu)成要素比較固定，一般說來，一個完整的公文標(biāo)題是由三個要素組成：作 者、事由和文種。一、“作者”寫作技巧 所謂“作者”指的是制文機(jī)關(guān)或個人，也就是發(fā)文名義。如“中國共產(chǎn)黨北京市委員會黨校”，也可用其通 用的簡稱“中共北京市委黨?！?。公文制作如果 是三、四個單位的，應(yīng)該一一標(biāo)出，不得遺漏。如果公文制作機(jī)關(guān)較多，不便一