【正文】 （七）紅色反線：發(fā)文字號之下4毫米處印一條與版心等寬（156毫米）的紅色線。（五）發(fā)文字號：發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。（四）發(fā)文機關名稱：由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”組成。第六條 公文眉首標識規(guī)則：公文眉首為置于公文首頁紅色反線（寬度為版心規(guī)格156毫米）以上的各要素，按排列順序依次為：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線等部分。1毫米；公文用紙左白邊為28毫米177。（一）公文用紙技術標準：一般為60克～80克的膠版印刷紙或者復印紙；紙張白度為85％～90％左右；橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值為7．5～9．5。第二條 本標準適用于本市各級國家行政機關。類似事例很多，在此僅舉三例。毛澤東同志對公文標題寫作有著十分刻意的追求，在逢先知先生著的《毛澤東和他的秘書田家英》一書中記述：”的確是這樣，毛澤東在編寫《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書時，是那樣認真地修改文字，認真地修改材料，有的文件文字太差，毛主席修改得密密麻麻，就像老師修改作文一樣。前述《關于更換干部大沿帽、風帶的通知》，應去消頓號，這樣可以理解為只更換風帶，而大沿帽是風帶的定語?！蛾P于電子計算機學習班的函》應改為《關于參加（開設）電子計算機學習班的函》。機關內(nèi)部文書，如計劃、總結、意見、調(diào)查報告，如上傳或下達；應合理歸納到通用公文的種類。針對以上公文標題的諸多常見病，筆者認為應采取以下幾種對策：(一)選準文種類別，力求確切得體。例如某單位《關于更換干部大沿帽、風帶的通知》，發(fā)文機關意在只換大沿帽上的風帶，而頓號的錯用使人們均理解為既換大沿帽又換風帶了。(二)成份殘缺，語意表達模糊。如： 《局對于科的請示的批復》，這里的“對于”應改為“對”等。如： 《市龍沙區(qū)舊區(qū)改造三年發(fā)展規(guī)劃》就缺少時間的限 定，就不如《市龍沙區(qū)人民政府關于1999—2001年舊區(qū)改造三年發(fā)展規(guī)劃》確切。標題冗長 公文的標題寫得過長，繁瑣、冗長，會直接影響公文的效率。如： 《局關于體制改革的報告以及改革后加強生產(chǎn)管理工作的通知》，就是兩個事由。如： 《2001大學工作計劃》，應該改為《大學2001工作計劃》。如： 《局黨委對同志所犯錯誤的處 理決定》，寫成了《局黨委對同志錯誤的處理決定》。、由于公文種類繁多，應用廣泛，加之作者的事務性地制作，常常出現(xiàn)諸多不盡人意的地 方，甚至于出現(xiàn)了種種錯誤。由國家最高權力機關或國家最高行政機關制發(fā)的公 文，可以省略公文的“事由”。公文名稱單一，往往直接標明；公文名稱 不多的，可以按重要程度一一標明；如果一份公文名稱較多，可選用兩三個很重要的文種，其余的用“等”字省略?！皩Α焙汀皩τ凇痹谑褂脮r也要認真區(qū)別，一般說來能用“對于” 的地方均可用“對”；反過來，能用“對”的地方未必能用得“對于”。只要是屬于概括特定的事由，就應用“關于”這個介詞，以表示涉及到的人、事物、范圍。如： 《公司2001年工作計劃》 ；機關名稱已體現(xiàn)公文內(nèi)容的，就省 略事由?！洞?學關于教師教學、畢業(yè)論文指導等工作量計算的規(guī)定、通知》。通常說來，對于單一問題，可以直接標出。這一部分一般標在標題的中間，是公文標題的核心部分。如： 《局所屬第 一紡織機械廠等六廠關于企業(yè)改革的報告》 ；公文作者如果是個人，還要標出所屬機關的名 稱及其個人職務。如： 《中共哈爾濱市南崗、道里、動力區(qū)黨 校關于招收學員的報告》 等。一般寫在標題的開頭，就寫全 稱或者通用的簡稱，切不可濫用縮略語。因此，標題寫作要嚴肅認真，力爭準確、簡明、結構完整。避免其“常見病”，可以提高公文寫作的質(zhì)量?！秶倚姓C關公文處理辦法》明確規(guī)定“公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”。如1．《局關于申請解決淤地壩工程建設前期經(jīng)費的請示》，2．《縣人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知的通知的通知的通知》，在例1中出現(xiàn)了兩個“請”字，使得標題事由內(nèi)容出現(xiàn)重復，應去掉“申請”兩字，因為“請示”這一文種本身包含了“申請”的意思。如《局關于河流改造的請示》，從題意上看，是請示開展改造河流，而此文實際上是請求上級解決“治河經(jīng)費”的問題。公文標題要主旨鮮明、重點突出、文字簡潔盡量避免使用長句。如1．《縣人民政府關于印發(fā)市人民政府關于加強基層民兵工作的意見的通知》，2．《區(qū)政府辦公室關于批轉(zhuǎn)市區(qū)長在會議上講話的通知》，例1當中的“印發(fā)”使用不當，對上級機關、同級機關及不相隸屬機關的文件應該使用“轉(zhuǎn)發(fā)”。四、隸屬不清?？捎行C關因搞不清楚文種的含義，該用請示的用了報告，該用報告的又用了請示?！罢埵尽焙汀皥蟾妗笔莾蓚€不同的文種，混在一起會讓人分不清到底是“請示”還是“報告”，不好處理。有些單位自作主張，隨意生造文種，如《局關于解決辦公室用房的申請》。再如《政府關于認真做好表彰2004年度先進工作者的通知》，此標題是缺少賓語，標題動詞是“做好”，而后面缺少賓語“工作”，補上才比較完整。二是動賓搭配不當?！?事由” 是公文標題的核心，標題的好與不好主要看事由寫得是否正確、清楚。三是隨意省略文種。要注意傳達重大決策事項的下行文和沒有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機關；但有版頭的，為避免公文標題累贅，也可不標明發(fā)文機關。完整、規(guī)范的公文標題，一般由發(fā)文機關＋事由(內(nèi)容)＋文種(公文種類)構成，即人們常說的公文標題“三要素”。第一篇：淺析行政機關公文標題八種常見病淺析行政機關公文標題八種常見病公文標題是公文的眼睛。一、標題不全。如：《關于上報2004年辦公室工作要點的報告》，這份文件是基層部門報送的，沒有版頭，也沒有發(fā)文機關，上級只能從落款處判斷文件是從哪里發(fā)出的，既不莊重，也不嚴肅，更不利于公文有效運轉(zhuǎn)和辦理。應注意：除一些不是十分重要的、極其簡短的通知、通告和特殊機關發(fā)出的特定公文外，一般情況下不得省略公文事由。二、事由有誤。是三個機關聯(lián)合發(fā)文，面向當?shù)厮袉挝?，還是只面向三個發(fā)文單位呢?所以應補上介詞“關于”。如《關于出國考察的請示》，標題中因缺少主語而讓人費解，到底是誰要出國考察?完整的標題應在“關于”后面加上“同志”或“代表團”。文種方面存在的問題主要有三個方面：一是生造文種。如《局關于購買辦公設備的請示報告》。擬制公文標題時，應根據(jù)具體內(nèi)容選擇相應的文種。如果錯將“請示”用成了“報告”，會導致自己請示的事項得不到及時答復或得不到答復，從而影響事情的辦理。不少文秘工作者經(jīng)常用錯，出現(xiàn)了不該用“印發(fā)”的，用了“印發(fā)”；該用“印發(fā)”的卻用了“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”。五、標題不精。這類問題主要表現(xiàn)在：一是事由不清。七、用詞重疊。(解決這一問題的方法，請參見本刊第2期《轉(zhuǎn)發(fā)類通知起草中的三個怎么辦》一文——編者)八、濫用標點符號。它是公文的“眼睛”、“門戶”，是公文的重要組成部分。標題是公文的“眼睛”、“門戶”，透過它可以使讀者把握公文的總的思想，了 解公文的主要內(nèi)容。一、“作者”寫作技巧 所謂“作者”指的是制文機關或個人，也就是發(fā)文名義。公文制作如果 是三、四個單位的，應該一一標出，不得遺漏。《局所屬各廠 如：（缺 廠、廠）關于企業(yè)改革的報告》 ；有時同一地區(qū)或同一系統(tǒng)的相當一部分機關，常常是5 個以下的可以全部標出，5個以上的可以列舉主要機關名稱并標出數(shù)量。二、“事由”寫作技巧 所謂事由，就是對公文行文內(nèi)容加以集中和概括的部分。這就需要 我們認真地推敲、斟酌。如：“學生畢業(yè)論文 選題”、“學生畢業(yè)論文指導”、“學生畢業(yè)論文答辯”等，就可以概括為“學生畢業(yè)論文 工作”；當問題多得不能一一標出