【正文】 ）屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當由部門自行行文或聯(lián)合行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。（二）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。（十三）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。（十一）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（九）請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。（七）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（三）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。第二篇：行政機關(guān)公文的種類行政機關(guān)公文的種類、行文規(guī)則一、公文種類（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。和行政機關(guān)公文文種相比，減少了“命令”、“公告”、“通告”、“議案”，增加了“決議”、“指示”、“公報”、“條例”和“規(guī)定”，二者相同的9個文種的適用范圍也十分接近。關(guān)于公文處理，還有一些全國性的規(guī)章。類似的還有“辦法”、“條例”、“制度”、“調(diào)查報告”以及專用書信、便函等常用的應(yīng)用文體或文種，行政機關(guān)在印發(fā)此類文種時，也要為其尋找一個合適的載體。究其原因在于，“計劃”不是單一的文種，它是由“計劃”、“設(shè)想”、“綱要”、“規(guī)劃”、“要點”、“安排”、“方案”等文種共同組成的一個文體，叫做“計劃性文體”。它的正確格式是：標題、正文、成文日期。實際上法定公文以外的機關(guān)常用應(yīng)用文，由于不屬于法定的正式主要文種范疇，所以不能采用標準式的文件格式，也不具有獨立行文的資格。三是要注意“紅頭文件”不可濫用《處理辦法》規(guī)定以外的其他文種。前文已經(jīng)說過，“命令”是特定的國家行政機關(guān)才能依法使用的文種，一般以“嘉獎令”的形式出現(xiàn)，這里不再贅述；“決定”適用于重要或者重大的表彰事項，行政機關(guān)的部門可以使用，但表彰所涉及的內(nèi)容應(yīng)該是本系統(tǒng)的重要或重大事項；“通報”是行政部門最為常用的表彰文種，適用于行政機關(guān)或部門在處理一般行政事務(wù)時的表彰行為，可能由于過去“通報批評”常常連用，使部分人形成了“通報”是專門用來批評錯誤的文種，這種印象應(yīng)當改變。在行文時間上，兩者的主要區(qū)別是：“報告”是事中或事后行文，而“請示”是事前行文；上級對下級報送的“報告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級酌情處理?！短幚磙k法》明確規(guī)定，“請示”適用于向上級機關(guān)請求指示、批準；“報告”適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。二是要注意主要公文種類的關(guān)系和界限。這與《處理辦法》的規(guī)定是格格不入的，要知文種本身體現(xiàn)著嚴格的政治權(quán)限。按這一規(guī)定精神，凡向與自己無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的主管部門請求審批事項，均應(yīng)使用“函”這種文種。另外，一個問題是“函”的使用，這里所說的“函”是公文的種類，通常在文件標題中以“***關(guān)于***的函”的形式標明，而不是區(qū)別于一般文件格式的“信函式格式（通常文件編號中標有“函”字）”。再如“決定”，《處理辦法》規(guī)定，“決定”適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。以上行政法規(guī)和規(guī)章均可使用“公布令”來發(fā)布。而一般部門要公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項時，應(yīng)當使用的是“通告”。它的適用范圍是“國內(nèi)外”，適用的內(nèi)容是宣布兩種事項，一是重要的，二是法定的。比如“公告”，《處理辦法》規(guī)定它適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。文種名稱的確定與使用，應(yīng)當嚴格按照《處理辦法》的統(tǒng)一規(guī)定辦理，更不可亂起名稱，這樣才能維護“具有法定效力和規(guī)范體式的文書”的嚴肅性，也有利于公文的歸類和檢索。和1993年的《處理辦法》比較，“意見”被列入常用公文種類，“指示”則被排除在行政機關(guān)常用公文種類之外。函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。該《處理辦法》在總則中強調(diào)，“行政機關(guān)的公文是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。2000年8月24日，國務(wù)院發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，該《處理辦法》自2001年1月1日起施行，1993年11月21日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)、1994年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。1993年，國務(wù)院辦公廳經(jīng)過修訂重新發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，該《處理辦法》自1994年1月1日起施行，并規(guī)定“其他有關(guān)行政機關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準?！稌盒修k法》第二章專門就國家行政機關(guān)的公文種類作出規(guī)定，共包括9類15種，分別是命令（令、指令）、決定（決議）、指示、布告(公告、通告)、通知、通報、報告（請示）、批復(fù)、函，并就各文種的適用范圍作出了詳細規(guī)定，同時規(guī)定外交、軍事、法律等方面的公文種類，由有關(guān)部門根據(jù)工作需要自行規(guī)定。這是新中國成立后黨中央頒布的較早的有關(guān)公文的規(guī)章，該《條例》就文書工作的任務(wù)和組織、文書的規(guī)格和收發(fā)手續(xù)、文書的立卷和歸檔等相關(guān)內(nèi)容作出了較為具體的規(guī)定，但并沒有規(guī)定公文的種類。第一篇：行政機關(guān)公文都有哪些種類行政機關(guān)公文都有哪些種類行政機關(guān)公文都有哪些種類要想回答公文種類，就有必要了解一下建國以來國家都頒行過哪些相關(guān)規(guī)章。1955年，中共中央批準了中央辦公廳秘書局制定的《中國共產(chǎn)黨中央和省(市)級機關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例》,并規(guī)定各省、自治區(qū)、市級黨的機關(guān)可照此執(zhí)行。1981年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法》，并從發(fā)布之日起開始施行，該《暫行辦法》可以說是第一個以政府規(guī)章形式公布的國家行政機關(guān)有關(guān)公文處理的法律條文。1987年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，同時廢止了1981年的《暫行辦法》,1987年的《處理辦法》在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，將會議紀要列入主要的公文種類，公文種類由9類15種變?yōu)?0類16種?！?993年修訂的《處理辦法》規(guī)定行政機關(guān)的公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函和會議紀要，增加了適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項的“議案”，而“決議”和“布告”被列在了行政機關(guān)主要文種之外，同時對各文種的適用范圍作了較大的調(diào)整。新《處理辦法》的發(fā)布機關(guān)由國務(wù)院辦公廳提升為國務(wù)院，是目前仍然執(zhí)行的有關(guān)國家行政機關(guān)公文處理的行政法規(guī)。”新《處理辦法》第二章第九條規(guī)定的行政機關(guān)的公文種類主要有：命令適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。在日常公文處理過程中，經(jīng)常會見到一些文種誤用或者使用《處理辦法》規(guī)定的主要文種之外的其它文種的情況。一是要嚴格依據(jù)制文機關(guān)的權(quán)限。從這個簡短的涵義上，我們已經(jīng)體會到了它的份量。由此我們不難理解，它的使用者不可能是一些部門（如地方上的金融、工商、稅務(wù)、文教、物價、房管等管理部門），也不可能是一些基層機關(guān)和企事業(yè)單位。又如“命令（令）”，行政機關(guān)“公布令”的制發(fā)者必須是具有制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章權(quán)的國家行政機關(guān)，如國家行政法規(guī)的制發(fā)主體是國務(wù)院；“部門規(guī)章”由國務(wù)院各部門制發(fā)；“政府規(guī)章”即地方人民政府制發(fā)的規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的城市、計劃單列市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)而制定。一些地區(qū)、部門根據(jù)行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章而制定的不屬于法規(guī)、規(guī)章的“類規(guī)章性文件”，不得使用“公布令”，而應(yīng)用“通知”予以發(fā)布。從適用范圍來講，比前兩者廣，政府相關(guān)部門在處理重要事項或作出重大安排時可以使用，但其核心是“重要”或者“重大”，除公布處分決定外（《處理辦法》中僅在“決定”中涉及到處分），一般應(yīng)當謹慎使用?！短幚磙k法》明確規(guī)定，“函”適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。切不可因為自己有權(quán)審批某一事項（如經(jīng)商辦企業(yè)、貸款、用地、房產(chǎn)、減免稅、辦學及要錢、要物、要機構(gòu)、要編制、要人員、要政策優(yōu)惠等），不問有無隸屬關(guān)系，一律要對方寫出“請示”，然后自己對其也以“批復(fù)”相待。也許有些人會認為本部門與其他平行部門的職能處室具有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，可以使用“請示”和“批復(fù)”，但一般來講，主送機關(guān)應(yīng)當是具有法人資格的主體，在這種情況下，使用對待具有隸屬關(guān)系單位的文種就很不恰當了。現(xiàn)在還經(jīng)常會聽說或看到將“請示”和“報告”混為一談的情況。這里的上級機關(guān)可以理解為有隸屬關(guān)系或指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)，但請求和告知是兩種公文類別，雖然在請示中一般含有對請示內(nèi)容的說明，但只能使用“請示”這一個文種，切忌將兩種文種混為一談。關(guān)于嘉獎和表彰，《處理辦法》有三種文種可以使用，分別是“命令”、“決定”、“通報”。實際上，“通報”可以用于三個方面，即：表彰通報、批評通報、情況通報。計劃、總結(jié)是機關(guān)日常事務(wù)中最常用的兩種文體，但并不在行政機關(guān)主要文種的范圍之內(nèi)，常會見到有些機關(guān)用“紅頭文件”印制總結(jié)和計劃。正是基于這個原因，決定了總結(jié)、計劃等常用應(yīng)用文只能采用簡便式的公文格式，即無版頭、發(fā)文字號、主送機關(guān)、附件、抄送機關(guān)、蓋章等項?？偨Y(jié)、計劃等常用應(yīng)用文在行文時，必須從法定公文文種中尋求一個文種來作為它的載體，載運著它來行文，采用的文種以“通知”為多，也可以由“命令”（下行時）或報告、請示（上行時）及函（平行時）來擔任?！翱偨Y(jié)”的行文屬性是“中性”的，因此，在上報和下發(fā)時，都要從主要、正式文種中選擇“報告”和“通知”做文件頭，載運著“總結(jié)”分別向上和向下行文，切不可“天馬行空，獨來獨往”。比如本文所說的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》就是以“國務(wù)院通知”的形式公布的，而《太原市社會用字管理辦法》則是以“市長令”的形式公布的。1996年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》，該《條例》規(guī)定的黨的機關(guān)公文有14個文種，和行政機關(guān)合計為27個，其中9個是相同的，故黨政公文的法定文種，亦叫“正式文種”、“主要文種”，合計為18個。2000年公布的《人大機關(guān)公文處理辦法》和2005年公布的《中國人民解放軍機關(guān)公文處理條例》也分別就公文文種作出過相關(guān)規(guī)定，本文不作更多介紹。（二）決定適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。（四）通告適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。（六）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（八）報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。（十二）函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請求批準和答復(fù)審批事項。二、行文規(guī)則（一）行文應(yīng)當確有必要，注重效用。（三）政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。（四）同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當明確主辦部門。（六）屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當直接報送主管部門處理。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或撤銷。（九）“請示”應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式