【正文】 8戶、2541人。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)全島開放開發(fā)的支撐。那么社會(huì)的保障制度建設(shè)得怎樣呢？請(qǐng)看下面的社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。一是要按照財(cái)政部的部署，做好基礎(chǔ)工作，為把社保基金納入財(cái)政預(yù)算管理作好準(zhǔn)備；二是要加大清欠力度，力爭(zhēng)盡早收清企業(yè)欠費(fèi)；三是縣財(cái)政要按國(guó)家規(guī)定的比例，在每年地方新增財(cái)力中安排一定財(cái)力，用于支付掛賬，努力消除基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩Ｒ皇且袑?shí)加強(qiáng)硬件投入，盡早解決縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的辦公條件、交通工具、工作經(jīng)費(fèi)等問題，為高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障；二是要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，解決好有機(jī)構(gòu)、有人員辦事的問題；三是要健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社保職工的工作積極性，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是要積極向市政府反映，研究解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民參加醫(yī)保與參加新農(nóng)合群體在付出和受益方面的差距問題；二是要在現(xiàn)行醫(yī)保實(shí)行縣統(tǒng)籌的條件下，加強(qiáng)預(yù)算管理，壓縮結(jié)余額，提高職工基本醫(yī)療受益率，減輕個(gè)人住院治療負(fù)擔(dān)；三是要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用。一是要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等情況的調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析以及督促檢查，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工和居民盡早實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，積極做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)今年將我縣納入試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)、早日受益。一要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度；二要落實(shí)一系列積極的就業(yè)政策，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)造更加寬松的就業(yè)環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)；三要完善人才勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立較完善的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制；四要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力；五要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能。因過去國(guó)有、集體企業(yè)和事業(yè)單位改制而形成的財(cái)政掛賬雖然近年也償還了一些，加上解決“八大員”、“被征地農(nóng)民”等特殊問題，財(cái)政掛賬還在增加；部分企業(yè)歷欠養(yǎng)老、醫(yī)療、給基金安全運(yùn)營(yíng)帶來較大壓力。一是服務(wù)場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，既不能滿足業(yè)務(wù)的需要和方便群眾辦事，工作人員也沒有一個(gè)較好的工作環(huán)境；二是基層勞動(dòng)社保平臺(tái)建設(shè)未完全建立、無法減輕縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的壓力，“金保工程”信息系統(tǒng)尚處于試運(yùn)行階段，仍然存在很多不完善的地方，信息資源不能共享，影響工作效率和質(zhì)量；三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制不足，縣社保中心2000年核定正式編制職工34名，現(xiàn)在實(shí)有31人，面對(duì)迅速擴(kuò)張的服務(wù)范圍，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足；四是財(cái)政投入不足，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，交通工具短缺，業(yè)務(wù)必須的軟、硬件設(shè)施不能適應(yīng)工作需要，已影響到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的正常開展。（四）社保服務(wù)體系建設(shè)滯后。一是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)置不科學(xué)，尤其被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非前參加的“新農(nóng)合”，農(nóng)轉(zhuǎn)非后進(jìn)入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，兩者相比享受待遇相差甚遠(yuǎn)，繳費(fèi)比“新農(nóng)合”高得多，還設(shè)置了半年觀察期，不但不報(bào)門診費(fèi)用，還不設(shè)置個(gè)人賬戶，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈；二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例偏低。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒破題。雖然近年社保擴(kuò)面成效顯著，但距“全覆蓋”應(yīng)保盡保的目標(biāo)尚有很大差距，從目前參保情況看：雖然應(yīng)參保人口總數(shù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但總體呈現(xiàn)轉(zhuǎn)制企業(yè)好于新辦企業(yè)，工業(yè)企業(yè)好于商貿(mào)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)好于小企業(yè)和個(gè)體戶，下崗職工好于城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者等四大特點(diǎn)。這些都將對(duì)促進(jìn)就業(yè)、增加收入、維護(hù)穩(wěn)定造成較大影響。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）就業(yè)壓力依然較大。二、存在的主要困難和問題社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)保障體系的不斷完善，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是退管服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了24000余名企業(yè)退休人員和2800多名省屬森工企業(yè)退休人員養(yǎng)老金全部社會(huì)化發(fā)放，確保了退休人員連續(xù)幾年提高待遇政策的落實(shí)。（五）管理服務(wù)水平不斷提高。（四）服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（三）特殊群體參保問題基本解決。（二）基金征收額大幅增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，到2009年末，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)72084人，比2006年的28950人增加43134人，增長(zhǎng)149%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)52500人，比2006年的37587人增加14913人，%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)自2008年啟動(dòng)以來，兩年時(shí)間參保人數(shù)已達(dá)93388人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20566人，比2006年的20513人增加53人，%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)29775人，比2006年的19013人增加10762人，%；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15175人，比2006年的1500人增加13671人，%?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、所取得的工作成效總的來看，我縣經(jīng)過多年的發(fā)展，建立了以基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、工傷、生育、被征地農(nóng)民社會(huì)保障和村干部及特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)制度，尤其近三年來，縣政府高度重視關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的社會(huì)保障體系建設(shè)，始終把它擺到社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)工作力度并取得了可喜成績(jī)。第一篇：關(guān)于我縣勞動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我縣勞動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告縣人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)根據(jù)縣人大常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，2010年3月11—12日，由康定源副主任帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員，深入到企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、座談、查閱資料、集中聽取匯報(bào)等形式，對(duì)我縣2007—2009年勞動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研著重圍繞勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)核心進(jìn)行。（一）社保覆蓋面三年實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣社會(huì)保險(xiǎn)保障水平大幅提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的安定發(fā)揮了重要的保證作用。3年間共征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金96386萬元，年均32128萬元，為2006年的374%；征收醫(yī)?；?2974萬元，年均4325萬元，為2006年的156%；征收工傷保險(xiǎn)基金918萬元，年均306萬元，為2006年的147%；征收失業(yè)保險(xiǎn)基金1657萬元，年均552萬元，為2006年的148%；征收生育保險(xiǎn)基金442萬元，年均147萬元，為2006年的640%；2007年啟動(dòng)了職工大額補(bǔ)充醫(yī)保，3年征收大額補(bǔ)充醫(yī)保金497萬元；2008年啟動(dòng)了居民醫(yī)療保險(xiǎn)，兩年共征收居民醫(yī)保基金2432萬元。特別是在2009年妥善解決了“八大特殊群體”參加社保的問題：一是落實(shí)解決了1538名原城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡職工和返城知青參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是落實(shí)解決了7116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位被清退人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)（其中超齡參保1209人）；三是落實(shí)解決了3974名在職村（社區(qū)）干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；；五是落實(shí)解決了1989名城鎮(zhèn)居民超齡人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；六是落實(shí)解決了15615名失地農(nóng)民（其中超齡人員4823人）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；七是加快推進(jìn)解決了“老工傷”歷史遺留問題，將被確認(rèn)的21名老工傷人員納入社保統(tǒng)籌管理；八是將全縣46個(gè)國(guó)有關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的4953名離退休人員全部納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，享受到相關(guān)的醫(yī)療待遇?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局健全和完善了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、就業(yè)服務(wù)管理中心和勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)；全縣共建立各類職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)34個(gè)（其中鎮(zhèn)鄉(xiāng)12個(gè)）；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站部分已經(jīng)建立，部分正在籌備之中；社保服務(wù)大樓災(zāi)后重建項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)逐步完善。一是就業(yè)再就業(yè)服務(wù)力度不斷加大，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，3年為2萬余名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為1萬余名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼2184萬元；通過擔(dān)保公司擔(dān)保，為392人、促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)。三是勞動(dòng)保障服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，3年間共接待群眾政策咨詢8600余人次，辦理勞動(dòng)保障案件942件，仲裁處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件589件，追回勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷賠償?shù)葥p失7200余萬元。但與構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求仍有差距。一是勞動(dòng)力供應(yīng)持續(xù)高位增長(zhǎng)與金融危機(jī)的影響未根本解決的矛盾并存；二是勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高與產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾相伴；三是勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境仍然不佳。（二）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)繁重。非公有制企業(yè)、外資企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶較少參保，部分參保單位漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、申報(bào)不及時(shí)、“五大保險(xiǎn)”缺項(xiàng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）醫(yī)保政策設(shè)置不夠科學(xué)。一方面是職工普遍反映醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷起付線設(shè)置高，自付比例高，報(bào)銷比例低，住院治療實(shí)際報(bào)銷僅占50%左右；另一方面是職工醫(yī)?；鸾Y(jié)余高達(dá)7389萬元（其中個(gè)人賬戶2647萬元），%（即使剔除個(gè)人賬戶，%）。隨著保險(xiǎn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，參保人員井噴式增加，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)迅猛發(fā)展的需要。（五）基金掛賬欠賬不容忽視。三、幾點(diǎn)建議（一）完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)率。（二）進(jìn)一步加大工作力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。（三）及時(shí)調(diào)整醫(yī)保政策，提高群眾受益比例。（四）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。（五）加強(qiáng)社?；鸸芾?，確保安全運(yùn)營(yíng)。第二篇：社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告社會(huì)的保障制度建設(shè)直接關(guān)系到民生問題。社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(一)社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)、穩(wěn)定石和調(diào)節(jié)器。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，助推平潭后大橋時(shí)期科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況(一)以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。月發(fā)放低保金萬元,人均月補(bǔ)差元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。月發(fā)放低保金萬元,人均月補(bǔ)差元。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。截止4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元。生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入萬元，歷年滾存節(jié)余萬元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余萬元。(三)以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政