【正文】 人均純收入為2433元，廣西各縣第7位；%；。特別是近年來，縣縣在產(chǎn)業(yè)定位、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的條件。通過加快“兩化”發(fā)展，促進各種生產(chǎn)要素的快速流動和合理配置，形成互相補充、互為依托的互動關系，迅速形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。解決要素分散問題，形成區(qū)域發(fā)展合力。解決土地矛盾問題，科學合理利用土地資源。解決結構單一問題，提高經(jīng)濟運行質量和效益。今年上半年政府組織了4批共430人勞務輸出隊伍，離崗和回流農(nóng)民達24%，不適應工作環(huán)境和工作要求是主要原因之一。農(nóng)村勞動力素質不高，不適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。一是農(nóng)村人口不能隨就業(yè)方式的改變而加快非農(nóng)化，不能擺脫城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的束縛，農(nóng)民增收緩慢；二是制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制了消費需求。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的基礎。工業(yè)缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化的帶動能力和承載能力，更無力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使整個經(jīng)濟發(fā)展缺少主體支撐和動力支持，造成總體經(jīng)濟運行質量不高，經(jīng)濟增長處于低水平、低層次增長狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結構層次低，工業(yè)帶動能力不強。老的產(chǎn)業(yè)如制藥、化冶、機械、食品加工等逐步衰退，新的產(chǎn)業(yè)如繅絲、烤煙等培育不起、難成規(guī)模，縣經(jīng)濟逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。但由于種蔗基礎較好，管理相對粗放，特別是投資少、見效快，因此對甘蔗帶來的短期效益欲罷不能。近10多年來，蔗糖價格穩(wěn)中有升，農(nóng)民種蔗積極性高漲，至2002年，；進廠原料蔗達278萬噸，分別居廣西第三、第二位；財政和農(nóng)民收入近70%依賴蔗糖業(yè)。只有大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能為縣縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供堅實基礎和動力支撐。一、突破“一根甘蔗”財政，是縣縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必然選擇縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在結構性矛盾突出，直接體現(xiàn)為“一根甘蔗”財政，財政收入和農(nóng)民收入過于依賴蔗糖業(yè)?！罢勣r(nóng)民，一整天，談工業(yè)，一袋煙”，這是對縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展倒掛的經(jīng)濟現(xiàn)狀的生動概括。第一篇：縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索突破“一根甘蔗”財政 打造經(jīng)濟騰飛“雙翼”——縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索縣縣縣長 縣縣地處廣西中北部，縣境東與鹿寨縣接壤，西與羅城、宜州毗鄰，南與柳州、柳江交界，北與融安、融水相連。全縣轄9個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)和2個農(nóng)場，行政區(qū)域面積2124平方公里，近70%的財政收入依靠蔗糖稅收，是個典型的農(nóng)業(yè)縣?？h要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結構單一、農(nóng)業(yè)比重大、過于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，打造經(jīng)濟騰飛的“雙翼”。隨著中國加入WTO和蔗糖市場的放開，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價下跌造成的經(jīng)濟回落已敲響了警鐘。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題分析結構調整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；ｋS著市場經(jīng)濟的發(fā)展，縣也意識到必須打破甘蔗一枝獨秀的格局，走多元化經(jīng)濟發(fā)展之路，并于1998年提出了產(chǎn)業(yè)結構調整思路。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全線萎縮。由于結構單一，市場風險系數(shù)大，經(jīng)濟發(fā)展不能實現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定增長；而且農(nóng)民過于依賴土地，大量開發(fā)荒山荒地種蔗，一方面引發(fā)了很多土地糾紛，誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素，%為土地糾紛；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營，不利于為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素的集聚。國內生產(chǎn)總值結構中，：：，農(nóng)業(yè)比重過高，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟總量小，企業(yè)數(shù)量少，技術含量低，競爭力不強，全縣除制糖業(yè)上規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)大多不成規(guī)模，2003年。城鎮(zhèn)化水平較低，阻礙二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展。目前，%，遠落后于全國平均水平36%和廣西平均水平32%，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。就業(yè)崗位不多、人氣不旺，又影響了消費環(huán)境的改善，特別是抑制了農(nóng)村消費需求和基礎設施建設投資需求的增長；三是生產(chǎn)要素分散，區(qū)域集聚功能較差，輻射帶動能力不強，不利于工業(yè)化發(fā)展要求資金、技術、勞動力的集聚，缺乏投資的吸收力。在縣農(nóng)村勞動力中，89%以上的農(nóng)民只具備有初中以下的文化水平，由于文化知識素質不高，競爭意識、自主意識、創(chuàng)新意識不強，觀念保守，缺乏闖勁，既不利于在本土推廣新產(chǎn)品、新技術、培育新產(chǎn)業(yè)；也不利于轉移剩余農(nóng)村勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，為工業(yè)化提供穩(wěn)定的勞動力資源。(二)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程是縣經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求受蔗糖市場波動的影響，縣經(jīng)濟運行處于不穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，當前，各地紛紛搶抓機遇、加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為突破經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”、加快縣發(fā)展的迫切要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成縣經(jīng)濟結構不合理的主要原因和矛盾的主要方面，加快“兩化”發(fā)展，就是加快城鄉(xiāng)二元結構向現(xiàn)代經(jīng)濟結構轉換，塑造以主體產(chǎn)業(yè)為支撐、以多元經(jīng)濟發(fā)展為動力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展為基礎的經(jīng)濟內在素質，促進城鄉(xiāng)資源的有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關系，使農(nóng)村剩余勞動力轉入工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化，全面提高經(jīng)濟整體素質，形成良性循環(huán)的經(jīng)濟健康發(fā)展模式?！皟苫卑l(fā)展有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務業(yè)的成長，有利于促進農(nóng)村勞動力的轉移，從而減輕農(nóng)民對土地的附屬，從根本上解決用地矛盾以及土地糾紛影響穩(wěn)定和發(fā)展這個老大難問題，使土地等資源得到合理利用、集約使用、規(guī)模利用，加快農(nóng)村社會化進程，提高農(nóng)民素質，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。由于各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域發(fā)展不成規(guī)模，生產(chǎn)要素分散，集聚能力較差，難以形成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。二、縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎和條件雖然結構單一制約了縣經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，但蔗糖業(yè)的強勢發(fā)展也給縣財政和農(nóng)民帶來了實實在在的利益，為加快發(fā)展積淀了經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟實力得到增強。產(chǎn)業(yè)基礎得以鞏固發(fā)展。其中，鳳糖集團帶動蔗糖業(yè)形成了較成熟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，自治區(qū)先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織日田藥業(yè)公司、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)鵬鑫源繭絲綢公司帶動制藥、繭絲加工業(yè)初具規(guī)模，新投資2700萬元的廣正大磷化工公司、新投資3000萬元的億博礦業(yè)公司、新投資3000萬元的川東公司以及一批鋅品加工等冶煉企業(yè)顯示了化冶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。城鎮(zhèn)設施大大改善。城鄉(xiāng)交通便利，宜柳高速公路、209國道二級路穿縣而過，并通過馬大二級路、縣城出口二級路與縣城連接；全縣公路通車里程增加到478公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路?？h城自來水日供能力達8萬立方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設有自來水廠，通訊網(wǎng)絡覆蓋縣、鄉(xiāng)、村。縣城防洪堤和沿江風景區(qū)、商貿(mào)城以及房地產(chǎn)等一批開發(fā)項目的實施將較大提升縣城品位和檔次。近年來，縣縣開展了以行政審批、WTO規(guī)則、行政許可法為重點的三次大規(guī)模政策清理工作，共取消行政審批事項307項，廢止80份不符合要求的文件，營造了規(guī)范、高效的政務環(huán)境。三、大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，打造縣經(jīng)濟騰飛“雙翼”加快縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，既要遵循科學的發(fā)展觀，又要打破舊的思維定勢，扭轉“一等二看三錯過”的滯后發(fā)展局面，按照“融入柳州，接軌廣州，面向東盟，承接轉移，錯位發(fā)展”的新思路，實現(xiàn)縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。既要立足于產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又要打破單純依托現(xiàn)有資源發(fā)展工業(yè)的思路，避免“從農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)”、“從甘蔗到甘蔗”的怪圈。按照這個思路，我們大力支持鳳糖集團對蔗糖生產(chǎn)的綜合開發(fā)，在河西工業(yè)區(qū)建成了廣西最大的生物肥生產(chǎn)基地。要整合生產(chǎn)要素，打破區(qū)域界限，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲備，有計劃地擴大生產(chǎn)基地，形成集中連片的規(guī)模發(fā)展。如縣縣積極引進廣正大磷化工公司和川東磷化工公司在六塘工業(yè)區(qū)投資建廠，川東磷化工公司產(chǎn)值2億元，兩廠生產(chǎn)原料均從云南、貴州、四川等地調運。“內資”與“外資”齊引，突破建設資金不足的制約建設資金不足是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”，必須轉變依靠財政投資搞建設的觀念，廣辟融資渠道，依靠