【正文】 城農(nóng)民的合法權(quán)益和既得利益，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，僅給予貸款貼息和規(guī)費(fèi)減免一項(xiàng)。實(shí)行工業(yè)向縣城集中、向園區(qū)集中，引導(dǎo)縣內(nèi)礦產(chǎn)深加工、建材、食品等勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品加工型企業(yè)在縣城周邊落戶，推動(dòng)農(nóng)村人口成為城市產(chǎn)業(yè)工人。堅(jiān)持以人為本，從規(guī)劃建設(shè)入手，拉大縣城框架，提升縣城品味，完善基礎(chǔ)配套，打造宜居環(huán)境，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城定居。多措并舉，膨脹縣城人口。啟動(dòng)陳家壩沿線拆遷、民居改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套，徹底改善了縣城西大門(mén)面貌。加快縣城綜合改造，以原縣城中心—新正街為重點(diǎn)，加大力度實(shí)施黃金地段置換開(kāi)發(fā)和拆除重建，建設(shè)了十余幢標(biāo)志性建筑，啟動(dòng)了強(qiáng)弱電入地和綠化街景建設(shè)，打造陜西縣級(jí)城市一流商貿(mào)大街。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，四年投資近500萬(wàn)元，聘請(qǐng)省級(jí)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念、手法，編制完成了縣城總體規(guī)劃和城市景觀、燈飾亮化、綠化工程、基礎(chǔ)設(shè)施、特色街景、房屋建筑風(fēng)格等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二、以城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化科學(xué)布局，高起點(diǎn)規(guī)劃。利用園區(qū)平臺(tái)，切實(shí)加大招商引資，僅2009年一年，、睿恒硅業(yè)公司8萬(wàn)噸金屬硅生產(chǎn)線、興蘭公司1200噸精制臘肉生產(chǎn)線、定圓機(jī)械廠400萬(wàn)支汽車(chē)半軸生產(chǎn)線等相繼落戶。老縣新型材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃也正在編制中，土地利用規(guī)劃已調(diào)整到位，投資近700萬(wàn)元的供水工程已完成初步設(shè)計(jì)。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，搶抓省政府重點(diǎn)扶持的政策機(jī)遇，在起步較晚、基礎(chǔ)較差的情況下，相繼啟動(dòng)了陳家壩綠色工業(yè)園區(qū)和老縣新型材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了初步成效。以重服務(wù)、講法制、守信用為目標(biāo)，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，狠剎“三亂”現(xiàn)象，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是切實(shí)做好企業(yè)運(yùn)行保障。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目援建。一是全力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。全力幫扶援建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四是立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦企業(yè)。2007年，在原縣林產(chǎn)品公司改制的基礎(chǔ)上，吸引福建客商利用原有場(chǎng)地建成了建筑模具生產(chǎn)線，不但妥善安置了企業(yè)職工，而且形成了3000萬(wàn)元的工業(yè)產(chǎn)值。三是立足原有工業(yè)基礎(chǔ)招商。促成了湖北迪崴公司與本地業(yè)主的合作，目前已投入生產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)2億元；二期工程正在實(shí)施，設(shè)計(jì)年產(chǎn)PVC下水管及PE硅芯管2萬(wàn)噸，產(chǎn)值3億元。二是立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)招商。依托境內(nèi)豐富的重晶石、石灰石、鉛鋅、螢石等礦產(chǎn)資源，通過(guò)禁止原礦銷(xiāo)售、實(shí)施礦權(quán)整合、加大礦產(chǎn)資源勘查等舉措，引導(dǎo)、吸引大企業(yè)、大集團(tuán)興辦礦產(chǎn)品深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由原礦銷(xiāo)售、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)到精深加工、有序開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。2006年以來(lái)，共引進(jìn)招商項(xiàng)目43個(gè)，總投資33億元，累計(jì)完成投資21億元，其中落戶的投資額、產(chǎn)值均超億元的大型招商項(xiàng)目達(dá)10家。堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重要手段和有力抓手，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》、《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》等一系列政策措施。目前，全縣基本形成了特色礦產(chǎn)、建筑建材、食品醫(yī)藥、蠶?？壗z、水電開(kāi)發(fā)五大工業(yè)支柱。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值由“十五”，年均增速到80%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十五”末的9家增加到今年的24家，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)5家。工業(yè)“短腿”成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。2007年我縣被評(píng)為“陜南突破發(fā)展工作先進(jìn)縣”，2008年成為全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排位提升速度最快的十縣區(qū)之一，2009年進(jìn)入全省工業(yè)增長(zhǎng)前十名。第一篇：工業(yè)化城鎮(zhèn)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的主題工業(yè)化城鎮(zhèn)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的主題作者：吳平“十一五”以來(lái)，我們認(rèn)真按照市委、市政府確定的“一體兩翼”發(fā)展布局和推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體要求，以加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，奮力實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破發(fā)展。，是“十五”，年均增長(zhǎng)14%；，是“十五”末的3倍；城鎮(zhèn)化率由“十五”末的17%提高到今年的30%；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的41：24：35調(diào)整為2009年的37：32：31。一、以招商引資為抓手，大力興辦工業(yè)企業(yè)平利是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。2006年以來(lái)，我們把大辦工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要和最迫切的任務(wù)，牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣思想，按照“招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)承載、擴(kuò)張總量”的思路，千方百計(jì)推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展、大擴(kuò)張，縣域工業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新跨越。隨著2008年以來(lái)新招商落戶的10戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，全縣將形成30億元以上的工業(yè)產(chǎn)值，其中年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)可達(dá)6家。精心謀劃項(xiàng)目，積極招商引資。以政府投入為主，每年精心策劃包裝100個(gè)招商項(xiàng)目，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年帶隊(duì)外出招商，縣招商局和相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持常年在外招商，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，千方百計(jì)捕捉商機(jī)，鍥而不舍跟蹤落實(shí)。在招商引資工作中，我們緊緊把握了四個(gè)關(guān)鍵：一是立足資源優(yōu)勢(shì)招商。2006年，國(guó)家500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)昊華集團(tuán)落戶平利，隨后，秦巴公司10萬(wàn)噸粗鋇粉生產(chǎn)線、金龍公司200萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線、鑫河公司30萬(wàn)噸鉛鋅選礦廠、睿恒硅業(yè)公司8萬(wàn)噸金屬硅生產(chǎn)線等相繼開(kāi)工建設(shè)。依托我縣地處陜鄂渝交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及不斷發(fā)展的市場(chǎng)潛力，主動(dòng)承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商興建資源市場(chǎng)“兩頭在外”的新型工業(yè)，優(yōu)化縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)。我們利用與十堰距離近的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一年積極努力，促成了二汽配件企業(yè)湖南定圓機(jī)械廠400萬(wàn)套汽車(chē)半軸加工生產(chǎn)線正式簽約落戶，投產(chǎn)后產(chǎn)值可達(dá)6億元。加快實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)的改制，推動(dòng)原有老企業(yè)的技改擴(kuò)能，利用現(xiàn)成資源招商新辦工業(yè)企業(yè)。2008年，啟動(dòng)了縣電機(jī)公司遷建和擴(kuò)能改造，建成了高低壓配電柜及水工金屬構(gòu)件生產(chǎn)線，一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的老企業(yè)不但重新煥發(fā)生機(jī)，新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元。緊緊圍繞茶、畜、桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以13萬(wàn)畝茶葉和絞股藍(lán)、45萬(wàn)頭生豬存欄的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為基礎(chǔ)，大力招商引資，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了一批茶葉加工、肉制品等骨干企業(yè)，其中年產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的茶飲企業(yè)達(dá)5家，10萬(wàn)頭生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、1200噸精制臘肉生產(chǎn)線也相繼建成投產(chǎn)，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了5億元，成為縣域工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。牢固樹(shù)立不求所有、但求所在，別人發(fā)財(cái)我發(fā)展的思想，始終把對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的幫扶援建作為工業(yè)發(fā)展的重中之重，全方位提供服務(wù)保障，不斷優(yōu)化工業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境?？h委、縣政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的決定》，把各級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)干部群眾推向工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，以此來(lái)檢驗(yàn)部門(mén)工作、評(píng)價(jià)干部績(jī)效。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)一”援建工作機(jī)制，即一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個(gè)部門(mén)主抓、一套人馬援建、一套制度保障，為企業(yè)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套、手續(xù)報(bào)批全程提供“保姆式”服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障企業(yè)水、電、油、運(yùn)和原料供應(yīng)，確保企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)提產(chǎn)達(dá)效。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)承載能力。；2009年，投資近2000萬(wàn)元，實(shí)施了園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合改造，共拆遷近200戶、道路拓寬改造2公里，徹底改變了往日的臟、亂、差面貌，形成了我縣招商引資的“金字招牌”。同時(shí)，我們制定出臺(tái)了吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的配套政策，對(duì)符合條件的入園企業(yè)實(shí)行最低地價(jià)、稅費(fèi)減免、水電配套到位、協(xié)助金融貸款、全程代辦服務(wù)等一系列優(yōu)惠措施。目前，兩大工業(yè)園區(qū)共有入園規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，年產(chǎn)值達(dá)8億元，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的70%以上，園區(qū)的聚集效益正逐步顯現(xiàn)，成為縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。依據(jù)平利的區(qū)位條件、自然人文環(huán)境和建設(shè)現(xiàn)狀，在發(fā)展定位上，著力打造陜南一流山水園林縣城和鄉(xiāng)村旅游目的地；在城鎮(zhèn)布局上，以縣城為中心，長(zhǎng)安為副中心，八仙、廣佛、老縣為重點(diǎn)，308省道為軸線；在發(fā)展目標(biāo)上，力爭(zhēng)五年內(nèi)縣城人口達(dá)8萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。確定了“一河兩岸、兩環(huán)三區(qū)、四街五橋、湖光山色”的縣城框架，即以壩河為軸線，以北邊建成區(qū)、南岸開(kāi)發(fā)區(qū)、西邊陳家壩工業(yè)區(qū)三大板塊為重點(diǎn)，以東西向四條大街、橫跨壩河五座大橋?yàn)檫B接的縣城空間布局。以縣城為重點(diǎn)，“十一五”以來(lái)我們共投資2億元，啟動(dòng)了“一河兩岸”工程建設(shè)，即在縣城壩河段建設(shè)三級(jí)橡膠壩（目前已建成兩級(jí)），圍水成湖，形成了獨(dú)特的城市水景；沿湖打通各3公里的河濱南路、河濱北路，分別建成了商貿(mào)一條街和景觀步行街，把以前的“臟、亂、差”變成了目前平利最具特色的城市景觀和新的縣城中心，極大地提升了縣城品味，促進(jìn)了縣城南北的協(xié)調(diào)發(fā)展，拉大了縣城框架。積極推進(jìn)城南開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)施十個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位南遷，開(kāi)發(fā)商住樓20萬(wàn)平方米，城南新區(qū)正在形成。投入資金8000余萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)路、水、電管網(wǎng)改造和背街小巷道路硬化，加快公廁、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等市政配套，從根本上改善了縣城的人居環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城順利達(dá)標(biāo)。近年來(lái)，我們以縣城為重點(diǎn)，始終把膨脹人口作為推動(dòng)縣城發(fā)展的關(guān)鍵舉措，采取綜合措施，推動(dòng)人口進(jìn)城。堅(jiān)持教育、衛(wèi)生等公共資源優(yōu)先向縣城配置，四年投資8000萬(wàn)元，實(shí)施了縣城五所學(xué)校、兩所醫(yī)院和縣城廣場(chǎng)、文化體育設(shè)施的新建和改造，吸引人口向縣城聚集。大力發(fā)展餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村人口進(jìn)城提供就業(yè)崗位。同時(shí)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員轄內(nèi)人口向縣城轉(zhuǎn)移納入