【正文】 科學(xué)發(fā)展的基本要求，是國家今后投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過長(zhǎng)株潭試點(diǎn)先行，可以為全省區(qū)域發(fā)展立起一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)激發(fā)各方面積極性，探索科學(xué)發(fā)展模式，形成競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，有強(qiáng)烈示范輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)湖南在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)崛起。作為全國的改革試點(diǎn)，國家重大改革措施可以在長(zhǎng)株潭先行試點(diǎn)，通過體制機(jī)制上的大膽創(chuàng)新和率先突破，長(zhǎng)株潭城市群能夠率先構(gòu)筑體制優(yōu)勢(shì)，率先形成發(fā)展活力，在更大范圍內(nèi)整合國內(nèi)外、省內(nèi)外的各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，率先破解體制機(jī)制的瓶頸制約，為湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化注入強(qiáng)大的動(dòng)力。長(zhǎng)株潭城市群全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，對(duì)加快長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展，打造全省核心增長(zhǎng)極，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，帶來了重大歷史機(jī)遇，也是國家賦予湖南人民的重大歷史使命。長(zhǎng)株潭三市以占全省%的面積、 %的人口，創(chuàng)造占全省 %的地區(qū)生產(chǎn)總值，人均 GDP 達(dá)到了 21750元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 51%%。早在上世紀(jì) 50 年代，就有專家提出三市合一、共建“毛澤東城”； 80 年代初，按照長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想進(jìn)行了初步試驗(yàn)和理論探索； 1997 年，湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策， 2020 年正式上報(bào)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)方案并獲得國家 批準(zhǔn)。 目標(biāo)：中 部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn) 周強(qiáng)指出，建設(shè)長(zhǎng)株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是湖南難得的重大歷史機(jī)遇和重大歷史使命。但在發(fā)展中也遇到了一系列困難，特別是體制性、機(jī)制性障礙。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革，是走中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。長(zhǎng)株潭城市群作為國家老工業(yè)基地和中西部地區(qū)的主要城市群，資源環(huán)境的瓶頸制約比較突出，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的任務(wù)繁重，綜合了東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征，在全國具有代表性和典型性。在長(zhǎng)株潭城市群開展綜合配套改革試點(diǎn)，加快長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)，不僅有利于優(yōu)化長(zhǎng)株潭城市群在湖南經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展中的核心增長(zhǎng)極作用，而且能夠充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群在國家促進(jìn)中部崛起中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，更為重要的是能夠充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群在促進(jìn)東中西互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展中的引擎作用。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革，是實(shí)施我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的必然要求。長(zhǎng)株潭城市群獲準(zhǔn)為全國“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為全國六個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，意義十分重大，任務(wù)十分繁重，實(shí)屬來之不易。 周強(qiáng)介紹了長(zhǎng)株潭獲批國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況。 長(zhǎng)株潭城市群 12 月 16 日下午，湖 南省政府舉行長(zhǎng)株潭城市群獲批國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資改革，以政府資金引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以中心城、衛(wèi)星城、建制鎮(zhèn)、中心村為主體，設(shè)施齊全、功能完備、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)體系，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。 探索建立以就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。 —— 探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 重點(diǎn)是推進(jìn)戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的改革，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 完善耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)用地分類保護(hù)和耕地有償保護(hù)試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)耕地 占補(bǔ)平衡的多種途徑和方式。 完善城市土地儲(chǔ)備制度，整合城市圈土地有形市場(chǎng)，推行城市土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類控制，規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作程序，最大限度地合理利用城市土地。 健全區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)和利用制度，探索建立水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)的新體制和新機(jī)制，推進(jìn)城市水業(yè)市場(chǎng)化改革，建設(shè)人水和諧的生態(tài)宜居城市群。 探索建立區(qū)域內(nèi)資源節(jié)約和環(huán) 境治理的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)境容量有償使用制度改革，完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度，試行新的排污費(fèi)征收使用管理模式。 —— 探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展 重點(diǎn)是完善資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的管理體制，加強(qiáng)制度約束，加大環(huán)保投入，建立健全節(jié)能減排、環(huán)境治理的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 加快城市供水、供電、供氣、公交、電信等公用事業(yè)改革，探索壟斷行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)公交、電信同城收費(fèi)，探索建立城市間軌道的 共建機(jī)制。 l、完善城市規(guī)劃體制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)城市圈空間布局的科學(xué)化、合理化。 發(fā)展和完善各類專業(yè)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)在城市圈內(nèi)的繁榮與發(fā)展。 大 力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快保稅物流園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等物流園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域物流服務(wù)功能。 —— 探索加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變思想觀念，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除體制機(jī)制障礙，突破性發(fā)展金融、物流、信息、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 探索建立高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī) 制、市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。 整合科教資源，促進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)體制改革，構(gòu)建科教資源共享平臺(tái)，發(fā)展多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。 突破行政壁壘，探索區(qū)域財(cái)稅政策一體化。 繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國有企業(yè)的股份制改造，吸引國外戰(zhàn)略投資者、民間資本和其他社會(huì)資本參與國有企業(yè)的嫁接改造、兼并重組，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。 —— 探索建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體 化發(fā)展。這里有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的交通條件，較雄厚的科技實(shí)力和不竭的創(chuàng)新能力，完全可以建設(shè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第四極”。中部就是中國的“腰”，只有腰板挺直了，才能立得正、走得 穩(wěn)，中國經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 這個(gè)新起點(diǎn)來之不易，充分體現(xiàn)了中央對(duì)武漢改革發(fā)展的高度重視，也是武漢上世紀(jì)八十年代初在全國第一輪改革中引領(lǐng)潮流以來面臨的又一次極大機(jī)遇，武漢城市圈改革試驗(yàn)區(qū)躋身全國改革試驗(yàn)的總格局，對(duì)于武漢重鑄輝煌至關(guān)重要，對(duì)于中部崛起至關(guān)重要。 據(jù)介紹，下一步湖北省將制定具體 實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院審批后實(shí)施。湖北省委副書記、代省長(zhǎng)李鴻忠強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院同 意批準(zhǔn)武漢城市圈為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和成渝試驗(yàn)區(qū)之后，國家從改革發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是中央對(duì)湖北省委、省政府致力于武漢城市圈建設(shè)和發(fā)展的充分肯定，也是湖北及武漢城市圈實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。 《通知》指出，推進(jìn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群 綜合配套改革，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從各自實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會(huì)建設(shè)的要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動(dòng)全國體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。城市經(jīng)濟(jì)信息 2020 年第 24 期 熱點(diǎn)追蹤 最新改革試驗(yàn)區(qū) 武漢城市圈 、 長(zhǎng)株 潭 城市 群 編者：經(jīng)國家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意，批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。近日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》，已下發(fā)湖北省人民政府和湖南省人民政府。 武漢城市圈 12 月 17 日上午，湖北省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布國家關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈為全國“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知。 他要求全省上下、特別是武漢城市圈 9 個(gè)城市從觀念更新入手，著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽試驗(yàn)，率先突破，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為全國體制改革、“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。 目標(biāo)：打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極 武漢城市圈成為國家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)，站在新的起點(diǎn)起跑，目標(biāo)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極。 環(huán)顧中國經(jīng)濟(jì)版圖，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海之后，誰能挺起來？武漢城市圈當(dāng)仁不讓。 武漢城市圈有實(shí)力把“第四極”唱響。 探索七種體制機(jī)制 促進(jìn)七項(xiàng)改革發(fā)展 省、市向國家發(fā)改委提交的框架方案中，提出武漢城市圈綜合配套改革試點(diǎn)展開七項(xiàng)改革、促進(jìn)七個(gè)方面的發(fā)展。 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)圈內(nèi)各市依托資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善發(fā)展環(huán)境，培育一批民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)。 —— 探索 建立增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系 重點(diǎn)是深化科技體制改革，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)變成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 建設(shè)以東湖創(chuàng)業(yè)中心為主體、城市圈內(nèi)各市科技企業(yè)孵化器為依托的區(qū)域孵化器網(wǎng)絡(luò)，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。 推進(jìn)武漢城市圈高新區(qū)快速發(fā)展，形成東湖開發(fā)區(qū)與黃石、鄂州、黃岡、孝感 4 個(gè)省級(jí)高新區(qū)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)世界一流的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新園區(qū)，為武漢城市圈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好載體。 大力推進(jìn)金融主體、金融市場(chǎng)和金融服務(wù)方式的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)能力。 創(chuàng)新信息服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。 —— 探索建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共資源合理配置的體制機(jī)制，完善區(qū)域公共服務(wù)功能 重點(diǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃 、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理體制創(chuàng)新，加快城市公用事業(yè)管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化。 探索建立全國性、區(qū)域性鐵、水、公、空綜合交通運(yùn)輸組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照“最佳銜接”、“最少換乘”原則，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接配套能力，強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐功能。 改革政府主導(dǎo)的城市建設(shè)投融資體制，廣泛吸引外資、社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。 l、調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃，以資源稟賦和環(huán)境容量為依據(jù)，劃定優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。 以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東西湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)及圈內(nèi)各市的開發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“資源化、減量化、再利用”，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 —— 完善城市圈土地資源管理體制，探索節(jié)約和集約用地的新型城市化 發(fā)展模式 重點(diǎn)是統(tǒng)籌工業(yè)化、城市化進(jìn)展，加大土地管理體制改革力度，建立工業(yè)用地、城市建設(shè)用地增加與人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地減少平衡機(jī)制，促進(jìn)集約用地。 創(chuàng)新農(nóng)村集體土地管理方式，將農(nóng)村集體用地納入統(tǒng)一管理，開放農(nóng)村集體建設(shè)用地的一級(jí)市場(chǎng)，建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。 完善失地農(nóng)民保障制度，探索多種行之有效的方式，安排好失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，努力走出一條土地得到集約使用、農(nóng)村勞動(dòng)力得到有效安置的新路子。 l、探索建立武漢和周邊 8 個(gè)城市城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，逐步拆除城市圈內(nèi)城市間和城鄉(xiāng)間的戶籍壁壘。 建立 武漢城市圈新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)。 深化農(nóng)村綜合配套改革，培植農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開、民主管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。湖南省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)發(fā)布新聞并回答記者提問。他說， 12 月 14 日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改經(jīng)體 [2020]3428 號(hào)文件下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》。 周強(qiáng)指出 ，設(shè)立長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國家促進(jìn)東中西互動(dòng)和中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略布局，是國家加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。長(zhǎng)株潭城市群位于我國京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)良好，是我國得天獨(dú)厚的城市群資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆＜涌焱七M(jìn)長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。選擇長(zhǎng)株潭城市群作為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，有利于率先探索破解制約科學(xué)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙 ，為全國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快“兩型社會(huì)”建設(shè)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗(yàn)，起到示范和帶動(dòng)作用。長(zhǎng)株潭作為全國較早實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的城市群，至今已有二十余年，探索積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。選擇長(zhǎng)株潭城市群設(shè)立全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，有利于率先走出破解城市群體制機(jī)制共性障礙的新路子，為推進(jìn)新型城市化，走中國特色城鎮(zhèn)化道路提供新鮮經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮示范作用。全力打造長(zhǎng)株潭城市群，帶動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是湖南省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，是湖南人民的多年夙愿，更是湖南加快現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大機(jī)遇。經(jīng)過近 10 年來的不懈努力，長(zhǎng)株潭建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。要促進(jìn)長(zhǎng)株潭三市的集聚