【正文】 好的外部環(huán)境。上述情況表明，如果不走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化道路，從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，就難以與全國同步全面建成小康社會(huì)。我省人均水資源占有量相當(dāng)于全國的1/5，糧食生產(chǎn)的硬任務(wù)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對土地剛性需求的矛盾日益凸顯。尤其是黃河灘區(qū)還居住著128萬人，生產(chǎn)生活條件非常惡劣。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人口多，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。%、戶籍城鎮(zhèn)化率只有23%，均低于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上；人口城鎮(zhèn)化慢于土地城鎮(zhèn)化，2008—2012年省轄市市區(qū)建成區(qū)面積增長25%，人口僅增長13%；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距較大。農(nóng)業(yè)占比偏大，且種植業(yè)占比高、糧食占比高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)產(chǎn)品加工度低；工業(yè)大而不強(qiáng)，煤炭、電力、有色、鋼鐵、化工等能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的“半壁江山”，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)總量較小，雖然增長速度快但還難以抵消能源原材料等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)下拉的影響；服務(wù)業(yè)比重偏低，占生產(chǎn)總值比重只有31%，居倒數(shù)第一位，金融、信息、科技、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高。增速過快下滑雖與大環(huán)境有關(guān)，但根本原因還在于我省長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決。近年來，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，%。河南是中國的縮影，全國面臨的問題我們或大或小都存在，或早或遲都會(huì)到來，在我國經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階的情況下，我省已到了必須順應(yīng)國內(nèi)環(huán)境變化，著力提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，依靠轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化經(jīng)歷了200多年，而我國工業(yè)化只有幾十年，成就集中顯現(xiàn)，矛盾和問題也集中顯現(xiàn)。我國淡水為世界平均水平的28%，耕地為43%，森林為25%，%，鐵礦石為17%，鋁土礦為11%。同時(shí)，我國勞動(dòng)力成本10年來增長近4倍，目前是東南亞的2倍左右，招工難、用工貴問題日益突出，今后再靠低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢維系經(jīng)濟(jì)增長已不現(xiàn)實(shí)。過去20多年，我國人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)年均增長2%—3%，其中人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的貢獻(xiàn)各占一半。這說明，我國主要靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長即使沒有到頂也已非常接近頂峰。改革開放以來，我國固定資產(chǎn)投資快速增長，%%，%的世界平均水平；%%，既低于發(fā)達(dá)國家70%左右的平均水平，也低于發(fā)展中國家50%左右的平均水平。這就是說，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力雖然還有，但持續(xù)高速增長難以再現(xiàn)。10年中，山東、江蘇等省公路密度已是人口密度相似的韓國的2倍。這主要受四個(gè)方面因素的影響：一是發(fā)展階段的變化。前期刺激政策消化期，是指為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，中央及時(shí)采取的一系列刺激政策，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升的同時(shí)，不可避免地也會(huì)伴生一些副作用，如貨幣總量擴(kuò)張、房地產(chǎn)價(jià)格上漲、地方政府債務(wù)膨脹等，消除這些負(fù)面影響尚需時(shí)日，短期內(nèi)繼續(xù)大規(guī)模擴(kuò)大刺激已不可能。據(jù)權(quán)威部門測算，%，不僅鋼鐵、煤炭、電解鋁、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，就連風(fēng)電、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩。增長速度換擋期，是指經(jīng)過30多年特別是近10年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已從過去年均兩位數(shù)的高速增長換擋到7—8%的中速增長。（二）提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。盡管發(fā)達(dá)國家普遍采用寬松的貨幣政策刺激總需求，以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長，但長期發(fā)票子既不可持續(xù)，又加大了全球通脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)；一些發(fā)達(dá)國家試圖改變負(fù)債和過度消費(fèi)模式，推進(jìn)居民、金融機(jī)構(gòu)和政府去杠桿化，增加儲(chǔ)蓄、降低消費(fèi)、減少赤字，但這在一定時(shí)期必然會(huì)減少社會(huì)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑；有的發(fā)達(dá)國家寄望于通過推動(dòng)再工業(yè)化改變過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的狀況，制約因素也很多，發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)則無比較優(yōu)勢，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則需要技術(shù)突破。因此，國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)包括對我國經(jīng)濟(jì)的影響是深刻而持久的。有人概括說：美國的金融危機(jī)主要是家庭資產(chǎn)負(fù)債表惡化的危機(jī)，歐洲則是政府資產(chǎn)負(fù)債惡化的危機(jī)。減赤就意味著削減政府預(yù)算和社會(huì)福利，這又引發(fā)社會(huì)民眾不滿和政治動(dòng)蕩。這種特殊性包括：一是歐元區(qū)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；二是多數(shù)國家實(shí)行高福利政策；三是有統(tǒng)一貨幣政策沒有統(tǒng)一的財(cái)政政策，當(dāng)金融危機(jī)擴(kuò)散到歐洲，歐洲經(jīng)濟(jì)增速下降，政府財(cái)政收入下降，為維持財(cái)政收支平衡，一些國家特別是南歐國家只能通過發(fā)債籌措資金，由于這些國家財(cái)務(wù)狀況惡化，發(fā)債成本節(jié)節(jié)攀升，直至商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不再認(rèn)購，只能依靠IMF和歐洲央行救助性借款。國際金融危機(jī)迅速向世界擴(kuò)散，歐洲經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊，從金融機(jī)構(gòu)收縮傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)收縮。一些家庭不能還本付息，出現(xiàn)違約，引發(fā)次貸危機(jī)，拖累投行、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，使金融危機(jī)迅速擴(kuò)散蔓延，經(jīng)濟(jì)急劇收縮，產(chǎn)出下降，出口下降，進(jìn)而從實(shí)體和虛擬兩個(gè)方面影響世界經(jīng)濟(jì)。這種寬松的貨幣政策催生了美國房地產(chǎn)泡沫，使房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，美國家庭資產(chǎn)負(fù)債表急劇擴(kuò)張，通脹壓力不斷加大。11”事件影響，美國經(jīng)濟(jì)陷入低迷。這場危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條后最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，深刻沖擊了美國和歐洲兩個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體，也正在改變世界經(jīng)濟(jì)格局。（一）提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，是應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)選擇。認(rèn)識(shí)這種變化、適應(yīng)這種變化并科學(xué)應(yīng)對，是我們抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的重要基礎(chǔ)。國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。一、提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，是加快中原崛起河南振興的必由之路新世紀(jì)以來的10多年，是我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要時(shí)期。2008年以來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出把“一個(gè)載體、三個(gè)體系”作為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑，并正式確立了在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子；這期間，國家先后批準(zhǔn)我省實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，為河南發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。這種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，歸根到底就是要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。黨的十八大報(bào)告指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平加快中原崛起河南振興——在黨的十八大精神專題培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告謝 伏 瞻（2013年8月 日）同志們：根據(jù)省委開展黨的十八大精神專題培訓(xùn)班統(tǒng)一安排，今天我結(jié)合學(xué)習(xí)十八大報(bào)告的體會(huì)和到河南后調(diào)研的認(rèn)識(shí)，就“提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，加快中原崛起河南振興”和大家一起做個(gè)交流。講的不對的地方，請大家批評指正?！痹诋?dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。圍繞促進(jìn)“四化”同步，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興，歷屆省委、省政府進(jìn)行了不懈探索。限于時(shí)間關(guān)系，我主要就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化問題講五個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。我國社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際影響力、國際競爭力邁上一個(gè)大臺(tái)階。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵和條件正在發(fā)生深刻變化。戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，可以從國際、國內(nèi)和我省自身三個(gè)層面認(rèn)識(shí)。過去幾年，國際經(jīng)濟(jì)形勢的最大變化是2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)和隨后的歐債危機(jī)。是什么原因引發(fā)了這場危機(jī)，危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展又將產(chǎn)生什么影響呢？由美國次貸危機(jī)引發(fā)的波及全球的國際金融危機(jī)，原因主要是：2000年后，由于互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，加之“9為刺激經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次降息，聯(lián)邦基準(zhǔn)利率最低降到1%。從2004年6月起，美聯(lián)儲(chǔ)又在短短兩年內(nèi)17次加息，使借貸成本上升、資產(chǎn)價(jià)格下降，房地產(chǎn)泡沫破裂，造成美國家庭負(fù)債急劇惡化。歸結(jié)起來，引發(fā)國際金融危機(jī)主要是三方面原因，即美國政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策失當(dāng)、金融監(jiān)管不力和美國投資消費(fèi)失衡。由于歐元區(qū)政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的特殊性，引發(fā)持續(xù)的歐債危機(jī)。而國際機(jī)構(gòu)的救助是有條件的，這就是消減赤字。歐元區(qū)各國不得不與負(fù)債國進(jìn)行博弈。無論是美國家庭，還是歐洲負(fù)債國，修復(fù)資產(chǎn)表都將是長期過程，所以我們不能指望世界經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)能強(qiáng)勁復(fù)蘇。對世界經(jīng)濟(jì)最突出的影響是導(dǎo)致了世界總需求增長放緩和全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長期；對我國經(jīng)濟(jì)的主要影響是外需萎縮導(dǎo)致出口受到重大沖擊，國內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，原有的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力失去國際市場依托。正因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以重現(xiàn)強(qiáng)勁增長，所以未來的國際環(huán)境難以繼續(xù)支撐我國經(jīng)濟(jì)高速增長，我們面臨的機(jī)遇已經(jīng)不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，著力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。目前我國正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段。結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，最主要的問題就是國際需求萎縮和國內(nèi)增速下降引發(fā)的產(chǎn)能過剩。為化解過剩產(chǎn)能，一些行業(yè)難免受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至?xí)顺鍪袌?，這些不得不付出的代價(jià)就是我們的“陣痛”。在“三期疊加”階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境也正在發(fā)生重大變化，投資拉動(dòng)為主的增長模式難以持續(xù)。在過去10年中，我國人均GDP從1135美元提高到6100美元，%%。一般來講，基礎(chǔ)設(shè)施一旦建設(shè)高峰過去，很難再保持較高投資增速。二是投資消費(fèi)的結(jié)構(gòu)扭曲?；A(chǔ)設(shè)施投資占比1999年達(dá)到峰值（%）后，一路回落到2012年的12%左右。三是勞動(dòng)力成本的上升。但2012年我國15—59歲的勞動(dòng)年齡人口比上年減少345萬人，標(biāo)志著勞動(dòng)力數(shù)量已進(jìn)入下降通道，人口紅利逐漸消失。四是資源環(huán)境支撐能力的下降?；茉磁欧诺亩趸嘉痪邮澜绲谝晃?，人均排放量超