【正文】 權歸作者所有,轉載請注明出處!第二篇：縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索突破“一根甘蔗”財政 打造經濟騰飛“雙翼”——縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索縣縣縣長 縣縣地處廣西中北部，縣境東與鹿寨縣接壤，西與羅城、宜州毗鄰，南與柳州、柳江交界，北與融安、融水相連。近年來，縣在農業(yè)綜合開發(fā)、國有企業(yè)改革、招商引資等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極營造“大開放、大招商、大發(fā)展”的氛圍，為投資者提供良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境、人文環(huán)境。規(guī)范與創(chuàng)新同步，突破“政策僵化”的束縛一方面，按照WTO規(guī)則、行政許可法的規(guī)定取消不符合發(fā)展要求的文件政策，規(guī)范政府行為，整頓經濟秩序，營造公平競爭、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，保證質量與效益同步發(fā)展；另一方面，要創(chuàng)新工作思路，樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念，在實踐中深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。三是加強金融支持。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，放開一切投資領域，以一系列優(yōu)惠政策，引導社會閑散資金和民間規(guī)模資本參與創(chuàng)辦企業(yè)、小城鎮(zhèn)基礎設施改造等投資建設。如縣縣積極引進廣正大磷化工公司和川東磷化工公司在六塘工業(yè)區(qū)投資建廠，川東磷化工公司產值2億元，兩廠生產原料均從云南、貴州、四川等地調運。按照這個思路，我們大力支持鳳糖集團對蔗糖生產的綜合開發(fā)，在河西工業(yè)區(qū)建成了廣西最大的生物肥生產基地。三、大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，打造縣經濟騰飛“雙翼”加快縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，既要遵循科學的發(fā)展觀，又要打破舊的思維定勢，扭轉“一等二看三錯過”的滯后發(fā)展局面，按照“融入柳州，接軌廣州，面向東盟，承接轉移，錯位發(fā)展”的新思路，實現縣經濟的跨越式發(fā)展?？h城防洪堤和沿江風景區(qū)、商貿城以及房地產等一批開發(fā)項目的實施將較大提升縣城品位和檔次。城鄉(xiāng)交通便利，宜柳高速公路、209國道二級路穿縣而過，并通過馬大二級路、縣城出口二級路與縣城連接；全縣公路通車里程增加到478公里，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。其中，鳳糖集團帶動蔗糖業(yè)形成了較成熟的產業(yè)化發(fā)展模式，自治區(qū)先進農業(yè)產業(yè)化經營組織日田藥業(yè)公司、自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)鵬鑫源繭絲綢公司帶動制藥、繭絲加工業(yè)初具規(guī)模，新投資2700萬元的廣正大磷化工公司、新投資3000萬元的億博礦業(yè)公司、新投資3000萬元的川東公司以及一批鋅品加工等冶煉企業(yè)顯示了化冶產業(yè)發(fā)展的廣闊前景。經濟實力得到增強。由于各產業(yè)、各區(qū)域發(fā)展不成規(guī)模，生產要素分散，集聚能力較差，難以形成推動經濟發(fā)展的強大合力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成縣經濟結構不合理的主要原因和矛盾的主要方面，加快“兩化”發(fā)展，就是加快城鄉(xiāng)二元結構向現代經濟結構轉換，塑造以主體產業(yè)為支撐、以多元經濟發(fā)展為動力、以城鄉(xiāng)聯動發(fā)展為基礎的經濟內在素質，促進城鄉(xiāng)資源的有機整合，形成緊密的產業(yè)鏈和配套關系，使農村剩余勞動力轉入工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化和農村非農化，全面提高經濟整體素質，形成良性循環(huán)的經濟健康發(fā)展模式。在縣農村勞動力中，89%以上的農民只具備有初中以下的文化水平，由于文化知識素質不高，競爭意識、自主意識、創(chuàng)新意識不強，觀念保守，缺乏闖勁，既不利于在本土推廣新產品、新技術、培育新產業(yè)；也不利于轉移剩余農村勞動力，發(fā)展勞務經濟，為工業(yè)化提供穩(wěn)定的勞動力資源。目前，%，遠落后于全國平均水平36%和廣西平均水平32%，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。國內生產總值結構中，：：，農業(yè)比重過高，二產三產發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎薄弱，經濟總量小，企業(yè)數量少，技術含量低，競爭力不強，全縣除制糖業(yè)上規(guī)模外，其他產業(yè)大多不成規(guī)模，2003年。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產業(yè)幾乎全線萎縮。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題分析結構調整緩慢，難以形成產業(yè)化、規(guī)?；??？h要加快縣域經濟發(fā)展，就必須突破產業(yè)結構單一、農業(yè)比重大、過于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，打造經濟騰飛的“雙翼”。第一篇：縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索突破“一根甘蔗”財政 打造經濟騰飛“雙翼”——縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索縣縣縣長 縣縣地處廣西中北部，縣境東與鹿寨縣接壤，西與羅城、宜州毗鄰，南與柳州、柳江交界，北與融安、融水相連。一、突破“一根甘蔗”財政，是縣縣經濟快速健康發(fā)展的必然選擇縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現在結構性矛盾突出，直接體現為“一根甘蔗”財政，財政收入和農民收入過于依賴蔗糖業(yè)。近10多年來，蔗糖價格穩(wěn)中有升，農民種蔗積極性高漲，至2002年，；進廠原料蔗達278萬噸，分別居廣西第三、第二位；財政和農民收入近70%依賴蔗糖業(yè)。老的產業(yè)如制藥、化冶、機械、食品加工等逐步衰退，新的產業(yè)如繅絲、烤煙等培育不起、難成規(guī)模，縣經濟逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。工業(yè)缺乏對農業(yè)產業(yè)化和農村非農化的帶動能力和承載能力，更無力帶動第三產業(yè)發(fā)展，使整個經濟發(fā)展缺少主體支撐和動力支持，造成總體經濟運行質量不高，經濟增長處于低水平、低層次增長狀態(tài)。一是農村人口不能隨就業(yè)方式的改變而加快非農化，不能擺脫城鄉(xiāng)二元經濟結構的束縛，農民增收緩慢；二是制約了第三產業(yè)的發(fā)展，抑制了消費需求。今年上半年政府組織了4批共430人勞務輸出隊伍，離崗和回流農民達24%，不適應工作環(huán)境和工作要求是主要原因之一。解決土地矛盾問題，科學合理利用土地資源。通過加快“兩化”發(fā)展，促進各種生產要素的快速流動和合理配置，形成互相補充、互為依托的互動關系，迅速形成規(guī)?；?、產業(yè)化，提高經濟效益，增強經濟發(fā)展后勁。2002年，人均GDp5170元，分別居廣西各縣219位；，%，分別居廣西各縣116位；農民收入和生活水平明顯提高，農民人均純收入為2433元，廣西各縣第7位；%；。縣初步呈現出以制糖、制藥、繭絲加工、化冶為支柱產業(yè)，果蔬加工、松脂加工、茶葉加工、黃桅子色素提取、石材開發(fā)等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的格局。形成了大埔電站、糯米灘電廠、皇后灘電站、九龍壩電站等一批水電產業(yè)，年發(fā)電量達2億度，可為經濟建設提供充足的電力保障；投資8573萬元進行了農村電網改造，農村電網建設基本達到了“十五”期水電農村電氣化的標準。政策保障不斷完善?！皟仍础迸c“外源”并重，突破資源型經濟發(fā)展思路做好“內生資源”和“外生資源”兩篇文章。目前，正在積極引進氨琦酵母開發(fā)、烷醇提取、黃桅子色素提取、石材開發(fā)、絹絲織造、淀粉生產等一批市場前景較好的項目。該兩廠的投產將帶動縣化冶產業(yè)迅速發(fā)展。2003年末，%，說明居民理財觀念仍較保守，未能形成投資消費、以財生財的觀念，資金周轉率低，而驅動社會投資具有廣大空間。2003年末，比上年增長32%，銀行有錢因缺乏好項目貸不出，而大多企業(yè)因資金短缺無法擴大生產規(guī)模。創(chuàng)新就必須破舊，鄧小平同志曾經說過：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”，“在農村改革和城市改革中，不搞爭論，大膽地試，大膽地闖。近年來，全縣干部職工踴躍參與農業(yè)綜合開發(fā)，直接帶動農民進行農業(yè)產業(yè)結構調整、發(fā)展規(guī)模經濟；%，為活躍多元化經濟注入了新的活力。全縣轄9個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)和2個農場，行政區(qū)域面積2124平方公里，近70%的財政收入依靠蔗糖稅收，是個典型的農業(yè)縣。隨著中國加入wto和蔗糖市場的放開，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價下跌造成的經濟回落已敲響了警鐘。隨著市場經濟的發(fā)展，縣也意識到必須打破甘蔗一枝獨秀的格局，走多元化經濟發(fā)展之路，并于1998年提出了產業(yè)結構調整思路。由于結構單一，市場風險系數大，經濟發(fā)展不能實現快速、健康、穩(wěn)定增長；而且農民過于依賴土地，大量開發(fā)荒山荒地種蔗，一方面引發(fā)了很多土地糾紛，誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素，%為土地糾紛；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規(guī)模經營，不利