【正文】 到“三多三少”：多服務少干預、多幫忙少添亂、多設路標少設路障，努力為投資者提供優(yōu)越條件和優(yōu)質服務，形成了寬松的投資環(huán)境。三、大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，打造縣經濟騰飛“雙翼”加快縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，既要遵循科學的發(fā)展觀，又要打破舊的思維定勢，扭轉“一等二看三錯過”的滯后發(fā)展局面，按照“融入柳州，接軌廣州，面向東盟，承接轉移，錯位發(fā)展”的新思路，實現縣經濟的跨越式發(fā)展。“內源”與“外源”并重，突破資源型經濟發(fā)展思路做好“內生資源”和“外生資源”兩篇文章。既要立足于產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，又要打破單純依托現有資源發(fā)展工業(yè)的思路，避免“從農業(yè)到農業(yè)”、“從甘蔗到甘蔗”的怪圈。要依托“內源”，整合工農業(yè)資源，延長產業(yè)鏈，不斷開發(fā)新產品、培育新產業(yè)，避免趨同化，做大做強制糖、制藥、繭絲加工、松脂加工、茶葉加工等產業(yè)。按照這個思路，我們大力支持鳳糖集團對蔗糖生產的綜合開發(fā)，在河西工業(yè)區(qū)建成了廣西最大的生物肥生產基地。目前，正在積極引進氨琦酵母開發(fā)、烷醇提取、黃桅子色素提取、石材開發(fā)、絹絲織造、淀粉生產等一批市場前景較好的項目。要整合生產要素，打破區(qū)域界限，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲備，有計劃地擴大生產基地，形成集中連片的規(guī)模發(fā)展。要依托“外源”借力發(fā)展，通過構筑工業(yè)發(fā)展平臺，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移和“再造成一個工業(yè)柳州”的大好機遇，拓寬培育資源的視野，從市場找資源、從企業(yè)找資源，積極引進外源型工業(yè)企業(yè)，變“外源”為“內源”，形成對縣內資源利用和經濟發(fā)展的有效補充。如縣縣積極引進廣正大磷化工公司和川東磷化工公司在六塘工業(yè)區(qū)投資建廠，川東磷化工公司產值2億元，兩廠生產原料均從云南、貴州、四川等地調運。該兩廠的投產將帶動縣化冶產業(yè)迅速發(fā)展?！皟荣Y”與“外資”齊引，突破建設資金不足的制約建設資金不足是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”，必須轉變依靠財政投資搞建設的觀念，廣辟融資渠道，依靠市場運作，激活社會資金、盤活存量資產、引進外來資金，為工業(yè)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設提供財力支撐。一是放寬投資領域，吸納民間資本。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，放開一切投資領域，以一系列優(yōu)惠政策，引導社會閑散資金和民間規(guī)模資本參與創(chuàng)辦企業(yè)、小城鎮(zhèn)基礎設施改造等投資建設。2003年末，%，說明居民理財觀念仍較保守，未能形成投資消費、以財生財的觀念，資金周轉率低，而驅動社會投資具有廣大空間。二是大力推進國有企業(yè)的改制改組以及城鎮(zhèn)基礎設施建設和公用事業(yè)改革，促進國有企業(yè)民營化和城鎮(zhèn)基本建設市場化，盤活土地、企業(yè)生產設備、城建公用設施等國有存量資產，使老企業(yè)煥發(fā)出新活力，使城鎮(zhèn)建設實現以城養(yǎng)城、以城建城的滾動發(fā)展。如縣縣絲綢廠、制藥廠原處于資不抵債和停產、半停產狀態(tài)，改制為民營企業(yè)后，企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，、并分別成為自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和自治區(qū)先進農業(yè)產業(yè)化經營組織。三是加強金融支持。2003年末，比上年增長32%，銀行有錢因缺乏好項目貸不出，而大多企業(yè)因資金短缺無法擴大生產規(guī)模。因此，要加強向金融機構推介項目，對政府確定的產業(yè)化龍頭企業(yè)和發(fā)展?jié)摿^大的民營企業(yè)，金融機構在貸款上應給予優(yōu)先支持，并積極為民營企業(yè)提供投資咨詢、財務顧問、項目融資以及代理業(yè)務等靈活便捷的服務。四是加大招商引資力度，根據當前縣工業(yè)經濟總量小的特點，通過項目招商、專業(yè)招商、以商招商，利用外部投資擴大工業(yè)經濟總量，做大做強企業(yè)和產業(yè)，增強工業(yè)競爭力。規(guī)范與創(chuàng)新同步，突破“政策僵化”的束縛一方面，按照WTO規(guī)則、行政許可法的規(guī)定取消不符合發(fā)展要求的文件政策，規(guī)范政府行為，整頓經濟秩序，營造公平競爭、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，保證質量與效益同步發(fā)展；另一方面，要創(chuàng)新工作思路，樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念，在實踐中深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。創(chuàng)新就必須破舊，鄧小平同志曾經說過：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”，“在農村改革和城市改革中，不搞爭論，大膽地試，大膽地闖?！币虼?，只要政策沒有規(guī)定不可以干，我們就要大膽地探索、實踐、創(chuàng)新。既要用足用活西部大開發(fā)和國家產業(yè)發(fā)展等相關政策，又要根據實際適時制定政策。近年來，縣在農業(yè)綜合開發(fā)、國有企業(yè)改革、招商引資等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極營造“大開放、大招商、大發(fā)展”的氛圍，為投資者提供良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境、人文環(huán)境。近年來，全縣干部職工踴躍參與農業(yè)綜合開發(fā)，直接帶動農民進行農業(yè)產業(yè)結構調整、發(fā)展規(guī)模經濟；%，為活躍多元化經濟注入了新的活力?！白ゴ蟆迸c“扶小”并舉，突破“抓大放小”誤區(qū)圍繞培育支柱產業(yè)，重點扶持一批大項目、大企業(yè)，形成產業(yè)帶動能力較強的“龍頭”，有利于迅速集聚資源、資金、技術、人才等，有效推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，在“抓大”過程中，要注意避免“一企一業(yè)”的壟斷發(fā)展，引導 “多企一業(yè)”、“多企多業(yè)”的有序競爭，形成健康、穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。同時，縣在目前工業(yè)基礎薄弱的條件下，要抓住現有的小產業(yè)做文章，如硅鐵資源開發(fā)、鋅品加工等，在政策、資金上給予扶持，在經營上進行引導，努力擴大市場份額，把小產業(yè)做成大產業(yè)；并有計劃地引進一批有特色、有潛力的小產業(yè)，形成產業(yè)群，在原料供應、元件配套、模具設計、加工生產及產品包裝、營銷上實現一條龍，通過專業(yè)發(fā)展，突出精品意識，打造強大競爭優(yōu)勢，形成小企業(yè)大集群、小商品大市場、小產業(yè)大支柱?？h縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索(第3頁)，版權歸作者所有,轉載請注明出處!第二篇：縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索突破“一根甘蔗”財政 打造經濟騰飛“雙翼”——縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索縣縣縣長 縣縣地處廣西中北部，縣境東與鹿寨縣接壤，西與羅城、宜州毗鄰，南與柳州、柳江交界，北與融安、融水相連。全縣轄9個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)和2個農場，行政區(qū)域面積2124平方公里，，近70%的財政收入依靠蔗糖稅收，是個典型的農業(yè)縣。“談農民，一整天，談工業(yè)，一袋煙”，這是對縣工農業(yè)發(fā)展倒掛的經濟現狀的生動概括。縣要加快縣域經濟發(fā)展，就必須突破產業(yè)結構單一、農業(yè)比重大、過于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，打造經濟騰飛的“雙翼”。一、突破“一根甘蔗”財政，是縣縣經濟快速健康發(fā)展的必然選擇縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現在結構性矛盾突出，直接體現為“一根甘蔗”財政，財政收入和農民收入過于依賴蔗糖業(yè)。隨著中國加入wto和蔗糖市場的放開，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價下跌造成的經濟回落已敲響了警鐘。只有大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能為縣縣經濟快速健康發(fā)展提供堅實基礎和動力支撐。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題分析結構調整緩慢，難以形成產業(yè)化、規(guī)?；＝?0多年來，蔗糖價格穩(wěn)中有升，農民種蔗積極性高漲，至2002年，；進廠原料蔗達278萬噸，分別居廣西第三、第二位；財政和農民收入近70%依賴蔗糖業(yè)。隨著市場經濟的發(fā)展，縣也意識到必須打破甘蔗一枝獨秀的格局，走多元化經濟發(fā)展之路，并于1998年提出了產業(yè)結構調整思路。但由于種蔗基礎較好，管理相對粗放，特別是投資少、見效快，因此對甘蔗帶來的短期效益欲罷不能。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產業(yè)幾乎全線萎縮。老的產業(yè)如制藥、化冶、機械、食品加工等逐步衰退，新的產業(yè)如繅絲、烤煙等培育不起、難成規(guī)模，縣經濟逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。由于結構單一，市場風險系數大，經濟發(fā)展不能實現快速、健康、穩(wěn)定增長；而且農民過于依賴土地，大量開發(fā)荒山荒地種蔗，一方面引發(fā)了很多土地糾紛，誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素，%為土地糾紛；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規(guī)模經營，不利于為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供生產要素的集聚。產業(yè)結構層次低，工業(yè)帶動能力不強。國內生產