【正文】 到“三多三少”：多服務(wù)少干預(yù)、多幫忙少添亂、多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，努力為投資者提供優(yōu)越條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了寬松的投資環(huán)境。三、大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，打造縣經(jīng)濟(jì)騰飛“雙翼”加快縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，既要遵循科學(xué)的發(fā)展觀，又要打破舊的思維定勢(shì)，扭轉(zhuǎn)“一等二看三錯(cuò)過(guò)”的滯后發(fā)展局面，按照“融入柳州，接軌廣州，面向東盟，承接轉(zhuǎn)移，錯(cuò)位發(fā)展”的新思路，實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?！皟?nèi)源”與“外源”并重，突破資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路做好“內(nèi)生資源”和“外生資源”兩篇文章。既要立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又要打破單純依托現(xiàn)有資源發(fā)展工業(yè)的思路，避免“從農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)”、“從甘蔗到甘蔗”的怪圈。要依托“內(nèi)源”，整合工農(nóng)業(yè)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)，避免趨同化，做大做強(qiáng)制糖、制藥、繭絲加工、松脂加工、茶葉加工等產(chǎn)業(yè)。按照這個(gè)思路，我們大力支持鳳糖集團(tuán)對(duì)蔗糖生產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)，在河西工業(yè)區(qū)建成了廣西最大的生物肥生產(chǎn)基地。目前，正在積極引進(jìn)氨琦酵母開(kāi)發(fā)、烷醇提取、黃桅子色素提取、石材開(kāi)發(fā)、絹絲織造、淀粉生產(chǎn)等一批市場(chǎng)前景較好的項(xiàng)目。要整合生產(chǎn)要素，打破區(qū)域界限，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)基地，形成集中連片的規(guī)模發(fā)展。要依托“外源”借力發(fā)展，通過(guò)構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和“再造成一個(gè)工業(yè)柳州”的大好機(jī)遇，拓寬培育資源的視野，從市場(chǎng)找資源、從企業(yè)找資源，積極引進(jìn)外源型工業(yè)企業(yè)，變“外源”為“內(nèi)源”，形成對(duì)縣內(nèi)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。如縣縣積極引進(jìn)廣正大磷化工公司和川東磷化工公司在六塘工業(yè)區(qū)投資建廠，川東磷化工公司產(chǎn)值2億元，兩廠生產(chǎn)原料均從云南、貴州、四川等地調(diào)運(yùn)。該兩廠的投產(chǎn)將帶動(dòng)縣化冶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?！皟?nèi)資”與“外資”齊引，突破建設(shè)資金不足的制約建設(shè)資金不足是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”，必須轉(zhuǎn)變依靠財(cái)政投資搞建設(shè)的觀念，廣辟融資渠道，依靠市場(chǎng)運(yùn)作，激活社會(huì)資金、盤(pán)活存量資產(chǎn)、引進(jìn)外來(lái)資金，為工業(yè)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)提供財(cái)力支撐。一是放寬投資領(lǐng)域，吸納民間資本。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，放開(kāi)一切投資領(lǐng)域，以一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金和民間規(guī)模資本參與創(chuàng)辦企業(yè)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造等投資建設(shè)。2003年末，%，說(shuō)明居民理財(cái)觀念仍較保守，未能形成投資消費(fèi)、以財(cái)生財(cái)?shù)挠^念，資金周轉(zhuǎn)率低，而驅(qū)動(dòng)社會(huì)投資具有廣大空間。二是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制改組以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化和城鎮(zhèn)基本建設(shè)市場(chǎng)化，盤(pán)活土地、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、城建公用設(shè)施等國(guó)有存量資產(chǎn)，使老企業(yè)煥發(fā)出新活力，使城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城的滾動(dòng)發(fā)展。如縣縣絲綢廠、制藥廠原處于資不抵債和停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，改制為民營(yíng)企業(yè)后，企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，、并分別成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。三是加強(qiáng)金融支持。2003年末，比上年增長(zhǎng)32%，銀行有錢(qián)因缺乏好項(xiàng)目貸不出，而大多企業(yè)因資金短缺無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。因此，要加強(qiáng)向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，對(duì)政府確定的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和發(fā)展?jié)摿^大的民營(yíng)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)在貸款上應(yīng)給予優(yōu)先支持，并積極為民營(yíng)企業(yè)提供投資咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、項(xiàng)目融資以及代理業(yè)務(wù)等靈活便捷的服務(wù)。四是加大招商引資力度，根據(jù)當(dāng)前縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小的特點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，利用外部投資擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，做大做強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范與創(chuàng)新同步，突破“政策僵化”的束縛一方面，按照WTO規(guī)則、行政許可法的規(guī)定取消不符合發(fā)展要求的文件政策，規(guī)范政府行為，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，保證質(zhì)量與效益同步發(fā)展；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，樹(shù)立“發(fā)展是最大政策”的觀念，在實(shí)踐中深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，決不能把政策當(dāng)作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動(dòng)鮮活的實(shí)踐。創(chuàng)新就必須破舊，鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”，“在農(nóng)村改革和城市改革中，不搞爭(zhēng)論，大膽地試，大膽地闖。”因此，只要政策沒(méi)有規(guī)定不可以干，我們就要大膽地探索、實(shí)踐、創(chuàng)新。既要用足用活西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，又要根據(jù)實(shí)際適時(shí)制定政策。近年來(lái)，縣在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業(yè)改革、招商引資等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造“大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展”的氛圍，為投資者提供良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境。近年來(lái)，全縣干部職工踴躍參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，直接帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；%，為活躍多元化經(jīng)濟(jì)注入了新的活力?！白ゴ蟆迸c“扶小”并舉，突破“抓大放小”誤區(qū)圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批大項(xiàng)目、大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)的“龍頭”，有利于迅速集聚資源、資金、技術(shù)、人才等，有效推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在“抓大”過(guò)程中，要注意避免“一企一業(yè)”的壟斷發(fā)展，引導(dǎo) “多企一業(yè)”、“多企多業(yè)”的有序競(jìng)爭(zhēng)，形成健康、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，縣在目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的條件下，要抓住現(xiàn)有的小產(chǎn)業(yè)做文章，如硅鐵資源開(kāi)發(fā)、鋅品加工等，在政策、資金上給予扶持，在經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行引導(dǎo)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)；并有計(jì)劃地引進(jìn)一批有特色、有潛力的小產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，在原料供應(yīng)、元件配套、模具設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)及產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷(xiāo)上實(shí)現(xiàn)一條龍，通過(guò)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，突出精品意識(shí)，打造強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成小企業(yè)大集群、小商品大市場(chǎng)、小產(chǎn)業(yè)大支柱?？h縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索(第3頁(yè))，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!第二篇：縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索突破“一根甘蔗”財(cái)政 打造經(jīng)濟(jì)騰飛“雙翼”——縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索縣縣縣長(zhǎng) 縣縣地處廣西中北部，縣境東與鹿寨縣接壤，西與羅城、宜州毗鄰，南與柳州、柳江交界，北與融安、融水相連。全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)和2個(gè)農(nóng)場(chǎng)，行政區(qū)域面積2124平方公里，，近70%的財(cái)政收入依靠蔗糖稅收，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣?！罢勣r(nóng)民，一整天，談工業(yè)，一袋煙”，這是對(duì)縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展倒掛的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的生動(dòng)概括?？h要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重大、過(guò)于依賴(lài)蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。一、突破“一根甘蔗”財(cái)政，是縣縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必然選擇縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，直接體現(xiàn)為“一根甘蔗”財(cái)政，財(cái)政收入和農(nóng)民收入過(guò)于依賴(lài)蔗糖業(yè)。隨著中國(guó)加入wto和蔗糖市場(chǎng)的放開(kāi)，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價(jià)下跌造成的經(jīng)濟(jì)回落已敲響了警鐘。只有大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能為縣縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力支撐。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題分析結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。近10多年來(lái)，蔗糖價(jià)格穩(wěn)中有升，農(nóng)民種蔗積極性高漲，至2002年，；進(jìn)廠原料蔗達(dá)278萬(wàn)噸，分別居廣西第三、第二位；財(cái)政和農(nóng)民收入近70%依賴(lài)蔗糖業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣也意識(shí)到必須打破甘蔗一枝獨(dú)秀的格局，走多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，并于1998年提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。但由于種蔗基礎(chǔ)較好，管理相對(duì)粗放，特別是投資少、見(jiàn)效快，因此對(duì)甘蔗帶來(lái)的短期效益欲罷不能。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全線萎縮。老的產(chǎn)業(yè)如制藥、化冶、機(jī)械、食品加工等逐步衰退，新的產(chǎn)業(yè)如繅絲、烤煙等培育不起、難成規(guī)模，縣經(jīng)濟(jì)逐步步入“一根甘蔗” 怪圈。由于結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)；而且農(nóng)民過(guò)于依賴(lài)土地，大量開(kāi)發(fā)荒山荒地種蔗，一方面引發(fā)了很多土地糾紛，誘發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定因素，%為土地糾紛；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供生產(chǎn)要素的集聚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)