【正文】 等方式擴(kuò)大就業(yè)，另外，對(duì)于原來(lái)土地，只要不是很遠(yuǎn)且愿意耕種的，還可以繼續(xù)耕種。我想，穩(wěn)得住的關(guān)鍵，就是要讓搬遷群眾有穩(wěn)定的工作崗位和收入來(lái)源，在這方面我們一定要多動(dòng)腦筋、下大力氣。第二，一定要穩(wěn)得住。在搬遷過(guò)程中一定要尊重群眾意愿，對(duì)確實(shí)不愿意搬下山的個(gè)別農(nóng)民，絕不要強(qiáng)令搬遷，要把愿意搬的先搬下山，讓那些目前不愿意搬的，看到搬下山的農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的變化和好處后，他會(huì)主動(dòng)要求下山。陜南移民搬遷安置，要按照“小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧搬遷”三位一體來(lái)實(shí)施，對(duì)于重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，要求不僅要對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，還要根據(jù)各地情況做好農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。安康寧陜縣皇冠鎮(zhèn)在這方面探索了一條很好的路子，他們利用企業(yè)和社會(huì)資金來(lái)實(shí)施一個(gè)鎮(zhèn)的移民搬遷，把搬出后的山溝建成旅游景點(diǎn)，現(xiàn)在投資已增加到20多億，給農(nóng)民建房子，農(nóng)民不花錢(qián)就有一套寬敞的住房，這是個(gè)非常好的典型。需要講清楚的是，這60個(gè)億是要周轉(zhuǎn)的，而且至少要周轉(zhuǎn)10年，我們要求不贏利，但也不能虧本，資金要封閉運(yùn)行，回籠使用。陜南移民搬遷安置，原則上凡是有條件的地方都可以引進(jìn)社會(huì)資金。我們一定要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，特別是要結(jié)合生態(tài)保護(hù)、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害治理、退耕還林等方面的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的資金支持。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。對(duì)無(wú)任何收入來(lái)源的農(nóng)村五保戶、特困戶，要采取政府全額補(bǔ)貼的辦法，做到讓他們不拿錢(qián)。要按照搬遷群眾“不拿錢(qián)、少拿錢(qián)”的原則，科學(xué)合理確定搬遷建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度，現(xiàn)在是每戶3萬(wàn)塊錢(qián)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況也可以增加到4萬(wàn)塊錢(qián)，大致是省上拿一半，市縣加在一起拿一半。涉及搬遷的農(nóng)戶大多居住在深山，本身就不富裕，要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下確保群眾搬得出來(lái)，資金就成為最關(guān)鍵的問(wèn)題。二、按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作這九個(gè)字不僅是實(shí)施好這個(gè)工程的基本原則，還要成為檢驗(yàn)和衡量我們工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視陜南地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害和群眾生活改善問(wèn)題，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入陜南地區(qū)視察，對(duì)陜南地區(qū)發(fā)展和民生改善給予了特殊關(guān)懷，國(guó)家部委也十分支持陜南的發(fā)展。四是政治責(zé)任和社會(huì)建設(shè)層面的意義。我把二十年來(lái)陜南三市財(cái)政收入占全省的比重逐年作了比較，最高時(shí)占10%以上，本世紀(jì)初降到7%左右，現(xiàn)在大約是4%左右。省委、省政府高度重視陜南發(fā)展，明確了陜南突破的戰(zhàn)略，采取了很多措施，近年來(lái)陜南經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，人民生活水平明顯提高，呈現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。下決心對(duì)這三個(gè)區(qū)域?qū)嵤┱w移民搬遷，從根本上解決集中連片貧困問(wèn)題，不再讓這三大區(qū)域落后于全省加快發(fā)展的洪流，不再讓這三大區(qū)域的群眾游離于全省人民生活明顯改善的狀態(tài)之外，讓他們更快更好地共享改革發(fā)展成果，不僅是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)人民生活水平上臺(tái)階的基礎(chǔ)支撐?！笆晃濉币詠?lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提升，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的趨勢(shì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，由41∶∶1。所以，把居住在陜南深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的群眾搬遷到宜居的地方，是我們敬畏大自然、尊重自然規(guī)律的必然選擇，也是推動(dòng)陜南生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階的重要舉措。有媒體在報(bào)道我們實(shí)施陜南移民搬遷時(shí)用了“第一次主動(dòng)地向大自然低頭”這樣一句話，我覺(jué)得這并不是貶義。我們提出，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“上臺(tái)階”，其中之一就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階。我曾經(jīng)多次講到，作為領(lǐng)導(dǎo)干部始終要對(duì)兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一個(gè)是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈怠，另一個(gè)是對(duì)大自然有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。一、從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)陜南地區(qū)移民搬遷的重大意義陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷，是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是從全局和陜南實(shí)際出發(fā)綜合考慮實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有多重的深遠(yuǎn)意義。剛才，登記同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，并代表省政府與陜南三市簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，漢中市和商南縣政府負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。第一篇：2011趙省長(zhǎng)在陜南地區(qū)移民搬遷安置工作會(huì)議上的講話趙省長(zhǎng)在陜南地區(qū)移民搬遷安置工作會(huì)議上的講話（2011年5月5日）“兩會(huì)”之后除了按部署抓好日常工作外，省上對(duì)渭河全線綜合治理、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、避災(zāi)移民搬遷和西咸新區(qū)建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作一直是緊抓不放的。今天召開(kāi)陜南地區(qū)移民搬遷安置工作會(huì)議，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，就是要加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，兌現(xiàn)承諾，盡快讓陜南移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，享受到搬遷帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一是生態(tài)保護(hù)層面的意義。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，一定要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺到更加重要的位置。實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷，把長(zhǎng)期遭受泥石流和地質(zhì)災(zāi)害威脅的深山區(qū)群眾搬出來(lái)，一方面是保障他們的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓他們過(guò)上安心的日子，另一方面要減少對(duì)大自然的人為破壞，推動(dòng)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺(tái)階。因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害誰(shuí)也想不到，去年在安康市漢濱區(qū)七堰村，看到腳下幾百萬(wàn)方的泥石流，我感觸很深，這些泥石流瞬息之間埋沒(méi)了那個(gè)村莊的二十多個(gè)人，我覺(jué)得在自然災(zāi)害面前人是脆弱的。二是扶貧開(kāi)發(fā)層面的意義?！?來(lái)說(shuō)，我省城鄉(xiāng)居民收入差距還比較大，收入也都在全國(guó)平均水平以下，其中農(nóng)民人均純收入僅占全國(guó)平均水平的69%，特別是陜南秦巴山區(qū)、陜北白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)農(nóng)民收入普遍偏低，制約了全省農(nóng)民收入和生活水平的整體提高。在這方面，我省一些地方已經(jīng)有了成功實(shí)踐，比如寶雞就把“西山”這片集中貧困區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施“突破西山”戰(zhàn)略進(jìn)行治理，現(xiàn)在這個(gè)區(qū)域群眾的收入水平、生產(chǎn)生活狀況都有了很大改善。實(shí)施陜南移民搬遷，也是提升陜南地區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。但由于全省步入發(fā)展快車(chē)道，尤其是陜北的比重大大增加，陜南經(jīng)濟(jì)總量在全省中的比重仍在逐年減少。實(shí)施移民搬遷安置，可以從根本上改善秦巴山區(qū)深山區(qū)的60萬(wàn)戶240萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力，對(duì)于加快陜南發(fā)展，提升陜南經(jīng)濟(jì)在全省的比重和位次，都會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。實(shí)施陜南地區(qū)移民搬遷，是我們立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的具體體現(xiàn)，是不斷提高群眾生活水平，積極構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。目前，陜南移民搬遷安置已成為全省人民及海內(nèi)外媒體普遍關(guān)注和殷殷期待的一件大事，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，兌現(xiàn)承諾，按期完成任務(wù)，給全省人民一個(gè)交代，給陜南深山區(qū)群眾一個(gè)交代。第一，一定要搬得出。在資金籌措方面，大體有幾個(gè)渠道，一是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。同時(shí)要整合各類(lèi)政策和財(cái)政補(bǔ)貼資金用于這項(xiàng)工程建設(shè)。對(duì)有收入來(lái)源的群眾，可根據(jù)其家庭人口、收入及對(duì)住房面積需求等情況確定拿錢(qián)數(shù)額。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，***同志到陜西省代表團(tuán)參加討論時(shí)，對(duì)我省下決心用10年時(shí)間對(duì)陜南地區(qū)移民進(jìn)行整體搬遷，給予了高度評(píng)價(jià)，要求國(guó)家有關(guān)部門(mén)給予支持，國(guó)土資源部、水利部等幾個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)也都給予了充分肯定。三是廣泛吸納社會(huì)資本。為了加快推進(jìn)搬遷步伐，省財(cái)政和省有色集團(tuán)共同出資組建了“陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司”，貸款籌集了60個(gè)億，主要用于解決移民搬遷的啟動(dòng)和周轉(zhuǎn)資金，平均一個(gè)市有20個(gè)億左右。各市縣在吸納社會(huì)資本參與移民搬遷安置方面也要多想想辦法。另外，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)方面，大家去看看天津市的華明鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)居民點(diǎn)的重新規(guī)劃布局，利用騰出的土地及土地增值部分實(shí)施搬遷，農(nóng)民不僅不拿錢(qián)，而且還根據(jù)原來(lái)的住房情況基本上給每戶農(nóng)民解決了一套住房和一套經(jīng)營(yíng)房。允許使用土地增值費(fèi)用、土地出讓金，甚至是商品房開(kāi)發(fā)的增值部分來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)民建房資金的不足。絕不能為了工作進(jìn)度違背群眾意愿強(qiáng)行推進(jìn)，這樣就會(huì)造成負(fù)面影響，反而把好事辦壞了。群眾搬下山后，怎么能留得下、穩(wěn)得住，是需要認(rèn)真考慮解決的問(wèn)題。一是要通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位。二是要提供公益性崗位。三是要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)搬遷群眾的就業(yè)能力，鼓勵(lì)和組