【正文】 的，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓上可以采用拍賣的方式確定轉(zhuǎn)讓價格。同時必須規(guī)定，在同等條件下，企業(yè)的員工有優(yōu)先購買權(quán)，并且只有企業(yè)的員工競買成功的，才可以享受政策優(yōu)惠。效益好的國企資產(chǎn)的拍賣，可以以凈資產(chǎn)為底價，通過市場競爭，達到它的理想市場價位。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以拍賣（或招標，使用得較少）的形式進行，近兩年在國內(nèi)已經(jīng)形成了一定的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在公司的股權(quán)拍賣上。這個機制完善了，就可以杜絕權(quán)力尋租，保護國有資產(chǎn)，促進企業(yè)改革。這個空間處理得不好，會導致國有資產(chǎn)流失，而且極易造成腐敗。但是在引入動態(tài)資產(chǎn)觀念的同時，必須杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。要解決改制的這一重大障礙，就必須樹立動態(tài)資產(chǎn)的觀念，也就是關(guān)注企業(yè)的盈利預期，把盈利預期作為企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一個重要標準。股市上股票價格的走向就是一個明顯的例證。關(guān)心經(jīng)濟的人們都知道，凈資產(chǎn)是參照企業(yè)資產(chǎn)價格的一個標準，但是還有一個非常重要的標準是企業(yè)的盈利預期。這就阻礙了企業(yè)改制的進程，也影響了國家對于中小企業(yè)改革的進度。但是即便國家對于國企改制給予了優(yōu)惠支持，企業(yè)對于改制的反應仍然不一。如廈門市文件規(guī)定：對于員工一次性全部購買企業(yè)股份的，可以給予20%的優(yōu)惠。各方對于改制爭論的焦點主要是圍繞著如何防止國有資產(chǎn)流失的問題。目前，各級政府都在積極進行中小國企改制。一、國企改革的放小，要樹立動態(tài)資產(chǎn)的觀念。為了應對中國加入WTO后的市場競爭環(huán)境，各級政府或行業(yè)主管部門除了繼續(xù)抓好大型企業(yè)的經(jīng)營，還繼續(xù)組建大型企業(yè)集團，搞集團化建設(shè)，力圖以規(guī)?；⒓瘓F化來應對入世后的挑戰(zhàn)。國企的放小，最主要的方法就是員工持股的改制，而且采用這種解決方式的比例比前有所加大，在具體操作步驟上也得到了逐步完善。而只有新一輪國資改革真正到位，央企才能由壟斷型企業(yè)進化為適應公平競爭環(huán)境的投資型、市場型企業(yè)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟才能大行其道第二篇：“抓大放小”國企改革的新思路新形勢下國企改革的“抓大放小”隨著中國加入WTO，國企改革也加大了力度?！痹谶@樣的背景下，我國現(xiàn)階段啟動的國資改革，即讓國資委對國有企業(yè)的管理從簡單的對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)實物形態(tài)的管理和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｐ闹轮镜刈龊脤匈Y本的管理，讓企業(yè)經(jīng)營完全與市場接軌，按市場規(guī)律辦事，對于敲碎國有經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)壟斷、效率低下這塊堅冰，有著全新而重大的意義。近日，中國社科院經(jīng)濟學部等單位聯(lián)合發(fā)布的2014年經(jīng)濟藍皮書指出，壟斷造成的效率損失十分巨大，據(jù)測算，僅僅電力、電信、石油、鐵路四個行業(yè)的效率損失已經(jīng)達到每年GDP的10%以上。經(jīng)過近年來建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的改革推進，國有企業(yè)全都設(shè)立了董事會、監(jiān)事會，然而架構(gòu)雖在，可實質(zhì)上央企一把手甚至二把手的任命、薪酬的考核、員工收入的分配以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)流轉(zhuǎn)，都是國資委說了算，不少企業(yè)經(jīng)營者還保留行政級別，使經(jīng)營者既像企業(yè)家又像政府官員，形成了主要對上負責而不是對企業(yè)負責的事實。以此為發(fā)端，下一步將探索建立國資運營公司、產(chǎn)業(yè)投資公司、投資控股公司等國資管理平臺，作為出資人的國資委，把防止國有資產(chǎn)流失、管好國有資本的出入作為要務，然后把投資權(quán)等權(quán)力授予投資運營公司，讓后者以市場化的手段運營管理國有企業(yè)。著名經(jīng)濟學家厲以寧認為，國有資本體制改革包括兩個層次，高層次的是國有資本配置機制的改革，低層次的是國有企業(yè)管理體制的改革。第一篇：國企改革新思路國企改革新思路從組建國有資本運營公司等方面入手深化國企改革，是高屋建瓴的頂層設(shè)計，是從過去專門針對國企本身實施改革的“治標”，升級到直接改革國資監(jiān)管體制的“治本”國企改革越往后走難度越大，能否取得關(guān)鍵性突破，直接關(guān)系到十八屆三中全會確定的全面深化改革總體目標的實現(xiàn)。也正因如此，三中全會亮出了“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”這一深化國企改革的利器。可以說，從組建國有資本運營公司等方面入手深化國企改革，是高屋建瓴的頂層設(shè)計，是從過去專門針對國企本身實施改革的“治標”，升級到直接改革國資監(jiān)管體制的 “治本”。國企改革這些年來進展緩慢，說到底是市場這只無形的手沒有充分發(fā)揮作用。在市場競爭中除了擁有壟斷形成的控制力，真實的競爭實力不言自明。不僅如此，“相比于生產(chǎn)勞動效率的損失，國有企業(yè)更大的損失是創(chuàng)新勞動效率，在技術(shù)創(chuàng)新方面沒有任何優(yōu)勢。國企改革這些年來的起伏跌宕表明，改革需要在邁向目標的過程中不走樣、不作秀、不喊口號，一步一個腳印將藍圖變成現(xiàn)實。從目前國家和各省市的改革戰(zhàn)略上看，國企改革的主要思路仍然是如何抓大放小的問題，但是在具體的操作手法上，顯然與前有了很大的不同。國企的抓大，則取得的突破較小。總體上說，國企改革雖然取得了很大進展，但是在思想觀念上還沒有太大突破，不論是抓大，還是放小，都還有很多方面有待改進。國企放小，主要是中小國企改制。雖然在經(jīng)濟理論界以及國家有關(guān)部門當中，對于國企應采取哪種改制方式還存在爭論，但各方都認為改制是勢在必行的，中小國企的改制并不會影響到國家的基本制度。目前，國企的轉(zhuǎn)讓價格主要是以企業(yè)的凈資產(chǎn)為標準，對于員工購買企業(yè)資產(chǎn)的，國家再讓出一定的利益給員工，以促進企業(yè)的改革，同時也藉以承認企業(yè)員工多年來為企業(yè)做出的貢獻。其他省市也做出了類似但標準各不相同的規(guī)定。總體上看，效益好的企業(yè)的員工積極擁護改制，積極出資購買股權(quán)；而效益不好的企業(yè)，政府雖然給了優(yōu)惠，員工仍然不愿意購買股份。究其原因，主要是目前以企業(yè)凈資產(chǎn)為價格轉(zhuǎn)讓標準的方式存在著不夠科學的方面。即如果企業(yè)有著良好的盈利前景，則企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價格可以大大高于凈資產(chǎn)值；如果企業(yè)的盈利前景不好，則企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價格將大大低于凈資產(chǎn)值。也正因此，效益好的企業(yè)改制工作進展順利，而效益不好的企業(yè)改制工作首先遭到員工的抵制。凈資產(chǎn)作為靜態(tài)的標準，只是一個基本依據(jù)，把動態(tài)的觀念引入，才能大大推動國企改制的進程。動態(tài)資產(chǎn)觀念引入后，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格就有了很大的浮動空間。解決這個問題的根本，就是要建立科學的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價機制。定價機制不能由某個部門說了算，而必須由市場說了算，即通過拍賣、招標等形式確定銷售價格，由市場競爭來確定最佳的轉(zhuǎn)讓價格。上市公司的股權(quán)拍賣由于涉及到的因素較多，目前并未再度形成高潮，但是中小國企的股權(quán)拍賣，則沒有技術(shù)上、體制上的障礙，是完全可行的。效益不好的企業(yè)，可以較大幅度地降低底價進行拍賣，甚至可以采用降價拍賣的方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。而通過拍賣增加的收入，可以用來彌補效益不好的企業(yè)拍賣價格的不足，用以解決員工安置等問題。二、國企抓大，要防止患上恐龍癥在中小國企改制過程中，大型國企的改革也緊鑼密鼓地進行著。在中國入世的新形勢下，大型國企的改革，一方面是繼續(xù)抓好目前已有的大型國企的經(jīng)營績效，另一方面是以各省市、各行業(yè)為領(lǐng)域，對現(xiàn)有的一些國企進行合并、兼并，從而形成新的集團化企業(yè)。但是集團化只是企業(yè)應對大資本競爭的初級模式，如果處理得不好，將可能帶來新的恐龍病，即企業(yè)規(guī)模大了，但是企業(yè)的競爭實力反而下降了。據(jù)科學家的研究，大型恐龍由于體型過大，尾巴被別的動物咬上一口，疼痛感傳到恐龍的大腦要好幾秒時間，這樣，恐龍就無法及時做出應激反應。不論是老的集團企業(yè)，還是新組建的集團企業(yè)，都面臨著一個嚴峻的問題：集團的資源如何整合，集團的管理如何才能不失控。目前，大型企業(yè)在管理模式改革上做的工作比較多，甚至一改革再改革，有時反而造成了管理的混亂。這一方面是因為管理技術(shù)的引進和利用難度比較大，另一方面一些國企領(lǐng)導缺乏利用技術(shù)的意識。目前，有一種管理系統(tǒng)已經(jīng)逐步引起了一些企業(yè)的關(guān)注，這個系統(tǒng)習慣上被稱作ERP，即企業(yè)資源計劃（Enterprise Resource Planning）。目前，國內(nèi)已經(jīng)有相當一部分企業(yè)自動運用了這個系統(tǒng)，如一