【正文】 百人，脫貧一村”。一方面外出務工收入主要靠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門分離出來而未完全脫離農(nóng)村的勞動力創(chuàng)造的，他們獲得了高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的報酬收入，從而提高了農(nóng)民的整體收人。其累積效果是工業(yè)與貿(mào)易的滾動發(fā)展，工業(yè)化快速推進，成為帶動經(jīng)濟快速發(fā)展、勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移的增長極。發(fā)達地區(qū)憑借開放的政策、勤奮廉價的勞動力和資源優(yōu)勢，吸引外資，成為加快本地資金積累的重要源泉(姜長云，2005)。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及回流對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用分析(一)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進流入?yún)^(qū)域的領(lǐng)先發(fā)展，強化了其增長極的地位由于勞動力流入?yún)^(qū)域一般是經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，各種類型的企業(yè)迅猛發(fā)展，它們已由最初的勞動力剩余經(jīng)濟變?yōu)閯趧恿Σ蛔?。本文所使用的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移概念，是指超過農(nóng)業(yè)需要的勞動力向非農(nóng)業(yè)部門實行就地或異地轉(zhuǎn)移即前兩種形式的轉(zhuǎn)移。鑒于我們現(xiàn)有體制和制度因素，在較長時期內(nèi)對大多數(shù)農(nóng)民來說，要實現(xiàn)從農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)換是非常困難的事情。只有這部分農(nóng)村勞動力才可以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我國學術(shù)界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力還有如下理解：(1)把農(nóng)業(yè)勞動力的閑置視為“剩余”；(2)認為“剩余”是農(nóng)業(yè)勞動力的供給量和社會需要量之差；(3)邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)勞動力(李仙娥，2004)。但這種觀點在經(jīng)濟學界引起了激烈爭論。中圖分類號：f270文獻標識碼：a文章編號：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學術(shù)界對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究頗多，形成的各種不同觀點都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。改革開放以來河南轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動力，極大地帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但本次全球經(jīng)濟危機造成我省外出務工人員大量回流，對我省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移帶來了挑戰(zhàn)，從長期看農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移仍然是促進我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段，因而應采取多種措施做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及回流工作，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國政府部門要重視這個問題,:——以河南省為例作者：趙翠紅來源：《經(jīng)濟經(jīng)緯》2009年第3期 [作者：田海英 問 路 在 何 方——關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的思考（文：李衛(wèi)東）第二篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)換三種形式，文中所用的轉(zhuǎn)移主要指前兩種形式。有利于大幅度提高農(nóng)民收入。為此，政府有關(guān)部門應加大參與組織勞務輸出的力度：一是實行外部轉(zhuǎn)移，對外出民工進行較系統(tǒng)的文化、技能培訓，加快勞動力市場建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡，培育中介機構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。農(nóng)民們極希望在政府組織的勞務輸出中有一個好的組織管理。對那些限制農(nóng)民進城務工的不合理政策、做法以及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的單位的人與事給予嚴厲制裁，使進城務工的農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動保障等多方而與城里人享受相對平等待遇。有關(guān)部門應加大法治力度，建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策機制，消除城鄉(xiāng)勞動力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利上與城市勞動力相對平等，促進農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間自由流動。提高地方經(jīng)濟的吸納能力，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，還可大力發(fā)展私營經(jīng)濟。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實際情況和市場需求，應做好農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓、業(yè)務培訓、素質(zhì)培訓、崗前培訓、相關(guān)法律法規(guī)培訓，通過培訓提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應能力。因此，要把發(fā)展服務業(yè)作為近期擴大就業(yè)的主攻方向。當擴大再生產(chǎn)和新興部門同時出現(xiàn)，需要追加和更新勞動力時，第三產(chǎn)業(yè)的勞動力可轉(zhuǎn)業(yè)而被吸納。第三產(chǎn)業(yè)可容納的勞動力比工業(yè)多2～3倍，其擴大就業(yè)優(yōu)勢明顯。從長遠來看，發(fā)展農(nóng)村教育，造就一代新型農(nóng)民才是治本之策。有針對性地傳授一些專業(yè)技能，培訓一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力，并對農(nóng)村農(nóng)民開展有計劃，有組織的就業(yè)指導，突出實用性有效性，培養(yǎng)他們的市場競爭意識，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移途徑提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能。由于各級財力都較緊張，無法投入更多的資金。缺乏強有力的經(jīng)濟支持。城市就業(yè)形勢的壓力大。二、影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的不利因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部對農(nóng)村剩余勞動力的消化能力受到制約。城鄉(xiāng)體制因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。我國目前主要是常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余。(4)結(jié)構(gòu)性剩余。在全年中的任何季節(jié)里，勞動力的可供給量都大于需求量；(3)潛在性剩余。勞動力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生剩余：農(nóng)業(yè)剩余勞動力一般主要有以下幾種類型：(1)季節(jié)性剩余。農(nóng)村剩余勞動力是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力人數(shù)多于農(nóng)村各項生產(chǎn)工作實際需要的勞動力人數(shù)，一般來說包括完全無業(yè)的勞動力和工作不飽和、有剩余勞動時間的勞動力兩種情況?，F(xiàn)階段素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。(2)素質(zhì)參差不齊。我國有9億農(nóng)村人口，占我國總?cè)丝跀?shù)的3/4，占全球人口的1/6。據(jù)估算，“十五”期間新增勞動力將是4650萬人，要滿足這2億多人的就業(yè)，,以及勞動力轉(zhuǎn)移不出去的問題呢?一、農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生原因(1)發(fā)展速度迅猛，相對數(shù)量巨大。從20世紀90年代中期起，我國開始出現(xiàn)勞動力過剩。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力，成因，轉(zhuǎn)移,措施實現(xiàn)充分就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的一個基本目標。我國仍處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的環(huán)境,雖然在城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度上有一定的松動,但是城鄉(xiāng)居民在生存質(zhì)量、文化素質(zhì)、基本技能等各方面存在著巨大差異,這種社會經(jīng)濟狀況決定了我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作依然十分艱巨。第一篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題（寫寫幫推薦）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題摘要：農(nóng)村剩余勞動力是我國抑制發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一大問題。20多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟雖然有了較大的發(fā)展，但在發(fā)展中的最大矛盾和問題就是人均占有資源少，農(nóng)民人數(shù)和農(nóng)村剩余勞動力多，一筆龐大的農(nóng)村剩余勞動力基數(shù)降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和人均占有耕地面積，嚴重制約了農(nóng)民的收入與社會經(jīng)濟的發(fā)展。本文分析指出了當前制約我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一些因素,并就如何解決農(nóng)村剩余勞動力提出幾點建議及措施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力越來越多，因而剩余勞動力轉(zhuǎn)移的出路也日益突出，將成為影響經(jīng)濟社會政治發(fā)展的第一大矛盾。目前，我國供大于求的狀態(tài)依然存在，并且矛盾非常尖銳。根據(jù)我國城鄉(xiāng)劃分標準，城鎮(zhèn)以外的地區(qū)為農(nóng)村，居住在鄉(xiāng)村的人口就是農(nóng)村人口。近年來，農(nóng)村勞動力數(shù)量和發(fā)展速度成倍增加，雖然20世紀年代有所緩解，但每年仍以1300萬人的速度遞增。勞動力素質(zhì)是指勞動者的身體素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和勞動經(jīng)驗等素質(zhì)的統(tǒng)一，也叫勞動質(zhì)量。(3)農(nóng)村勞動力過剩，出現(xiàn)自主流動與轉(zhuǎn)移。超過農(nóng)業(yè)需求的農(nóng)業(yè)勞動力稱為農(nóng)業(yè)剩余勞動力，有兩種含義：一是超過農(nóng)業(yè)需求量的勞動力，即供給大于需求的那部分；二是超過社會需求的農(nóng)業(yè)勞動力，即已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力和農(nóng)村后備勞動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求與勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；(2)常年性剩余。主要對勞動時間的利用率過低，隱藏著多余勞動力。某一產(chǎn)業(yè)部門、某一技術(shù)類別的勞動力出現(xiàn)剩余，而其他類別和技術(shù)級別的勞動力相對不足。按照我國有5億農(nóng)村勞動力其中以70%的農(nóng)業(yè)勞動力粗略估算，66%。改革開放以來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，迅速吸納了大量富余勞動力，但近兩年來隨著企業(yè)的改制，所有國有企業(yè)和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)后，企業(yè)生產(chǎn)資料提高了，管理體制比較科學了，這樣使其吸納勞動力能力日趨減少，另外農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)落后，造成了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)機會少。原有的二元制即城鄉(xiāng)分割的戶籍就業(yè)制度極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，致使城鄉(xiāng)間要素失衡，使大量的農(nóng)村富余勞動力滯留在農(nóng)村，限制了農(nóng)村富余勞動力流向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加劇了農(nóng)村勞動力的富余。隨著我縣人均農(nóng)用耕地的不斷減少，再加上現(xiàn)有農(nóng)用土地使用制度、資金、技術(shù)的限制以及農(nóng)產(chǎn)品市場諸多不確定因素的影響，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)將受到很大的限制，因而也限制了通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴張吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。由于國有企業(yè)的改革和近幾年城市經(jīng)濟發(fā)展的不景氣，城市就業(yè)面臨著下崗和失業(yè)人員的強大壓力，因此，農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到了阻礙。經(jīng)濟力量較為薄弱，不具備強大的財力對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進行經(jīng)濟上的支持。另外，二元經(jīng)濟及相關(guān)制度的約束，一些不合理的政策、農(nóng)村勞動力素質(zhì)和目前對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏強有力的組織等，也是影響農(nóng)村剩余勞動力有效合理的轉(zhuǎn)移的不利因素。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，首要應大力加強對農(nóng)村勞動力專業(yè)技能的培訓工作。提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，加大科技成果的轉(zhuǎn)化率，積極引導農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進行親自指導，使得讓農(nóng)民在種植過程中掌握科學技術(shù)，加強自身技能，帶領(lǐng)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)主要是服務業(yè)，包括物流、飲食、修配、娛樂、信息咨詢、金融等行業(yè)，行業(yè)多、門類廣、投資少，勞動密集型、技術(shù)密集型和知識密集型并舉。第三產(chǎn)業(yè)是勞動力的蓄水池。尤其在緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)上，第三產(chǎn)業(yè)具有特殊作用。要積極發(fā)展多種所有制的服務業(yè)，支持、鼓勵和引導私營、個體企業(yè)興辦服務業(yè)，充分發(fā)揮它們在活躍市場、增加就業(yè)方面的作用；實行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，加大市場需求力度。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。最大限度地爭取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供服務。依靠政府參與并加大組織勞務輸出的力度。日益擴大的打工隊伍及激烈的競爭，對勞動力的要求和市場需求也逐步提高。中國農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,從而促進市場經(jīng)濟發(fā)展。有利于擴大城鎮(zhèn)勞動力的來源和商品的市場需求,加快中國二