【正文】 盡快消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通過新聞媒體大力宣傳扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有關(guān)職能部門要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可享受城市失業(yè)人員創(chuàng)辦個體私營經(jīng)濟(jì)一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行與招商引資同等待遇。一要完善創(chuàng)業(yè)政策。(三)全力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四要依托政策保障，推動企業(yè)培訓(xùn)。三要科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。為提高培訓(xùn)效果，政府要整合有關(guān)部門、各類教育培訓(xùn)資源，采取多種教育、培訓(xùn)手段，多形式、多途徑開展培訓(xùn)。應(yīng)設(shè)立重點(diǎn)培訓(xùn)基地，集中資金和專業(yè)師資力量，不斷提高實(shí)訓(xùn)基地的檔次與標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同層次勞動力的培訓(xùn)需求，真正讓農(nóng)民學(xué)到一技之長。一要加強(qiáng)政府扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，以培訓(xùn)促就業(yè)。加快發(fā)展投資少、見效快、吸納勞動力多、對勞動者素質(zhì)要求相對較低等新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的聚集效應(yīng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模效益。要堅(jiān)持合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，研究制定鼓勵農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的政策和社會各方面投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的政策。二要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造機(jī)會。加大對企業(yè)的政策扶持力度，特別是對在金融危機(jī)中受沖擊較大的外貿(mào)出口、針織、服裝、機(jī)械加工等勞動密集型中小企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)幫助和扶持。(一)加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道和空間。四、推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的應(yīng)對策略在我國現(xiàn)階段，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個長期和漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。主要存在以下幾方面的問題：轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。同時,新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤,刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進(jìn)程。,加快工業(yè)化進(jìn)程。由于大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升。％～％。,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。與其父輩相比，他們對土地的情結(jié)弱化，思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式已日趨城市化。③“新生代”農(nóng)村流動勞動力的土地情結(jié) 1弱化。從文化程度來看，農(nóng)村居民中具有初中以上文化程度的勞動力從1985年的35%提高到2006年的61%。根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2006年末，%，%。今后，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)型和勞動力市場的進(jìn)一步完善，必將會有越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移流動。2006年農(nóng)村外出務(wù)工半年以上的勞動力為13212萬人，比2005年增長5%。思路正文：一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢和特點(diǎn)70年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了大規(guī)模流動趨勢。轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會矛盾的一條思路。第一篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題及對策贛州廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)（專科）畢業(yè)論文農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題及對策論文摘要：隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要研究的重大課題。關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村勞動力。問題。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對全國31個省(區(qū)、市)農(nóng)村住戶和行政村的抽樣調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)村勞動力外出務(wù)工數(shù)量在逐年增加，2005年農(nóng)村常住戶外出務(wù)工半年以上的勞動力人數(shù)達(dá)10038萬人，%。其中農(nóng)村常住戶中外出務(wù)工的勞動力10568萬人，增加530萬人，%；舉家外出務(wù)工的勞動力2644萬人，增加104萬人，%。大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力流動已成為我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的一種不可逆轉(zhuǎn)的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并呈現(xiàn)出自身的特征：①農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。%，%，%。②農(nóng)村勞動力流動仍是“棄農(nóng)不棄地”、“離土不離鄉(xiāng)”。隨著“8O后”農(nóng)村青年大量進(jìn)入城市務(wù)工就業(yè)，“新生代”農(nóng)村流動勞動力群體產(chǎn)生并逐漸成為農(nóng)村流動勞動力群體的主體。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的積極作用農(nóng)業(yè)剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極推動效應(yīng)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動邊際生產(chǎn)率水平,從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題近幾年全村外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。個人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面著手推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一要加大對企業(yè)的政策扶持力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)。要鼓勵中小企業(yè)積極擴(kuò)大就業(yè)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動力的能力，且就業(yè)要求適應(yīng)現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有效載體，也是擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的必由之路。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展民營企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，大力培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者的競爭能力。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，抓好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力。財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大就業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，增加培訓(xùn)補(bǔ)貼，配齊培訓(xùn)設(shè)施。二要整合培訓(xùn)資源，多方配合協(xié)作。充分利用各類中專學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成校和技工學(xué)校、農(nóng)廣校等師資力量及教學(xué)設(shè)施，通過合作辦學(xué)的方式，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力和水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要有針對性地開展勞動力培訓(xùn)工作，要以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)轉(zhuǎn)移能力為目標(biāo)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和當(dāng)?shù)匾?guī)模企業(yè)的需求，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目與內(nèi)容的適應(yīng)性、實(shí)用性和前瞻性，做到以市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。在認(rèn)真做好企業(yè)在崗職工培訓(xùn)援助工作的同時，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的法律、政策宣傳教育工作，樹立“誰用人、誰培訓(xùn)”的觀念，通過制定相關(guān)政策，促使企業(yè)對職工進(jìn)行培訓(xùn)和提升培訓(xùn)。要鼓勵引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。應(yīng)放寬準(zhǔn)入條件，落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地，實(shí)行稅收優(yōu)惠。二要搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要在手續(xù)辦理上給予方便，搞好“一站式”服務(wù)，簡化辦事手續(xù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的開展。要加強(qiáng)政策宣傳和典型引導(dǎo)，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。(四)健全完善有關(guān)政策和制度，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。一要健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。要積極探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保險(xiǎn)方案，考慮到企業(yè)的承受能力，可實(shí)行分類推進(jìn)和分步實(shí)施，即正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)，可與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇；非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)，實(shí)行低費(fèi)率、低保障待遇。要把農(nóng)民工納入公共管理服務(wù)體系，公共財(cái)政應(yīng)兼顧農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的需要，安排適當(dāng)資金為農(nóng)民工提供平等的公共福利和必要的救濟(jì)、救助等公共服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。三要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。應(yīng)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行方式，從制度上保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益不受侵害，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。曹利平：《農(nóng)村勞動力流動、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營研究——以河南省固始縣為例》經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2009年第4期。宋洪遠(yuǎn)，趙長保等，2001：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析和對策研究》（1998—2001），中國農(nóng)業(yè)出版社。加入WTO后，合川作為農(nóng)村人口占80％的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村剩余勞動力問題更為突出。一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀目前，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以勞務(wù)輸出為主，以自發(fā)的跨區(qū)域流動為主，以從事簡單的非農(nóng)行業(yè)為主。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移要受多方面