【正文】 經(jīng)濟(jì)理論研究。有利于擴(kuò)大城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的來源和商品的市場(chǎng)需求,加快中國二元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。日益擴(kuò)大的打工隊(duì)伍及激烈的競爭，對(duì)勞動(dòng)力的要求和市場(chǎng)需求也逐步提高。最大限度地爭取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。尤其在緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)上，第三產(chǎn)業(yè)具有特殊作用。第三產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)，包括物流、飲食、修配、娛樂、信息咨詢、金融等行業(yè)，行業(yè)多、門類廣、投資少，勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型并舉。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首要應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱，不具備強(qiáng)大的財(cái)力對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的支持。隨著我縣人均農(nóng)用耕地的不斷減少，再加上現(xiàn)有農(nóng)用土地使用制度、資金、技術(shù)的限制以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)諸多不確定因素的影響，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)將受到很大的限制，因而也限制了通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)張吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。改革開放以來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，迅速吸納了大量富余勞動(dòng)力，但近兩年來隨著企業(yè)的改制，所有國有企業(yè)和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)后，企業(yè)生產(chǎn)資料提高了，管理體制比較科學(xué)了，這樣使其吸納勞動(dòng)力能力日趨減少，另外農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)落后，造成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)少。某一產(chǎn)業(yè)部門、某一技術(shù)類別的勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，而其他類別和技術(shù)級(jí)別的勞動(dòng)力相對(duì)不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；(2)常年性剩余。(3)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，出現(xiàn)自主流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和發(fā)展速度成倍增加，雖然20世紀(jì)年代有所緩解，但每年仍以1300萬人的速度遞增。目前，我國供大于求的狀態(tài)依然存在，并且矛盾非常尖銳。本文分析指出了當(dāng)前制約我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一些因素,并就如何解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提出幾點(diǎn)建議及措施。第一篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題（寫寫幫推薦）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國抑制發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，成因，轉(zhuǎn)移,措施實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的一個(gè)基本目標(biāo)。據(jù)估算，“十五”期間新增勞動(dòng)力將是4650萬人，要滿足這2億多人的就業(yè)，,以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不出去的問題呢?一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生原因(1)發(fā)展速度迅猛，相對(duì)數(shù)量巨大。(2)素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)多于農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)工作實(shí)際需要的勞動(dòng)力人數(shù)，一般來說包括完全無業(yè)的勞動(dòng)力和工作不飽和、有剩余勞動(dòng)時(shí)間的勞動(dòng)力兩種情況。在全年中的任何季節(jié)里，勞動(dòng)力的可供給量都大于需求量；(3)潛在性剩余。我國目前主要是常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余。城鄉(xiāng)體制因素。城市就業(yè)形勢(shì)的壓力大。由于各級(jí)財(cái)力都較緊張，無法投入更多的資金。有針對(duì)性地傳授一些專業(yè)技能，培訓(xùn)一批符合市場(chǎng)需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，并對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)競爭意識(shí)，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。第三產(chǎn)業(yè)可容納的勞動(dòng)力比工業(yè)多2～3倍，其擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為近期擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。提高地方經(jīng)濟(jì)的吸納能力，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，還可大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。對(duì)那些限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理政策、做法以及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的單位的人與事給予嚴(yán)厲制裁，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動(dòng)保障等多方而與城里人享受相對(duì)平等待遇。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是實(shí)行外部轉(zhuǎn)移，對(duì)外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的文化、技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機(jī)構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵(lì)發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。我國政府部門要重視這個(gè)問題,:——以河南省為例作者：趙翠紅來源：《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2009年第3期 [作者：田海英 問 路 在 何 方——關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的思考（文：李衛(wèi)東）第二篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)換三種形式，文中所用的轉(zhuǎn)移主要指前兩種形式。中圖分類號(hào)：f270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究頗多，形成的各種不同觀點(diǎn)都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還有如下理解：(1)把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的閑置視為“剩余”；(2)認(rèn)為“剩余”是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量和社會(huì)需要量之差；(3)邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(李仙娥，2004)。鑒于我們現(xiàn)有體制和制度因素，在較長時(shí)期內(nèi)對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來說，要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)換是非常困難的事情。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及回流對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用分析(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)流入?yún)^(qū)域的領(lǐng)先發(fā)展，強(qiáng)化了其增長極的地位由于勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)域一般是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展較快，各種類型的企業(yè)迅猛發(fā)展，它們已由最初的勞動(dòng)力剩余經(jīng)濟(jì)變?yōu)閯趧?dòng)力不足。其累積效果是工業(yè)與貿(mào)易的滾動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化快速推進(jìn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移的增長極。很多貧困地區(qū)，是“輸出一人，脫貧一戶，輸出百人，脫貧一村”。大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)者跨區(qū)域務(wù)工經(jīng)商，給社會(huì)帶來更多的是進(jìn)步，他們以廉價(jià)的勞務(wù)支援了流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并把獲取的信息、勞務(wù)收入和學(xué)到的致富技能帶回家鄉(xiāng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如鄧州市萬余外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報(bào)鄉(xiāng)里，創(chuàng)辦企業(yè)400多家，創(chuàng)辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體8000余家，就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力3萬余人；社旗縣把“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”與“外出務(wù)工潮”形成雙向?qū)α?，使人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素回流鄉(xiāng)里，形成能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷的“鳳還巢”局面，有效拉動(dòng)了民間投資的快速增長。三、河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及回流情況分析河南是全國第一人口和農(nóng)業(yè)大省，具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征。(一)從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員分布看河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況改革開放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，勞動(dòng)力要素的 人為滯留，使得大批勞動(dòng)力被長期禁錮在農(nóng)業(yè)中而處于隱性剩余狀態(tài)。％。1986年～1990年，在全國宏觀經(jīng)濟(jì)受到通貨膨脹與市場(chǎng)“疲軟”的雙重影響下，河南省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度有所放慢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，僅1991年～1996年的5年中，非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力凈增加521萬人，是1986年～。2001年～2005年，河南農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重緩慢的下降，％％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員增加了515萬人。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的不同時(shí)期轉(zhuǎn)移的速度有所差異。由于城鄉(xiāng)分隔等原因，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模有限，在1986年～2005年的全部轉(zhuǎn)移量約229萬人，只占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量的不足13％。(三)現(xiàn)階段河南農(nóng)村勞動(dòng)力回流情況分析由美國次貨危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國出口下降，工廠大批裁員，導(dǎo)致大量外出務(wù)工人員的失業(yè)返鄉(xiāng)(曾紀(jì)發(fā)，2009)。至2008年9月底，調(diào)查的外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力為1432人，比上年同期減少6％；而從事第三產(chǎn)業(yè)的外出勞動(dòng)力為923人，％。長三角、珠三角地區(qū)和北京是吸納河南農(nóng)民工最多的地區(qū)，也是返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工最為集中的地區(qū)。這一比例說明了。因此，從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在戶籍制度改革的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素。中原城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)展，不僅要靠壯大首位城市，還要以積極發(fā)展中小城市為重點(diǎn)，逐步調(diào)節(jié)城市群內(nèi)城市的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能分工，促進(jìn)中原城市群的一體化發(fā)展和整體功能的發(fā)揮。近年來，來料加工的弊端逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)和職工長期處于薄利狀態(tài)，工人工資增加有限，此外，加工工業(yè)消耗的大量水、電和能源，但是卻給當(dāng)?shù)亓粝碌拇罅课廴?。政府有?zé)任通過各種渠道使這些稀缺資源得到及時(shí)分享和利用，特別是對(duì)于急需幫助的農(nóng)民工，獲取真實(shí)的用工信息是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵一步。其次，要完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。政府要積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作，為回流勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題初探當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題初探一個(gè)國家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模與該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑有四個(gè)方面。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步放開，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《2007中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。這些行業(yè)所需技術(shù)不高、投資少、風(fēng)險(xiǎn)少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項(xiàng)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。近幾年，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)一直保持著較快的增長勢(shì)頭，外出從業(yè)時(shí)間不斷增加。我國耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，對(duì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對(duì)農(nóng)民進(jìn)程就業(yè)具有巨大引力。土地的保障功能在很大程度上制約著土地的流轉(zhuǎn)和集中，從而制約了土地經(jīng)濟(jì)功能效率的提高。在大多數(shù)情況下，無法使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低盡管經(jīng)過新中國50年的努力，我國文盲率已大幅下降，農(nóng)民文化程度逐步提高，但目前的整體文化素質(zhì)仍普遍偏低（如圖1）。四、基本思路和政策建議（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)的重要作用。在