【正文】 小康社會的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應的對策措施?！蛾P(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移策略》，歡迎閱讀關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移策略。總之，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，盡快改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，這不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，也是我縣全面實現(xiàn)小康社會、建設社會主義和諧社會的要求。全縣農(nóng)村勞動力外出就業(yè)數(shù)已超過５萬人。全縣有１０００多人在美國、新加坡等國從事建筑、針織等境外勞務輸出工作，完成的勞務營業(yè)額已連續(xù)多年居全省各縣（市）區(qū)前列。我縣也是全國漁業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先，海產(chǎn)品和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，“**（石浦）海鮮”享譽長三角地區(qū)。目前我縣外出勞動力以滬杭甬等長三角地區(qū)為傳統(tǒng)市場，主要從事建筑、餐飲等行業(yè)。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，在住房、參軍、子女入托、入學等方面應享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。要加快城鎮(zhèn)化步伐，對進城落戶農(nóng)民實行“低門檻”政策，積極引導農(nóng)村企業(yè)向位于中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集聚，不斷提高城市化率。一是重點搞好市場建設，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)村資金市場建設，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境；二是除了發(fā)展傳統(tǒng)的交通運輸、商貿(mào)流通和餐飲服務業(yè)外，還要加快培育旅游服務村，大力開發(fā)農(nóng)村旅游，引導農(nóng)民不斷拓展與旅游業(yè)相配套的各種服務業(yè)。（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)新場所。近年來，積極推進農(nóng)業(yè)資源的綜合立體開發(fā)，引導農(nóng)民從單一的傳統(tǒng)種植業(yè)向名特水產(chǎn)、名優(yōu)水果、特種畜禽等多業(yè)并舉方向發(fā)展。實踐證明，對農(nóng)業(yè)進行深度和廣度開發(fā)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的有效途徑之一，還可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務部門提供更多就業(yè)機會，并有利于防止已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力回流。比如以寧波市環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶**產(chǎn)業(yè)區(qū)建設為契機，大力發(fā)展能源、船舶、建筑、海洋運輸、倉儲等臨港型新興產(chǎn)業(yè)，并深度開發(fā)海洋生物、醫(yī)藥、精細化工等高附加值產(chǎn)品，大力扶持成長性好、吸納勞動力強、就業(yè)門檻低的環(huán)保型以及勞動密集型為主的針織、食品工業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)；積極培育、扶持一批規(guī)模大、實力強、產(chǎn)品附加值高的水產(chǎn)品、出口蔬菜、楊梅酒和畜禽加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（二）加快工業(yè)化步伐，不斷增加就業(yè)崗位。３）農(nóng)民學歷培訓和新一代農(nóng)民的培養(yǎng)。政府應主要抓好三方面培訓：１）農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓，使農(nóng)民掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。目前，我縣多數(shù)農(nóng)民文化程度只有初中的狀況已無法適應新經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，同時也限制了農(nóng)村勞動力深層次的轉(zhuǎn)移。全縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定程度上都存在著土地撂荒和粗放經(jīng)營現(xiàn)象。除丹城、石浦、爵溪、西周等地二三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能提供給農(nóng)民的第二三產(chǎn)業(yè)的機會非常不足。目前，全縣１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅丹城、石浦、鶴浦等地有縣勞動局下轄的比較規(guī)范的中介所。（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中介服務滯后。（二）農(nóng)村勞動力普遍文化素質(zhì)偏低，多數(shù)農(nóng)民文化程度只有初中水平，占到總勞動力的９０％左右，其余的為高中或小學文化程度，大專的屈指可數(shù)。２０世紀９０年代以來我縣建筑業(yè)迅猛發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村男勞力。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)率最高的是３０—５０歲年齡段的勞動力，占總勞動力的７２．６％；３０歲以下和５０歲以上就業(yè)率相對較低，僅為２７．４％。受多種因素影響，農(nóng)村勞動力在競爭中相對處于劣勢。３、不同人群之間存在不平衡。２、產(chǎn)業(yè)之間存在不平衡。就業(yè)率高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）富余勞動力僅占２．６％，就業(yè)率低的達１８．３％。（一）不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同人群之間存在不平衡１、地區(qū)之間存在不平衡。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)過剩勞動力，減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，使農(nóng)業(yè)勞動力和自然資源配比逐步趨于合理，這是**實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵舉措。更為突出的是全縣約有１０－１２％的農(nóng)業(yè)勞動力處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。與２０００年相比，分布在第一產(chǎn)業(yè)的勞動力只減少了０．４４萬人，比重僅下降２．４７個百分點。但是，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍滯后，我縣農(nóng)業(yè)勞動力大量富余問題仍非常突出，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力非常大。本文通過分析**農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實際地闡明了農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移對于象山全面建設小康社會的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應的對策措施。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移不僅為規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件，而且通過勞動力轉(zhuǎn)移形成人口流動，均衡了勞動力資源在部門和地區(qū)之間的配置，從而使轉(zhuǎn)移本身成為縮小城鄉(xiāng)間收入差距的一個主要手段。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是指由于體制轉(zhuǎn)變、技術(shù)進步等因素的影響，農(nóng)業(yè)剩余勞動力愿意并且能夠大量由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。可以說，三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設中必須要解決的一個基本問題，其中，“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng)民增收”。黨的十六大以來，中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。第一篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移策略文章標題：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移策略三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設中必須要解決的一個基本問題，“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng)民增收”，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價的道路。本文通過分析**農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實際地闡明了農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移對于象山全面建設小康社會的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應的對策措施。２００３年的中央農(nóng)村工作會議提出，全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村；２００６年中央一號文件對建設新農(nóng)村進行了全面部署；２００７年的中央一號文件又特別強調(diào)，要推進新農(nóng)村建設。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價的道路。一方面向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要從事工業(yè)、建筑業(yè)；另一方面向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要從事交通運輸、商業(yè)、服務業(yè)等。不管是從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的角度，還是從資源配置的角度，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移都是農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)收入差距縮小，進而整個國民經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。一、**農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展改革開放以來，**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)從“兼職”到“離土不離鄉(xiāng)”，再到“農(nóng)民變市民”，發(fā)生了根本性的變化。當前，**縣實有農(nóng)村勞動力２８．０２萬人，分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的有１４．４９萬人，占農(nóng)村總勞動力的５１．７１％，工業(yè)為３．８８萬人，占農(nóng)村總勞動力的１３．８５％，建筑業(yè)為３．６４萬人，占農(nóng)村總勞動力的１２．９９％，交通運輸、倉儲業(yè)及郵電通訊業(yè)為０．８２萬人，占農(nóng)村總勞動力的２．９３％，批發(fā)和零售業(yè)為０．８１萬人，占農(nóng)村總勞動力的２．８９％，餐飲業(yè)為０．４９萬人，占農(nóng)村總勞動力的１．７５％，其他非農(nóng)行業(yè)為３．８９萬人，占農(nóng)村總勞動力的１３．８８％。由此可見，近幾年象山縣農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度十分緩慢。全縣耕地共有２９．９９萬畝，從事農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的勞動力只有１１．１２萬人，如果按照２０００年農(nóng)業(yè)部課題組運用勞動力合理負擔耕地法的標準（每一勞動力合理負擔８畝耕地）計算，**縣現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)需要的合理勞動力數(shù)量約為３．７５萬人，富余勞動力將達７．３７萬人。二、當前**農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨著諸多問題當前，就**縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況總體來看是好的，但其中也存在著不少問題。一方面反映在就業(yè)率不平衡上。另一方面也反映在從業(yè)不平衡上，高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從事工業(yè)的勞動力比例已達５５．２％，低的還不到３％。從農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，全縣至今仍有近一半農(nóng)村勞動力滯留在第一產(chǎn)業(yè)，明顯過剩，第二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力難以滿足農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)的需要。當前社會勞動就業(yè)難是一個普遍性問題，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨著國有企業(yè)下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人及外來民工等多種競爭對手。４、不同年齡段之間存在不平衡。５、性別之間存在不平衡。建筑用工飽和后，男勞力轉(zhuǎn)移速度明顯放慢，針織、家政服務等女性用工呈良好發(fā)展態(tài)勢。他們普遍擁有傳統(tǒng)的種植業(yè)、海洋捕撈業(yè)技術(shù)，技能傳統(tǒng)、單一，缺少現(xiàn)代新型的農(nóng)業(yè)科技知識。政府有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務還顯得相當薄弱，民間服務機構(gòu)還很不規(guī)范，造成信息不夠通暢、工作力度不夠大、工作效益不夠高。（四）農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，能夠提供的就業(yè)崗位非常不足。（五）由于青壯年勞動力大量外出，造成農(nóng)村勞動力缺乏，給本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。三、促進農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的對策建議（一）加大政府對農(nóng)業(yè)人力資本的投入力度，為順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造前提條件。因此，筆者建議，在轉(zhuǎn)移過程中應著力提高勞動力內(nèi)在素質(zhì)，增強生存意識，提高他們的職業(yè)能力。２）農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，通過培訓使農(nóng)業(yè)勞動力掌握１—２項農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識，提高農(nóng)民科技水平。同時，應繼續(xù)抓好職務船員培訓和農(nóng)（漁）民技術(shù)培訓，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)。從我縣具體情況來看，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不應把全部希望寄托在向大城市轉(zhuǎn)移上，而應大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。（三）積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我縣山海資源得天獨厚，海域面積是陸域面積的４．５倍。目前已初步形成柑橘、楊梅、浙東白鵝、出口蔬菜、大黃魚、梭子蟹、紫菜七條“龍型”產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“龍頭企業(yè)＋合作組織＋基地（農(nóng)戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。政府應大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移容量。（五）加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新空間。在抓城市建設的同時，要注重鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在區(qū)的功能完善，協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力進城鎮(zhèn)就業(yè)積極創(chuàng)造條件。（六）加強勞務輸出管理，積極引導農(nóng)村勞動力外出務工。我縣是全國建筑大縣，２００６年，全縣實現(xiàn)建筑施工產(chǎn)值３００億元，有包括外地民工在內(nèi)的建筑大軍１０萬人。**人在滬杭甬三地開設的海鮮餐飲企業(yè)超過１００家，其中上海就有７０多家，年產(chǎn)值逾１０億元，就業(yè)人員達上萬人。２００６年共簽下境外承包工程合同額近１．５億美元。今后，要進一步擴大勞務輸出規(guī)模，提升勞務輸出人員的素質(zhì)和檔次，繼續(xù)以向縣外建筑業(yè)、商貿(mào)流通和餐飲業(yè)等勞動密集型企業(yè)輸出為重點，進一步開拓國際工程勞務輸出市場。在當前形勢下，我縣政府一定要鼓足干勁，拓寬思路，積極地、多渠道地為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供機會，繼續(xù)加大向國內(nèi)、國際市場開拓力度，以不斷開創(chuàng)**農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的新局面。第二篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移策略三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設中必須要解決的一個基本問題，“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng)民增收”，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入提供了一條快捷而又廉價的道路。黨的十六大以來，中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。可以說，三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化建設中必須要解決的一個基本問題，其中，“三農(nóng)”問題的核心是“農(nóng)民增收”。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是指由于體制轉(zhuǎn)變、技術(shù)進步等因素的影響，農(nóng)業(yè)剩余勞動力愿意并且能夠大量由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移不僅為規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件，而且通過勞動力轉(zhuǎn)移形成人口流動，均衡了勞動力資源在部門和地區(qū)之間的配置，從而使轉(zhuǎn)移本身成為縮小城鄉(xiāng)間收入差距的一個主要手段。本文通過分析**農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在問題，理論聯(lián)系實際地闡明了農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移對于象山全面建設小康社會的重要意義，并就如何合理解決轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)問題提出了相應的對策