【正文】 ,是公路工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、養(yǎng)護(hù)管理的主要依據(jù)。在實(shí)際操作中,竣工文件的整理常常落后于主體工程的進(jìn)展?；蛘呤菢?biāo)段多的項(xiàng)目,由于中標(biāo)單位不同、施工水平有差異,不能同時(shí)完工,無(wú)法進(jìn)行交工驗(yàn)收,只能待都完工后統(tǒng)一進(jìn)行交工驗(yàn)收?？⒐ぴ嘉募蚴┕す芾砉ぷ鞑坏轿?、不規(guī)范造成的質(zhì)量問(wèn)題,大致有以下幾種: 。有的施工單位管理不嚴(yán)格,造成原始文件丟失。施工過(guò)程中的原始簽證資料五花八門,有用純藍(lán)墨水、藍(lán)黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等,這些都與竣工資料歸檔要求不符,給后期竣工資料編制工作帶來(lái)極大的困難。分析其主要原因是:(1)工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)薄弱。(2)建設(shè)單位與施工單位簽訂合同內(nèi)容對(duì)竣工資料的整編責(zé)任、內(nèi)容、深度、要求不明確、不具體、不細(xì)化是造成竣工資料質(zhì)量失控的法定原因。(4)施工單位作業(yè)層素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,培訓(xùn)少,管理水平差,是造成施工過(guò)程中產(chǎn)生 的竣工原始文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的一個(gè)不可忽視的重要因素。(6)建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量管理體系對(duì)竣工資料管理重視不夠,缺乏有效控制竣工文件 質(zhì)量的具體措施。這些資料的及時(shí)收集歸檔為竣 工文件的整理開了一個(gè)好頭,同時(shí)也有利于上級(jí)部門的檢查審計(jì)。業(yè)主最好根據(jù)項(xiàng)目自身情況,制定針對(duì)該項(xiàng)目的《竣工資料整理要求》,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)工程，依據(jù)規(guī)范做出具體劃分,對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)統(tǒng)一意見,使施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)《要求》 對(duì)所需資料做到一目了然?！兑蟆分袑?duì)竣工資 料填寫的紙張、字體、字?jǐn)?shù)、線條、份數(shù)、目錄、組卷的構(gòu)成、排列次序、裝訂、封皮等細(xì)節(jié)都必須要做出詳細(xì)規(guī)定,還要對(duì)施工原始記錄歸檔進(jìn)行詳細(xì)的劃分,另外還要對(duì)各單位工程 的檔號(hào)編寫排序進(jìn)行系統(tǒng)的排列,各單位只要按照這樣的順序?qū)Y料檔號(hào)進(jìn)行排號(hào)就可以了。施工中原始資料的整理完善過(guò)程也是項(xiàng)目施工、監(jiān)理程序的執(zhí)行過(guò)程,每完成一個(gè)分項(xiàng)工程,都及時(shí)進(jìn)行評(píng)定,在此基礎(chǔ)上逐級(jí)進(jìn)行相應(yīng)分部工程、單位工程、建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)定,并進(jìn)行匯總表、竣工表的填寫。所以竣工文件的編制過(guò)程,也是一個(gè)學(xué)習(xí)積累的過(guò)程。發(fā)揚(yáng)先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn),找出彌補(bǔ)不足之處的方法,在管理水平、施工水平提高的情況下,資料整理水平也上了一個(gè)新臺(tái)階。總之,公路工程竣工資料是公路工程項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程施工,然后到工程竣工的全過(guò) 程的縮影,它的整理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是涉及各個(gè)專業(yè)技術(shù)部門的一項(xiàng)復(fù)合型工作。為完成公路工程資料的完全準(zhǔn)確收集、公路工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)期間形成資料 的收集、整理工作,應(yīng)納入到工程建設(shè)管理之中,制定編制與管理辦法,并配備專職管理人員,不斷加強(qiáng)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位的管理水平,才能保證公路工程“一流”的竣工資料檔案的形成。第二條 本辦法所稱公路工程竣工文件材料是指新建和改建公路工程（包括獨(dú)立的公路橋梁、公路隧道和公路渡口）自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始直至竣工驗(yàn)收過(guò)程中所形成的具有保存、查考利用價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄。第二章 組織與職責(zé)第四條 公路工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將公路工程竣工文件材料立卷歸檔工作，納入公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中，建立公路工程文件材料管理領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，配備專人負(fù)責(zé)公路工程文件材料的立卷歸檔工作，確保公路工程建設(shè)竣工文件材料的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。公路工程交工驗(yàn)收前，由公路工程建設(shè)單位或該建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)單位的檔案機(jī)構(gòu)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)竣工文件材料立卷歸檔工作進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并提出預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三章 公路工程文件材料的收集第六條 凡是反映與公路工程有關(guān)的重要活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件材料，都應(yīng)收集齊全，歸入公路工程成套檔案。第七條 公路工程文件材料按下列分工收集：（一）公路工程在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段和工程交、竣工驗(yàn)收階段形成文件材料及工程管理性文件材料，由交通主管部門和建設(shè)單位各承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集；（二）公路工程勘察設(shè)計(jì)文件由勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集；（三）公路工程施工階段形成的文件材料，凡實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目全部文件的收集，然后由總包單位進(jìn)行匯總，并負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的文件材料進(jìn)行審核把關(guān)；凡由建設(shè)單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位負(fù)責(zé)收集其承包公路工程建設(shè)項(xiàng)目全部文件材料；（四）公路工程監(jiān)理文件由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集。第四章 公路工程竣工文件材料的整理第九條 公路工程竣工文件材料由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，根據(jù)交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》所確定的竣工文件編制的具體分工，分別整理組卷。組卷應(yīng)遵循公路工程文件材料的自然形成規(guī)律和成套性的原則，分類科學(xué)，便于查找利用。工程決算及審計(jì)報(bào)告等有關(guān)文件材料應(yīng)分別由交通主管部門和建設(shè)單位根據(jù)文件材料形成的階段、性質(zhì)、內(nèi)容分類整理組卷；（二）公路工程設(shè)計(jì)文件材料包括地質(zhì)勘察資料、初步設(shè)計(jì)。其中開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、施工日志及中間驗(yàn)收等分別按合同段集中組卷。（四）公路工程監(jiān)理工作形成的監(jiān)理文件材料包括監(jiān)理通知、開（停、復(fù)）工令、備忘錄、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、施工質(zhì)量檢驗(yàn)分析、合同管理文件、計(jì)劃進(jìn)度管理文件、工程質(zhì)量控制文件、工程技術(shù)管理文件、工程計(jì)量與支付文件、與總監(jiān)及參建單位的來(lái)往函等由監(jiān)理單位按階段問(wèn)題分類整理組卷。評(píng)定、證明順序排列；（三）設(shè)備文件材料按依據(jù)性、設(shè)備開箱驗(yàn)收、隨機(jī)圖樣、設(shè)備安裝調(diào)試和設(shè)備運(yùn)行維修等材料排列；（四）竣工圖按里程、專業(yè)、圖號(hào)排列；（五）卷內(nèi)文件材料一般文字材料在前，圖樣在后。第十三條 案卷封面由下列項(xiàng)目組成：（一）案卷題名，應(yīng)包括公路工程建設(shè)項(xiàng)目的名稱、起訖里程。案卷題名應(yīng)能準(zhǔn)確反映出案卷的基本內(nèi)容；（二）編制單位，是指案卷形成單位；（三）編制日期，是指案卷形成日期；（四）保管期限，填寫其劃定的保管期限；（五）密級(jí)，依據(jù)保密規(guī)定填寫；（六）檔號(hào)，填寫檔案分類號(hào)和案卷順序號(hào)。第十四條 卷內(nèi)文件目錄由下列項(xiàng)目組成：（一）順序號(hào)，填寫文件排列的順序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注；（二）文件編號(hào)或圖樣圖號(hào)，填寫文件材料的原始編號(hào)或圖號(hào)；（三）責(zé)任者，填寫文件材料的直接形成部門或主要責(zé)任者，可采取通用的標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱；（四）文件題名，應(yīng)填寫文件材料標(biāo)題的全稱，沒有標(biāo)題或標(biāo)題不能說(shuō)明文件材料內(nèi)容的，應(yīng)自擬標(biāo)題；（五）日期，是指文件材料的形成日期；（六）頁(yè)次，填寫每份文件首頁(yè)上標(biāo)注的頁(yè)號(hào)，最終件注起止號(hào)。如所歸檔文件屬符合檔案保管要求的成本成冊(cè)的材料，已編有頁(yè)號(hào)的只需在卷內(nèi)文件目錄頁(yè)次中填寫冊(cè)數(shù)。第十五條 備考表排列在卷內(nèi)文件材料的尾頁(yè)之后。第十六條 案卷的編制單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)展的順序，對(duì)案卷進(jìn)行系統(tǒng)排列，并用鉛筆在封面和卷脊編寫案卷流水號(hào)，根據(jù)本辦法第九條保管期限的規(guī)定，將組成的案卷劃分為永久、長(zhǎng)期、短期三種保管期限，并依據(jù)交通部有關(guān)保密規(guī)定，標(biāo)明案卷密級(jí)。禁止使用圓珠筆、鉛筆等不易長(zhǎng)久保存的書寫工具書寫。第十八條 公路工程竣工圖歸檔應(yīng)符合下列要求：（一）竣工圖應(yīng)能全面、準(zhǔn)確反映竣工路線、路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、路基防護(hù)、互通式立交工程、安全設(shè)施等的全部施工實(shí)際造型和特征。（四）重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖可不編入竣工圖中，但必須在圖紙目錄中列出圖號(hào)，指明該圖所在位置并在編制說(shuō)明中注明。第十九條 公路工程歸文字材料采用三孔一線方法裝訂，裝訂時(shí)靠裝訂邊和下邊取齊。圖紙可不裝訂，但每份需加蓋檔號(hào)章。第二十條 案卷卷皮、卷內(nèi)表格規(guī)格按照《交通文件材料立卷歸檔辦法》中所規(guī)定的科技檔案卷皮和卷內(nèi)表格樣式及尺寸執(zhí)行。公路工程建設(shè)單位在公路工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)向使用單位及其他有關(guān)單位辦理移交手續(xù)。其中施工階段形成的案卷依路線進(jìn)行方向，按照路基。第二十三條 公路工程建設(shè)單位和使用單位對(duì)接受的全部檔案編制檔號(hào)，并填寫在卷面和卷脊上。分類號(hào)編制方法是以單項(xiàng)工程為單位，按照《交通部科學(xué)技術(shù)檔案分類編號(hào)辦法》中所確定的公路工程三級(jí)類目（即GL5．1）進(jìn)行分類。第二十四條 收尾工程和后評(píng)價(jià)形成的文件按本辦法有關(guān)規(guī)定整理歸檔。第六章附 則第二十六條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。附件：公路工程竣工文件材料歸檔范圍和保管期限表序號(hào)〖〗歸檔文件〖〗保管單位〖〗保管期限一〖〗可行性研究1〖〗項(xiàng)目建議書及批復(fù)2〖〗工程可行性研究報(bào)告及批復(fù)3〖〗項(xiàng)目評(píng)估4〖〗環(huán)境預(yù)測(cè)、調(diào)查報(bào)告〖〗交通主管部門設(shè)計(jì)單位〖〗永久二〖〗設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料1〖〗工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)、勘察報(bào)告、重要土巖樣說(shuō)明2〖〗水文、氣象等其它設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料〖〗建設(shè)單位〖〗永久或長(zhǎng)期三〖〗設(shè)計(jì)文件1〖〗總體規(guī)劃設(shè)計(jì)〖〗交通部檔案館、交通主管單位、設(shè)計(jì)單位〖〗永久2〖〗審批的設(shè)計(jì)及有關(guān)文件〖〗交通主管部門、設(shè)計(jì)單位〖〗永久3〖〗公路用地圖〖〗設(shè)計(jì)單位〖〗長(zhǎng)期四〖〗工程管理文件1〖〗征用土地批準(zhǔn)文件及紅線圖〖〗建設(shè)單位〖〗永久2〖〗公路建設(shè)用地呈報(bào)表〖〗建設(shè)單位〖〗永久3〖〗征地?cái)?shù)量明細(xì)表〖〗建設(shè)單位〖〗永久4〖〗拆遷、補(bǔ)償協(xié)議書〖〗建設(shè)單位〖〗永久5〖〗承、發(fā)包及委托合同、協(xié)議書、招標(biāo)、投標(biāo)、租賃文件〖〗建設(shè)單位〖〗永久6〖〗技術(shù)規(guī)范的補(bǔ)充文件和修改文件〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期7〖〗施工執(zhí)照〖〗建設(shè)單位〖〗永久8〖〗環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、規(guī)劃等文件〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗永久9〖〗電、暖、煤氣等供應(yīng)協(xié)議書〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗永久10〖〗工程總結(jié)〖〗交通部檔案館、交通主管部門、建設(shè)單位〖〗永久五〖〗施工文件1〖〗開工報(bào)告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審紀(jì)要〖〗建設(shè)單位〖〗永久或長(zhǎng)期2〖〗施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、重要會(huì)審紀(jì)要〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期3〖〗分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)單位及附件〖〗建設(shè)單位〖〗永久4〖〗原材料及構(gòu)件出廠證明、質(zhì)量鑒定報(bào)告〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期5〖〗原材料試驗(yàn)報(bào)告〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期6〖〗設(shè)計(jì)變更、工程更改洽商單材料代用審批手續(xù)〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗永久7〖〗施工原始資料〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期8〖〗試驗(yàn)材料匯總表〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期9〖〗中間檢驗(yàn)報(bào)驗(yàn)單及試驗(yàn)資料〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期10〖〗隱蔽工程驗(yàn)收記錄〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗永久11〖〗工程記錄及測(cè)試、沉降觀測(cè)記錄、事故處理報(bào)告〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期12〖〗單位工程、分項(xiàng)、分部質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗永久13〖〗施工總結(jié)、技術(shù)總結(jié)〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期14〖〗機(jī)電設(shè)備安裝及調(diào)試記錄〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期15〖〗專項(xiàng)檢測(cè)及監(jiān)控材料〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗長(zhǎng)期16〖〗工程聲像資料〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗重要永久或長(zhǎng)期六〖〗監(jiān)理文件1〖〗監(jiān)理通知、開（停復(fù)）工令許可證〖〗建設(shè)單位〖〗永久2〖〗備忘錄、會(huì)議紀(jì)要〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期3〖〗施工質(zhì)量檢驗(yàn)分析〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗永久4〖〗規(guī)程規(guī)范〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期5〖〗合同管理文件〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期6〖〗計(jì)劃進(jìn)度管理文件〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期7〖〗工程技術(shù)管理文件〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期8〖〗工程質(zhì)量控制文件〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期9〖〗工程計(jì)量與支付〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期10〖〗與總監(jiān)及業(yè)主的來(lái)往函〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期11〖〗監(jiān)理工作會(huì)議記錄或紀(jì)要〖〗建設(shè)單位〖〗長(zhǎng)期七〖〗竣工文件1〖〗工程竣工申請(qǐng)報(bào)告〖〗建設(shè)單位〖〗永久2〖〗工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告3〖〗竣工驗(yàn)收鑒定書、驗(yàn)收委員會(huì)名冊(cè)〖〗交通部檔案館、交通主管部門、建設(shè)單位、使用單位〖〗永久4〖〗工程總結(jié)文件〖〗建設(shè)單位、使用單位〖〗永久5〖〗工程審計(jì)文件、材料〖〗建設(shè)單位〖〗永久6〖〗財(cái)務(wù)決算、工程決算、支付報(bào)表〖〗建設(shè)單位〖〗永久7〖〗竣工圖［1］〖〗總說(shuō)明書［2］〖〗路線平、縱面竣工圖〖〗交通部檔案館、交通主管部門、建設(shè)單位、使用單位〖〗永久［3］〖〗路基、路面竣工圖〖〗建設(shè)