【正文】 跑、數(shù)據(jù)跑、政府跑，換取群眾和企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”。勇于爭一流、站排頭，學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕超先進(jìn)，全力打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推進(jìn)移動政務(wù)廣泛應(yīng)用，各級行政服務(wù)中心和市、縣各系統(tǒng)都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代需要再造工作流程。要開展工作流程專項(xiàng)清理，堅(jiān)持以“放管服”改革為牽動，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行浙江“最多跑一次”模式，再造工作流程，與全省同步實(shí)現(xiàn)同事項(xiàng)同流程。要開展政府失信違諾專項(xiàng)清理，分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，進(jìn)行詳細(xì)分類，逐企逐項(xiàng)依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設(shè)。（三）聚焦問題，優(yōu)環(huán)境。要開展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)盯住服務(wù)大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)中介市場健康發(fā)展，改善企業(yè)和群眾辦事環(huán)境。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)推動作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，通過參觀培訓(xùn)、現(xiàn)身說法，以身邊典型案例，開展警示教育，做到警鐘常鳴，使廣大干部職工逐步養(yǎng)成法治思維習(xí)慣，提高運(yùn)用法治方式解決問題的能力，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。做到掌握情況要細(xì)、分析問題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)，善于在精細(xì)中出彩。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作作風(fēng)。各單位要制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展測評考試，對不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行崗位調(diào)整。要精通業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)能力。在原有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十三屆二次全會精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿作風(fēng)整頓始終，以學(xué)習(xí)教育強(qiáng)化服務(wù)意識、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)能力。三、主要措施以打造“強(qiáng)轉(zhuǎn)優(yōu)創(chuàng)”X形象的工作目標(biāo)為牽動，教育引導(dǎo)各級干部深入學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，遵規(guī)守紀(jì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，查改問題、優(yōu)化環(huán)境，對標(biāo)先進(jìn)、勇創(chuàng)一流。（六）解決標(biāo)準(zhǔn)不高、不敢擔(dān)當(dāng)問題。（五）解決不細(xì)不實(shí)、能力不足問題。（四）解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。（三）解決流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫問題。（二）解決政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。（一）解決政府失責(zé)失信、不依法行政問題。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神；認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神和全省整頓作風(fēng)優(yōu)化譽(yù)商環(huán)境大會部署，按照市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，以“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)一流，樹立X形象”為工作目標(biāo)，以“苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)、提升效能、服務(wù)發(fā)展”為重要內(nèi)容，以“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸”為主要方式，突出問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，推進(jìn)再造流程，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，努力推動機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善，為加快“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”、建設(shè)現(xiàn)代化新X提供堅(jiān)強(qiáng)保證。第一篇：2020年X市委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案2020年X市委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案為鞏固擴(kuò)大X年市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，堅(jiān)決打好打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省委的統(tǒng)一部署，市委決定利用X年時間，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、大力優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)制定本實(shí)施方案。二、整頓重點(diǎn)持續(xù)整頓“三個壞把式”“五個壞作風(fēng)”，重點(diǎn)聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)，集中解決形式主義、官僚主義、失責(zé)失信、弄權(quán)勒卡、機(jī)構(gòu)臃腫、能力不足、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)扔绊憼I商環(huán)境的突出問題。重點(diǎn)是：違規(guī)決策、拍腦門決策，盲目追求政績，片面追求業(yè)績；市場意識、法律意識淡化，在涉及企業(yè)利益重大問題上搞“口頭協(xié)議”，不嚴(yán)格履行法律程序；重復(fù)交叉執(zhí)法，重處罰輕管理甚至只罰不管；不講誠信，責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；執(zhí)法隨意性強(qiáng)，方法簡單粗暴；不守規(guī)不守法，對行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果拒不執(zhí)行或者以各種借口和理由拖延執(zhí)行；問責(zé)追責(zé)不到位，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響政府公信力。重點(diǎn)是；地方保守主義盛行，部門利益至上，執(zhí)行國家和我省利企政策打折扣、搞交通，爭取上級政策支持不主動不積極，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執(zhí)法名義變相報復(fù)、勒索企業(yè)，以職務(wù)之便在為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時勒拿卡要，交相參與經(jīng)營活動與民爭利，企業(yè)投訴處理不及時甚至不處理，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；私自增設(shè)審批要件，人為提高審批門檻；暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，摘設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是：辦事流程不公開，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度不落實(shí)，“多次跑”“往返跑”情況較多；創(chuàng)新意識淡薄，在優(yōu)化流程、提質(zhì)提速上行動遲緩、停滯不前；涉及多部門事項(xiàng)環(huán)節(jié)多時間長，網(wǎng)上辦事不便，移動政務(wù)滯后；機(jī)構(gòu)重疊、設(shè)置隨意，業(yè)務(wù)交叉，因人設(shè)崗、人浮于事；部門職責(zé)權(quán)限不清，服務(wù)事項(xiàng)出現(xiàn)“真空”。重點(diǎn)是:表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差；改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問題；調(diào)研變作秀，項(xiàng)目搞“盆景”；文山會海泛濫，內(nèi)容不接地氣；抓工作上下一般粗、左右一般齊；沒有針對性；將責(zé)任下移，用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評代替落實(shí)；數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)是：本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實(shí)，家底不清、情況不明；政策研究不透，制定方競跑粗、措施不實(shí)；只調(diào)查不研究，只研究不落實(shí)；思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施，適應(yīng)新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。重點(diǎn)是：發(fā)展思路不清、路徑不明，工作措施缺乏針對性和可操作性；工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求松，只求“差不多就行”“不出大的紕漏就行”，不精益求精、追求卓越，缺少“爭先進(jìn)、當(dāng)排頭、創(chuàng)一流”的決心和氣魄；該決策的不決策，該拍板的不拍板；對問題不敢說不敢講，不敢抓不敢管，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣；棘手問題“向上看”，繁重任務(wù)“向下推”。（一）深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，形成行動自覺。適時組織開展解放思想大討論活動，通過大討論切實(shí)破除消極畏難、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂“三種思想”，樹立問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)先爭優(yōu)“三種思維”，形成搶抓機(jī)遇、走在前列、擔(dān)當(dāng)實(shí)干“三大共識”，以思想大解放，推動觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大變化，切實(shí)提高改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。圍繞專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法的“三?！标?duì)伍建設(shè)，開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動，組織業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)輪訓(xùn)，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。要務(wù)實(shí)求精，鍛造“工匠精神”。要做到知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事，凡是作出的承諾、立下的軍令狀，都要說一件、干一件、成一件。要學(xué)習(xí)法律，提升法治素養(yǎng)。（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)。要開展不作為亂作為專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)《X市“為官不為”問責(zé)辦法（試行）》，突出經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，基層一線權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。要開展司法執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治，全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權(quán)益，營造公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盡快補(bǔ)齊短板，推動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。要開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)清理，結(jié)合新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，整合職責(zé)交叉、重復(fù)設(shè)置、分工過細(xì)、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約配置資源。深化拓展“四零”創(chuàng)建，將創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)向所屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層一線推廣，加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)行一個窗口受理，推行一站式辦結(jié)。（四）對標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)一流。提供一流服務(wù)，以信息化程度一流、軟硬件一流、服務(wù)功能一流、服務(wù)態(tài)度一流為目標(biāo)，開展“業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)優(yōu)、口碑好”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，推動實(shí)體辦事大廳與X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，不斷提高政府辦事事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率。創(chuàng)造一流業(yè)績，對照先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)人物等，確立更高發(fā)展定位，樹立更高發(fā)展標(biāo)桿，尋標(biāo)對標(biāo)、晉位趕超，廣泛開展“干一流工作、創(chuàng)一流佳績”活動，使每名干部都始終秉持“五個細(xì)”的工作態(tài)度，愛崗敬業(yè)，干一行、愛一行、專一行、精一行，掌握一流的技能，創(chuàng)造一流的業(yè)績，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的深厚氛圍。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。四、考評驗(yàn)效堅(jiān)持以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善評價方式，改進(jìn)評價辦法，本著“為誰服務(wù)誰評議”的原則，請服務(wù)對象參與，讓企業(yè)家評判，提高考核評價針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評議。開展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查，注重傾聽企業(yè)呼聲，了解涉企部門在企業(yè)眼中的形象位次，將企業(yè)反映強(qiáng)烈、問題集中的單位列為整頓重點(diǎn)，實(shí)行專項(xiàng)督查督辦、階段問效，以企業(yè)滿意率檢驗(yàn)營商環(huán)境是否明顯改善。開展深化作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)測試，要隨機(jī)考試測試，采取“基本理論+”考試模式，不定期選擇單位，按比例抽取干部，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會基本理論和部門業(yè)務(wù)知識測試，對單位整體成績較差、個人成績排名靠后的定向反饋并通報，以學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)干部素質(zhì)是否明顯提升。五、督查問責(zé)堅(jiān)持對敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，從干部不經(jīng)意、不在意的小事小節(jié)查起，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢。強(qiáng)化明查暗訪，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)審計(jì)等專業(yè)人員，組建專門隊(duì)伍，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、暗訪群眾、倒查臺賬、查閱資料及重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、“以下看上”、電話回訪等方式，開展點(diǎn)對點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查。從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實(shí)的問題堅(jiān)決糾正、問責(zé)到人，特別是對問題多發(fā)頻發(fā)、動