【正文】 責(zé)任、進(jìn)展有反饋），將“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向基層延伸、推廣，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)窗口和部門單位全覆蓋。借鑒浙江“最多跑一次”模式和廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，以“只說(shuō)一次、馬上就辦、辦就辦好”為工作目標(biāo)，健全“1+4”服務(wù)工作質(zhì)效保障體系，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)見效。各單位針對(duì)查擺問(wèn)題建立整改清單，明確整改任務(wù)、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)、掛賬整改、辦結(jié)銷號(hào)，整改不到位不放手，整改情況在一定范圍內(nèi)公示。由綜合協(xié)調(diào)組牽頭，指導(dǎo)督促未參加專項(xiàng)清理整治的單位、部門確定作風(fēng)方面最突出的3—5個(gè)問(wèn)題，在系統(tǒng)內(nèi)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)治理。開展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項(xiàng)整治，由監(jiān)督問(wèn)責(zé)組牽頭，重點(diǎn)盯住服務(wù)大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，促進(jìn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展，改善企業(yè)和群眾辦事環(huán)境。開展司法執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治，由政法專項(xiàng)組牽頭，全面清理涉企積壓案件，對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營(yíng)商環(huán)境的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造公正、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。開展政府失信違諾專項(xiàng)清理，由區(qū)政府辦牽頭，匯總各職能部門對(duì)企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項(xiàng)依法依規(guī)限期解決，建立部門和工作人員失信記錄，作為考核評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠(chéng)信政府形象，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)科室、關(guān)鍵工作崗位，開展集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)查找人員空崗、辦事推諉、刁難服務(wù)對(duì)象等問(wèn)題。我辦將圍繞提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，深入開展“五查五看”。一是找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。我辦將全力做好我區(qū)企業(yè)落地簽的各項(xiàng)工作，包括地上凈地、掛牌出讓手續(xù)等，全面提升征收系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)效和服務(wù)能力，助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。開展“1234連心橋”活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“以上率下”作用，每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少包扶1個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目，指導(dǎo)2家單位黨建工作（“兩學(xué)一做”聯(lián)系點(diǎn)），聯(lián)系3個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)或社工，至少解決3件實(shí)事，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、街道、社區(qū)“四位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升執(zhí)政和服務(wù)能力，推進(jìn)政府效能建設(shè)助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。辦里主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭弘揚(yáng)“工匠精神”，摒棄粗放式工作模式，堅(jiān)決克服工作“跑粗”，通過(guò)健全制度、完善流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督、細(xì)化考核，形成工作精細(xì)化的常態(tài)。提升法治素養(yǎng)，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，及時(shí)傳達(dá)通報(bào)反面典型和違法違紀(jì)案件，經(jīng)常以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案，用身邊人身邊事警示干部、教育職工，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，著力營(yíng)造依法辦事、公平公正的營(yíng)商環(huán)境。各單位要制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展測(cè)評(píng)考試，對(duì)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行崗位調(diào)整。圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)輪訓(xùn)，做到全覆蓋、無(wú)死角，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境政策和改革措施，通過(guò)組織生活、民主評(píng)議、召開座談會(huì)等方式，思想上集中查找市場(chǎng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維樹立不牢的問(wèn)題，工作上集中查找政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化、項(xiàng)目落地方面存在的問(wèn)題，形成意見清單。除全面認(rèn)真的學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府規(guī)定的篇目以外，還要充分利用周五固定黨日學(xué)習(xí)、集中開展學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)等形式，組織全辦黨員或全體工作人員集中學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入挖掘紅色文化精神，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值，切實(shí)提高作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。我辦要積極開展2018全區(qū)服務(wù)本領(lǐng)提升年活動(dòng)，全面提高單位廣大干部服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)效。重點(diǎn)是：懶政怠政，為官不為，在其位不謀其政，缺少一件事抓出頭抓到底的韌勁；對(duì)組織做出的決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，說(shuō)說(shuō)動(dòng)動(dòng)，推推干干，空喊口號(hào)、延誤發(fā)展；對(duì)待工作敷衍了事，見困難就縮，見問(wèn)題就推，見矛盾就躲，不能夠“沉”下心來(lái)，有針對(duì)性地研究解決；主動(dòng)反饋工作進(jìn)展情況意識(shí)差，不能做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。重點(diǎn)是：凡事都要上級(jí)拍板，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，事不關(guān)己，高高掛起，群眾觀念淡漠；對(duì)待工作服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)態(tài)度不端正，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂辦證、亂罰款，損害政府形象和營(yíng)商環(huán)境；不公正執(zhí)法，濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受損失；對(duì)中央和省委、市委、區(qū)委的紀(jì)律規(guī)定置若罔聞，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，公款吃喝與組織打“游擊戰(zhàn)”。重點(diǎn)是：缺乏精細(xì)化工作態(tài)度和“工匠精神”，對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏刻苦鉆研的精神，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、標(biāo)準(zhǔn)不高，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實(shí)，家底不清、情況不明；政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實(shí)；市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，思想觀念和工作方式方法陳舊，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足。重點(diǎn)是：表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問(wèn)題；調(diào)研變作秀，重開會(huì)輕落實(shí)、重發(fā)文輕效果；用責(zé)任狀推卸責(zé)任，報(bào)喜不報(bào)憂，搞材料政績(jī)、文字經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)是：辦事流程不公開，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”，審批效率低；“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度不落實(shí)，只想當(dāng)官，不想做事，硬性管理多，柔性疏導(dǎo)少；涉及多部門事項(xiàng)環(huán)節(jié)多時(shí)間長(zhǎng)，網(wǎng)上辦事不便，移動(dòng)政務(wù)滯后；機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不清、職能交叉。重點(diǎn)是：部門利益至上，各唱各的調(diào)，缺少全區(qū)一盤棋思想；執(zhí)行利企政策打折扣、做選擇、搞變通，政策受益面窄；優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與民爭(zhēng)利，企業(yè)投訴處理不及時(shí)；習(xí)慣說(shuō)不行，執(zhí)行政策教條；變相設(shè)卡、抬高門檻，權(quán)不為民，吃拿卡要；暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是：不講誠(chéng)信，責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，法治意識(shí)淡薄，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)，方法簡(jiǎn)單粗暴；不守規(guī)不守法，對(duì)行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響政府公信力。二、整頓范圍**區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室三、整頓重點(diǎn)持續(xù)整頓“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”，重點(diǎn)聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)，集中解決形式主義、官僚主義、失責(zé)失信、弄權(quán)勒卡、效率不高、能力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)等影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。第一篇：征收辦2018年作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案2018年**區(qū)征收辦深化機(jī)關(guān) 作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案為鞏固擴(kuò)大2017年區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，推動(dòng)全區(qū)征收事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《2018年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的精神要求，經(jīng)辦黨支部研究決定，在全辦開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示和對(duì)我省重要講話精神，按照區(qū)委會(huì)議作出的關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，以苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容，集中開展專項(xiàng)整治，提升服務(wù)工作質(zhì)效，提升干部能力素質(zhì)，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯改善，為全區(qū)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。（一）解決政府失責(zé)失信、不依法行政問(wèn)題。（二）解決政策梗阻、弄權(quán)勒卡問(wèn)題。（三）解決流程不優(yōu)、效率不高問(wèn)題。（四）解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問(wèn)題。（五）解決不細(xì)不實(shí)、能力不足問(wèn)題。（六）解決不盡職不盡責(zé)、不作為亂作為問(wèn)題。（七）解決執(zhí)行力不強(qiáng)、工作推進(jìn)緩慢問(wèn)題。四、主要措施（一）開展服務(wù)本領(lǐng)提升年活動(dòng)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新教育載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆二次全會(huì)、市委工作會(huì)議、區(qū)第十二次黨代會(huì)、區(qū)委十二屆二次全會(huì)、區(qū)委抓落實(shí)促發(fā)展工作會(huì)議精神。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞全區(qū)“九大工程”建設(shè)，分層次開展黨務(wù)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、電商、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、法治、扶貧、安全、物業(yè)等專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，計(jì)劃組織全區(qū)黨員干部培訓(xùn)班32期。分兩批次適時(shí)組織部分科級(jí)干部、社區(qū)黨組織書記和“兩新”黨組織書記到浙江等先進(jìn)地區(qū)開展黨建、社區(qū)治理、政務(wù)服務(wù)等短期培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)。我辦將針對(duì)房屋征收流程、回遷安置流程等重點(diǎn)工作項(xiàng)目開展相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升全面素質(zhì)，以作風(fēng)整頓促進(jìn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)步。提高工作精細(xì)化水平，倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，落實(shí)工作“五個(gè)細(xì)”，即：掌握情況細(xì)、分析問(wèn)題細(xì)、制定方案細(xì)、配套措施細(xì)、工作落實(shí)細(xì)。全面提升執(zhí)行力，要把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際成效體現(xiàn)到區(qū)委“九大工程”的突破上、體現(xiàn)到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的落地上、體現(xiàn)到全力以赴把我區(qū)打造成全市自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和城市發(fā)展拓展區(qū)上。根據(jù)“最多跑一次”要求，探索“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)模式，全面提升效率效能。（二）深入推進(jìn)整治整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)自己找、組織點(diǎn)、群眾提、互相幫等方式，回看群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育、省委巡視和市委巡察反饋中涉及作風(fēng)方面的問(wèn)題以及2017年區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓尚未整改到位的問(wèn)題，真正把問(wèn)題查深、查細(xì)、查實(shí)、查全、查準(zhǔn)。一查制度建設(shè)，看是否存在設(shè)計(jì)缺陷、程序繁瑣的情況；二查思想觀念，看是否存在境界不高、不思進(jìn)取的情況；三查服務(wù)態(tài)度，看是否存在簡(jiǎn)單粗暴、冷漠生硬的情況；四查工作標(biāo)準(zhǔn)，看是否存在平推平庸、創(chuàng)新力度不夠的情況；五查工作紀(jì)律，看是否存在自由散漫、令行不止的情況。二是開展專項(xiàng)清理整治。開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)清理，由流程再造組牽頭，結(jié)合新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合職責(zé)交叉、重復(fù)設(shè)置、分工過(guò)細(xì)、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化配置資源。開展不作為亂作為專項(xiàng)整治，由監(jiān)督問(wèn)責(zé)組牽頭，突出經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，基層一線權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，由監(jiān)督問(wèn)責(zé)組牽頭，聚焦民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦村（社區(qū)）、街道、學(xué)校、醫(yī)院、派出所等與群眾日常生活息息相關(guān)的單位，找出群眾對(duì)其反映最多、最強(qiáng)烈的問(wèn)題開展專項(xiàng)整頓，打通作風(fēng)整頓“最后一公里”。三是突出整改實(shí)效。（三）全面落實(shí)“1+4”服務(wù)工作質(zhì)效保障體系。一是嚴(yán)格落實(shí)“四零四有”標(biāo)準(zhǔn)。各服務(wù)窗口單位結(jié)合創(chuàng)建“四零”承諾服務(wù)，制定符合本單位實(shí)際的工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。將“四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入作風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。以“放管服”改革為牽動(dòng)，繼續(xù)深挖需要優(yōu)化和再造的工作流程，有針對(duì)性進(jìn)行完善升級(jí)，做到服務(wù)工作事項(xiàng)流程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)上下同事項(xiàng)同流程，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)程序、提速增效。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，積極配合區(qū)政府相關(guān)部門構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，力求更多事項(xiàng)審批“不見面”、群眾“不跑路”。圍繞轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、簡(jiǎn)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率、保證服務(wù)質(zhì)量等方面內(nèi)容，建立、完善和實(shí)施一系列務(wù)實(shí)管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項(xiàng)工作有章可循、有矩可守，形成機(jī)關(guān)服務(wù)工作質(zhì)效提升的常態(tài)化機(jī)制。暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓公開舉報(bào)電話，用好各類信訪舉報(bào)平臺(tái)，在實(shí)體大廳設(shè)置投訴舉報(bào)箱，在網(wǎng)上大廳開設(shè)“投訴舉報(bào)直通車”，有效運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。辦領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科室及各個(gè)征收地段現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取定期不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問(wèn)題直查快辦，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題堅(jiān)決糾正、問(wèn)責(zé)到人，特別是對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的單位、部門要開展“一案雙查”，嚴(yán)厲追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我辦將著力發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題，同時(shí)開通監(jiān)督投訴電話和投訴意見信箱，有舉必查，有查必果，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)力促進(jìn)深入整改,確保成效。開展作風(fēng)公開評(píng)