【正文】 。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設(shè)計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風(fēng)能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風(fēng)敗壞影響惡劣的干部從嚴(yán)查處，對負(fù)面典型案例通報曝光，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。(二)強化監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。各級作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，市級做到專人專職抓，確保重點任務(wù)落實落細(xì)。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負(fù)起主體責(zé)任，緊緊抓住加強能力建設(shè)這個重點，堅持提能力改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務(wù)促發(fā)展一體推進，務(wù)求取得實效。四是完善重點領(lǐng)域法規(guī)。三是推行干部容錯免責(zé)清單制度。認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份體驗服務(wù)事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務(wù)，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力，二是拓展?fàn)I商環(huán)境評價機制。深入總結(jié)實踐成果，持續(xù)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。按照國家要求，在公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。統(tǒng)一公布市直行政機關(guān)承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務(wù)機制，推動政務(wù)服務(wù)管理方式持續(xù)創(chuàng)新。以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。推動構(gòu)建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。(四)深化重點領(lǐng)域改革，提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。三是深入開展政法隊伍專項整治。二是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。一是集中開展案件(事件)評查。聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點破解統(tǒng)籌推進疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定23個難題，明確專人負(fù)責(zé)、組織專班推進，扎實調(diào)研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當(dāng)形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展，(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務(wù)水平。推進工程建設(shè)項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優(yōu)化項目建設(shè)全周期服務(wù)，確保如期完成重大項目建設(shè)任務(wù)。一是組織項目建設(shè)難點攻堅。(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。開展市直機關(guān)業(yè)務(wù)能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務(wù)、重能力鮮明導(dǎo)向。三是主動對標(biāo)學(xué)習(xí)。開展業(yè)務(wù)知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。深化“基本業(yè)務(wù)”應(yīng)用，各市直單位持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關(guān)法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。二是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫。堅持以學(xué)為本，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，搭建平臺、樹立標(biāo)桿，打牢各級干部改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境能力基礎(chǔ)。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務(wù)群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領(lǐng)域問題屢治不絕。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復(fù)雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。一是法治思維不牢固，尊法學(xué)法守法用法自覺性不強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題。二是專業(yè)精神不強，基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴(yán)不細(xì)。(四)著力解決專業(yè)化能力不足問題。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應(yīng)變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關(guān)鍵、打不開局面。(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。二是重點領(lǐng)域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。三是結(jié)合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準(zhǔn)，工作想當(dāng)然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴(yán)重脫離實際。一是政治意識、大局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細(xì)、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳?，F(xiàn)制定本實施方案。各級組織和新聞媒體要大力宣傳新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措，宣傳改革實施中的先進典型、經(jīng)驗成效，營造關(guān)心、支持、推動改革的良好環(huán)境。各級黨委和政府要定期聽取改革落實情況的匯報。（三）強化工作督導(dǎo)檢查。市直各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求，研究制定推進改革的實施細(xì)則和配套措施，加大工作力度，確保改革落地見效。（二）壓實落靠職責(zé)任務(wù)。建立協(xié)調(diào)推進落實機制，由市總工會牽頭，各相關(guān)部門積極協(xié)同，加強改革的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進，形成整體推進落實的工作合力。四、組織實施（一）構(gòu)建合力推進的工作格局。積極推進戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)，進一步改善戶外農(nóng)民工工作條件。拓展工會網(wǎng)上辦公功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工作從單純辦公、宣傳向辦公自動化、職工（會員）信息和維權(quán)服務(wù)等工作一體化升級，最大限度地讓產(chǎn)業(yè)工人參與進來?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)。充分發(fā)揮工會作為職工合法權(quán)益代表者、維護者的作用，健全完善工會法律援助、勞動法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理“四位一體”的維權(quán)機制。市總工會設(shè)立職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，通過貼息、借款等方式，向有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿和能力的職工提供資金支持，重點是能引領(lǐng)經(jīng)濟向高端發(fā)展的企事業(yè)單位技術(shù)領(lǐng)軍人物、“x大工匠”、技術(shù)人才、科技項目帶頭人、“x技能大獎”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。每兩年選拔“x首席技師”20名，給予每人一次性補助2萬元。把產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀人才特別是高技能人才納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮，建立健全打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)工人人才發(fā)展體制機制。打破技能人才評價受年齡、資歷、身份和比例等條件限制，對在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可優(yōu)先進行培訓(xùn)，參加上一級職業(yè)資格或技能等級考評。按照國家、省有關(guān)要求完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，做好與職業(yè)資格制度的銜接。建設(shè)面向職工的新媒體矩陣，開展“網(wǎng)聚職工正能量，爭做中國好網(wǎng)民”主題活動，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，提升產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。加強高技能人才的培養(yǎng)和引進,實施國家高技能人才振興計劃，加大高技能人才培訓(xùn)基地、高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室、急需緊缺高技能人才培養(yǎng)項目扶持力度。健全完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，進一步推動形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作格局。制定我市職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法，明確企事業(yè)單位承擔(dān)學(xué)生社會實踐和實習(xí)實訓(xùn)的職責(zé)義務(wù)和鼓勵政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校開展育人合作。面向x產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機銜接，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、職業(yè)院校為重點、校企合作為基礎(chǔ)、社會各方面廣泛參與的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。深化職工讀書學(xué)習(xí)活動，加強“職工書屋”建設(shè)，依托各級職工文化陣地，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的職工文體活動。推動實施全市職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，全面抓好職工科學(xué)文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提升。改進市產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)體制，理順產(chǎn)業(yè)工會組織管理體制，市產(chǎn)業(yè)工會普遍實行委員會制度，選舉產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)工會委員會和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織勞模、工匠進企業(yè)、進車間、進班組、進校園、進社區(qū)，唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開展分眾化、品牌化、互動式的宣傳。注重在生產(chǎn)一線工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把勞模工匠、技術(shù)能手、青年專家、創(chuàng)新人才等優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人骨干吸收到黨組織中來。健全完善廠務(wù)公開制度和職工董事、職工監(jiān)事制度，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)工人代表有序參與公司治理。強化依法維權(quán)意識，健全落實協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人特別是工人勞模、技術(shù)工人在各級黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例。加強法治教育，增強產(chǎn)業(yè)工人的國家意識、大局意識、守法意識、誠信意識，著力提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)道德和社會公德，組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人做改革的理解者、支持者、參與者、貢獻者、受益者，依法理性有序表達(dá)利益訴求。加強理想信念教育，引領(lǐng)團結(jié)產(chǎn)業(yè)工人堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用中國夢、社會主義核心價值觀、“四個自信”凝聚產(chǎn)業(yè)工人的共識，匯聚堅定不移聽黨話、跟黨走的強大力量。（一）尊重和保障產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位。三、重點措施省《實施意見》已明確了改革的任務(wù)、措施和責(zé)任，各地區(qū)和有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照對應(yīng)的責(zé)任分工，結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實。推動形成有利于產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境、社會環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，為我市產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供人力資源保障。xxx人民檢察院2019年x月x日第四篇：4557+ 2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案4557+2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案一、總體要求深入貫徹落實中央和省委關(guān)于加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的部署和要求，按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護的總體思路，聚焦貫徹新發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快發(fā)展先進制造業(yè)等我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，積極改革創(chuàng)新我市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的體制機制，進一步調(diào)動產(chǎn)業(yè)工人的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍在x全面振興全方位振興、決勝全面建成小康社會中的主力軍作用。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查和考核，強化“八小時以內(nèi)”的管理和監(jiān)督，層層壓實主體責(zé)任，推動部門負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”。完善從嚴(yán)治檢禁令和警示約談工作辦法，加大對違反禁令行為責(zé)任追究，堅決查處檢察干警違法違紀(jì)行為。院黨組對評查結(jié)果進行專題研究，舉一反三，推進長效機制建設(shè)。（六）組織干警深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。（五）強化公共關(guān)系建設(shè)。（四）認(rèn)真落實執(zhí)行“最多跑一次”制度改革。（三）強化思想政治工作。（二）完善激勵考評機制。以開展“不忘**，牢記**”學(xué)習(xí)宣傳活動為中心，著力優(yōu)化營商環(huán)境。絕大部分黨員認(rèn)為黨組織活動形式呆板乏味、缺乏新意，有的黨員參加黨組織活動是帶著應(yīng)付差事的態(tài)度參加。黨員教育的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)，不能夠很好地貼近黨員實際，調(diào)動廣大黨員的參與熱情和積極性，黨組織活動吸引力不夠。各支部支部書記、委員均為各部門黨員干警兼任，平時業(yè)務(wù)工作繁忙，無暇顧及支部工作，各個支部委員都程度不同地存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的傾向；另一方面，隨著干部年輕化進程加快，人員變動較大，許多新當(dāng)選的支部委員未做過黨務(wù)工作，對支部工作不熟悉，工作不到位，也影響了支部作用的正常發(fā)揮。一是黨支部的作用沒有充分發(fā)揮，黨支部工作存在消極被動的現(xiàn)象，有時存在為完成上級黨組織交辦的一些面上工作任務(wù)而開展工作的現(xiàn)象，黨建工作缺乏創(chuàng)新和活力；存在以研究、討論檢察業(yè)務(wù)工作代替黨的組織活動、較少真正開展扎實有效的組織生活等問題。六是調(diào)查研究不深入，對執(zhí)法辦案中遇到的實踐問題，對一些重點工作存在的管理漏洞、制度缺陷、以及如何更加有效的開展優(yōu)化營商環(huán)境工作缺乏深入系統(tǒng)的研究。四是開拓創(chuàng)新