【正文】 懲、分配、解聘、辭職制度。凡實(shí)行全員聘用制的單位，應(yīng)將聘用實(shí)施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關(guān)系委托同級政府人事人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行人事代理后進(jìn)行合同鑒證。在一定時期內(nèi)，人員增長繼續(xù)(，更多文章實(shí)行編制范圍內(nèi)的計(jì)劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調(diào)控的有效途徑和機(jī)制。第三，要加強(qiáng)事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)職工和單位的合法利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。實(shí)行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務(wù)，只能按專業(yè)技術(shù)職稱核定工資。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點(diǎn)和工作業(yè)績的機(jī)制。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。對重大科技貢獻(xiàn)者，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行重獎。把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國家對單位的支持變成對項(xiàng)目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費(fèi)為按項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實(shí)際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進(jìn)行分配。（二）建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。通過實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式，使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。三是引入競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗制度。二是建立崗位管理制度。其基本任務(wù)是：（一）建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度?？蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。擴(kuò)大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機(jī)制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機(jī)制，切實(shí)把事業(yè)單位的人事制度搞活。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來。二、認(rèn)真領(lǐng)會改革的指導(dǎo)思想和基本思路全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)為目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。一、深刻認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。第一篇：在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話適應(yīng)形勢迎難而上切實(shí)把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入同志們：縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實(shí)推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制；基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的用人、分配、考核、獎懲和社會保險(xiǎn)福利等制度；逐步實(shí)現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。總體思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費(fèi)來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度。三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點(diǎn)，分步進(jìn)行各項(xiàng)制度改革。打破干部職務(wù)、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則，設(shè)崗聘人，按崗定酬，實(shí)行崗位管理制度。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實(shí)績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。在選拔任用中引入競爭機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點(diǎn)和實(shí)際，按照干部管理權(quán)限和一定程序，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任(，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。五是實(shí)行公開招聘考試制度。六是完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理。七是建立和推行解聘辭職制度。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進(jìn)各類人員的合理流動。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會職能以及經(jīng)費(fèi)來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。對全額撥款的事業(yè)單位，積極實(shí)行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配；對差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實(shí)行工資總額增長與收入增長幅度及財(cái)政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎(chǔ)上，允許自主決定內(nèi)部分配。二是要試行按項(xiàng)目分配的政策。事業(yè)單位在