【正文】 土地儲(chǔ)備過程中的各種違規(guī)行為。清理范圍包括各儲(chǔ)備主體的原始土地儲(chǔ)備審批、征（轉(zhuǎn)）用、整治、頒證、供應(yīng)、抵押、質(zhì)押、信托融資及貸款余額等情況，并進(jìn)行編號(hào)和登記，建立電子和紙質(zhì)檔案。一是全面清理市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以及園區(qū)具備儲(chǔ)備整治職能公司的性質(zhì)及類別等情況。2001年4月6日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。要建立儲(chǔ)備土地公布制度，搞好信息傳遞、及時(shí)將土地儲(chǔ)備信息向社會(huì)公告，為城市建設(shè)和招商引資服務(wù)。建立土地儲(chǔ)備制度的主要目的就是提高存量土地效益，減少城市新建建設(shè)用地，控制城市外延，增強(qiáng)各級(jí)政府對土地一級(jí)市場的控制能力。各地在貫徹落實(shí)本通知過程中，可在法律允許范圍內(nèi)，采取一宗一策等靈活方法，開拓創(chuàng)新，逐步規(guī)范。對于瀕臨破產(chǎn)或危困企業(yè)，可依據(jù)企業(yè)向土地儲(chǔ)備執(zhí)行部門的申請或政府的意見，優(yōu)先收購、納入儲(chǔ)備。對適用收回的土地，一般不予補(bǔ)償，確有補(bǔ)償理由的，要依法嚴(yán)格掌握；對適用收購的土地，可比照該土地的開發(fā)成本給原土地使用權(quán)人相應(yīng)補(bǔ)償。四、四、嚴(yán)格政策界線，確保土地儲(chǔ)備工作依法順利開展。三、三、全面清查，摸清底數(shù)，為土地的收購儲(chǔ)備提供依據(jù)。遇有下列情況，應(yīng)采取收回的方式進(jìn)行儲(chǔ)備：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的空閑土地；企業(yè)破產(chǎn)、搬遷、撤銷等騰出的劃撥用地；出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿，應(yīng)依法收回的土地；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意或者超出出讓合同規(guī)定的開發(fā)建設(shè)期限，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)而閑置的土地；構(gòu)成違法用地事實(shí)，應(yīng)予查處并沒收的土地。收購儲(chǔ)備工作制度的建立與開展，涉及部門較多，范圍較廣，政策性強(qiáng)，在運(yùn)作的實(shí)踐中，各級(jí)政府要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定、出臺(tái)土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法，嚴(yán)格土地收購儲(chǔ)備的適用對象。各有關(guān)部門要樹立一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，為推行國有土地收購儲(chǔ)備制度獻(xiàn)策出力，提供支持，以保證土地儲(chǔ)備工作的順利開展。對提高城市存量土地整體利用水平，保證城市用地走上良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的軌道都有著極其重要的作用。建立土地收購儲(chǔ)備制度，是當(dāng)前土地市場體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是運(yùn)用市場手段消化、處置閑置土地，合理配置土地資源的有效途徑。第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有土地儲(chǔ)備管理工作的通知【發(fā)布單位】80802【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2001]12號(hào) 【發(fā)布日期】20010406 【生效日期】20010406 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有土地儲(chǔ)備管理工作的通知（黑政辦發(fā)〔2001〕12號(hào)）各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：近年來，我省不合理占用和浪費(fèi)城市土地的現(xiàn)象十分普遍，甚至出現(xiàn)了“多占少用、早占遲用、占而不用、好地劣用、非法租用”等粗放型用地方式，嚴(yán)重阻礙了城市土地資源的合理配置。為遏制這種現(xiàn)象，加強(qiáng)政府對土地供應(yīng)和利用的宏觀調(diào)控，保證土地資源的合理配置和集約利用，增加政府的地產(chǎn)收益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就在全省范圍內(nèi)建立國有土地儲(chǔ)備制度的有關(guān)問題通知如下：一、一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地收購儲(chǔ)備機(jī)制的建立，不僅是土地管理制度改革的一種創(chuàng)新，也是促進(jìn)土地管理工作上臺(tái)階、上水平的動(dòng)力。因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對建立土地儲(chǔ)備制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決土地收購儲(chǔ)備制度的推行工作。二、二、準(zhǔn)確把握適用范圍，規(guī)范收購儲(chǔ)備合理運(yùn)作。今后，各級(jí)政府要通過規(guī)范的運(yùn)作，將城市分散、閑置、未能充分利用及依法應(yīng)由政府控制的國有土地納入收回、收購范圍。對下列情況可采取收購的辦法進(jìn)行儲(chǔ)備：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地；在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外幣、企業(yè)為安置分流職工擬盤活及按城市規(guī)劃對用地單位調(diào)整置換的土地；征用的集體土地。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對城市土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查，針對城市閑置土地隱蔽性、變動(dòng)性等情況建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，顯化城市可供儲(chǔ)備土地；對城市閑置土地、可以置換的土地、已占未用土地、少批多占土地、優(yōu)質(zhì)劣用土地的數(shù)量、區(qū)位、發(fā)展?jié)摿?、適用方向等情況進(jìn)行全面調(diào)查，加強(qiáng)對土地利用程度和使用者經(jīng)營情況的掌握，摸清城市土地閑置狀況和問題，科學(xué)、合理確定土地儲(chǔ)備對象，并分別進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)，為儲(chǔ)備決策及最后的儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)和閑置土地的盤活、消化提供依據(jù)。各地要充分注意政策界線，根據(jù)不同情況研究不同處理方式和相關(guān)配套措施。對有能力開發(fā)并且愿意為擬收回（收購）土地繼續(xù)投資的原土地使用權(quán)人，在其繳納用地保證金（一般可按現(xiàn)行地價(jià)的10％確定），并保證在一定期限內(nèi)動(dòng)工和完成項(xiàng)目建設(shè)后，可準(zhǔn)予繼續(xù)使用該宗土地。實(shí)施土地儲(chǔ)備的具體方案需經(jīng)原批準(zhǔn)用地人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)土地行政主管部門設(shè)立的儲(chǔ)備執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。五、五、加強(qiáng)儲(chǔ)后管理，充分發(fā)揮土地特有的調(diào)控經(jīng)濟(jì)、積累財(cái)富的功能。各地要充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備作用，積極盤活存量，消化閑置土地，通過實(shí)施土地收購儲(chǔ)備制度，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的要求。今后，凡進(jìn)入市場的城市存量土地，除法律規(guī)定可以采用劃撥方式供應(yīng)和通過一級(jí)市場允許進(jìn)入二級(jí)市場轉(zhuǎn)讓的土地外，都要逐步實(shí)行統(tǒng)一由土地儲(chǔ)備執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供，同時(shí)做到“熟地”出讓；對納入儲(chǔ)備管理的土地再出讓，均應(yīng)采用公開招標(biāo)、拍賣的方式提供用地，增加土地出讓的透明度，避免任何形式的、人為的協(xié)議交易和暗箱操作，以保證政府的土地收益最大化。第二篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通知重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通知（渝辦發(fā)〔2011〕298號(hào)）各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：為進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，促進(jìn)土地市場健康、良性發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》（渝府發(fā)〔2010〕113號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作通知如下：一、全面清理儲(chǔ)備土地情況（一）清理內(nèi)容及要求。二是全面清理儲(chǔ)備土地現(xiàn)狀。按照儲(chǔ)備審批分級(jí)管理原則，市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及具備儲(chǔ)備資質(zhì)的園區(qū)公司將儲(chǔ)備土地清理情況形成書面材料并填寫相關(guān)表格，于2011年12月31日前分別報(bào)送市國土房管局和所在區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門。主要包括政府融資項(xiàng)目所涉違規(guī)辦理房地產(chǎn)權(quán)證行為；存量土地的權(quán)屬主體在未經(jīng)有關(guān)行政部門許可情況下，私自處置土地資產(chǎn)的行為；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用土地融資，違規(guī)為第三方提供擔(dān)保的行為。二、進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備土地的審批秩序（一）嚴(yán)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)數(shù)量。（二）規(guī)范土地儲(chǔ)備審批權(quán)限。儲(chǔ)備面積小于20公頃（含20公頃）的，可由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府審批。（三）嚴(yán)格土地儲(chǔ)備審批條件。二是規(guī)劃部門出具的土地儲(chǔ)