【正文】 。筆者所了解的紀(jì)檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，而少有的一些年輕干警又存在檢察業(yè)務(wù)不夠熟悉的情況，缺乏開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅(jiān)力量。以筆者所在地區(qū)為例，在41個(gè)區(qū)縣基層檢察院中，由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因，有三分之一的院只配備了紀(jì)檢組長(zhǎng)，還稱不上是專門(mén)機(jī)構(gòu)；有的雖配臵了設(shè)臵了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，但配備人員帶有臨時(shí)性或兼顧性，紀(jì)檢人員由其他部門(mén)人員兼任，甚至只有部門(mén)沒(méi)有人員；有的建立了專門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，配備了12名專職人員在紀(jì)檢組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開(kāi)展工作，但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會(huì)、黨建、業(yè)務(wù)等工作，從而在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。還有一些干警甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察就是專整內(nèi)部人員的部門(mén)。新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職偵、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)辦案工作才是檢察工作重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是可有可無(wú)的“擺設(shè)”，是“養(yǎng)老”部門(mén)，如果過(guò)于較真，反而會(huì)增加辦案人員的思想負(fù)擔(dān)。但由于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法的影響，檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作還比較被動(dòng)，監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用，筆者擬結(jié)合自身工作情況，對(duì)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，把領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)負(fù)責(zé)人作為檢查考核重點(diǎn)，考核結(jié)果作為對(duì)干部的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及部門(mén)負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行無(wú)記名投票評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為責(zé)任考核的重要方面。即建立起一種制度，由領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人定期向上級(jí)和干警匯報(bào)通報(bào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，抓工作落實(shí)的措施，檢查考核的辦法，收到的成效及存在問(wèn)題。一是“定廉”。各部門(mén)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本人負(fù)責(zé)的部門(mén)負(fù)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的總責(zé)。同時(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督職能，發(fā)揮本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的管理和監(jiān)督；發(fā)揮檢察人員的監(jiān)督作用；還要充分發(fā)揮部門(mén)負(fù)責(zé)人的作用，主要應(yīng)該強(qiáng)調(diào)他們的責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)檢察隊(duì)伍監(jiān)督和管理的工作力度。加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督工作，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)一系列措施，促使檢察人員“不愿為”、“不能為”、“不便為”、“不敢為”，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、制度約束就延伸到哪里，有效防止權(quán)力失控、行為失范，從而達(dá)到真正保護(hù)檢察人員的目的。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件、當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪和檢舉控告案件的案件材料，紀(jì)檢部門(mén)派專人進(jìn)行調(diào)卷審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)采取走訪或發(fā)征求意見(jiàn)書(shū)的形式，向發(fā)案單位或當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解辦案人員執(zhí)行法律規(guī)定和檢察紀(jì)律的情況。對(duì)在案件辦理過(guò)程中的訊（詢）問(wèn)、搜查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)派人有重點(diǎn)地臨場(chǎng)監(jiān)督。自偵部門(mén)在辦理案件過(guò)程中，填寫(xiě)《案件報(bào)告表》、《案件跟蹤監(jiān)督卡》；案件辦理結(jié)束后，填寫(xiě)《執(zhí)法廉政監(jiān)督卡》，送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案審查。強(qiáng)化對(duì)案件的監(jiān)督管理，建立檢察業(yè)務(wù)監(jiān)督管理新機(jī)制。通過(guò)教育來(lái)筑牢廣大檢察人員防腐拒變的思想道德防線，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，減少違紀(jì)違法現(xiàn)象。對(duì)檢察人員加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，是防止和減少檢察人員違紀(jì)違法現(xiàn)象的有力措施。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)結(jié)合檢察工作的特點(diǎn)，靈活多樣，抓住各個(gè)環(huán)節(jié)，多管齊下，以達(dá)到監(jiān)督實(shí)效。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，把這支隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍。在新的歷史條件下，腐蝕與反腐蝕的較量十分激烈，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣存在被拉攏、腐蝕的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。另一種方法是將基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察編制和人員福利待遇的發(fā)放收歸上級(jí)檢察院。配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，一般基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察人員2——5名左右，最低不少于2人。認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委會(huì)議精神及總書(shū)記的講話精神，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)黨和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的新期待和新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把加強(qiáng)自身反腐倡廉工作擺在更加突出的位置。大多數(shù)基層檢察院重教育輕查處，重事后監(jiān)督輕事前、事中監(jiān)督。雖然紀(jì)檢監(jiān)察工作在檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要作用，但檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部仍有部分人員甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是以檢察業(yè)務(wù)為主，紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無(wú)。加之紀(jì)檢組長(zhǎng)這個(gè)職位在有些基層檢察院只是介于單位副職和中層正職之間，無(wú)論在行使職權(quán)上、還是在職級(jí)待遇上等等都處于尷尬地位，致使紀(jì)檢組長(zhǎng)本身主觀上也不愿監(jiān)督?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。大多數(shù)基層院只有紀(jì)檢組長(zhǎng)1人而沒(méi)有配備紀(jì)檢監(jiān)察人員，屬于名符其實(shí)的“光桿司令”，手下無(wú)兵，不得不依賴政工或其他部門(mén)，導(dǎo)致在案件的調(diào)查、對(duì)案件回訪及涉檢信訪取證等一系列工作上被動(dòng)。從目前情況來(lái)看，有相當(dāng)?shù)幕鶎訖z察院只有紀(jì)檢組，無(wú)監(jiān)察室。第一篇：基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在抓干警的學(xué)習(xí)教育、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、預(yù)防和治理腐敗方面，越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用，但由于諸多因素，一些檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。一、基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作在執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題機(jī)構(gòu)不健全。人員配置不齊備。管理體制不健全。而實(shí)際情況是，同級(jí)檢察院黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)享有絕對(duì)支配權(quán)，難免在工作的開(kāi)展上束手束腳，導(dǎo)致對(duì)檢察人員監(jiān)督力度乏力，對(duì)班子成員的監(jiān)督就更難。領(lǐng)導(dǎo)不重視。執(zhí)法監(jiān)督不全面。二、提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作效率的對(duì)策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變觀念，提高認(rèn)識(shí)。改變現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)檢察系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)情況，一種方法是提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的級(jí)別地位，提高紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中的地位。賦予基層檢察院獨(dú)立決策，獨(dú)立辦案，獨(dú)立處事的能力與權(quán)力，以便其更有權(quán)威地自如地發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，消除無(wú)權(quán)管人和不敢管人的被動(dòng)局面，改變那種只有執(zhí)行權(quán)而無(wú)決策權(quán)的現(xiàn)象。打鐵先得自身硬，查處別人的正是自己要以身作則做好的。因此，要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)始終扭住不放，時(shí)刻不能放松，配備干部要配高素質(zhì)的干部，尤其要配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子，用鋼班子帶鐵隊(duì)伍。多管齊下，采用各種方式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是預(yù)防為主，以思想教育為先導(dǎo)搞好教育。在教育的內(nèi)容上，要突出對(duì)檢察人員的理想信念、廉潔從檢、黨紀(jì)條規(guī)等教育；在教育的對(duì)象上，要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括中層干部）、重點(diǎn)崗位干部、初任檢察官等教育；在教育的形式上，可通過(guò)采取集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合、普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合等方法；還要突出教育的重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，硬化教育考核指標(biāo)。二是強(qiáng)化辦案流程管理監(jiān)督，堵塞腐敗漏洞。推行五項(xiàng)監(jiān)督：一是對(duì)自偵案件進(jìn)行備案監(jiān)督。二是對(duì)辦案過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是對(duì)已查結(jié)的自偵案件進(jìn)行回訪監(jiān)督。四是對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行調(diào)卷監(jiān)督。五是開(kāi)展專項(xiàng)檢查進(jìn)行事后監(jiān)督。三是強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮特約監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、人大代表和人民群眾的作用，主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，組織他們開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、明察暗訪、檢查窗口服務(wù)、視察座談等多種多樣的活動(dòng)；要走出去，對(duì)案件進(jìn)行回訪，接受、聽(tīng)取案發(fā)單位的意見(jiàn)。四是“一崗雙責(zé)”，齊抓共管。實(shí)行向上和向下承諾、述廉。每年年初都要根據(jù)實(shí)際，制定出本單位切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃，確定工作任務(wù)和目標(biāo)，將其分解細(xì)化，層層落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和