3基層檢察院民行檢察工作存在的問題、原因和對策-展示頁
2024-08-18 06:47本頁面
【正文】 但根據(jù)我院建議提請抗訴的二審案件情況來看，從我院受理到法院再審結案一般在 3— 5 年。從檢察機關辦理民行申訴案件的法定期限來看，自受理到立案審查期限為 1 個月，自立案到建議或提請抗訴，審查期限為 3 個月，這其中還要扣除向法院調卷的時間，因此一件申訴案件 從受理申訴到最終結案將歷時 4個月有余。這不僅影響了當事人向檢察機關申訴的積極性，也對基層檢察機關的審判監(jiān)督作用產(chǎn)生了質疑。 [2] 其次，在現(xiàn)有司法程序中，基層檢察院不能對確有錯誤的同級法院生效裁判實行直接的法律監(jiān)督，只能作為上級檢察院的一種協(xié)助力量，客觀上使其法定職權受到一定程度的削弱，也影響了基層檢察院的工作積 極性。從某種意義上說，現(xiàn)行民行抗訴機制不能體現(xiàn)和發(fā)揮基層檢察院的監(jiān)督職能。 首先，雖然我國民事訴訟法規(guī)定了人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督，但在具體的實施過程中僅規(guī)定了一種抗訴的 監(jiān)督方式，即只能作出終審判決、裁定的法院的上級檢察院向同級人民法院提出抗訴。 一、基層民行檢察工作存在的問題 （一）民行檢察立法過于原則，缺乏可操作性 第 2 頁 共 14 頁 在民事訴訟中，檢察機關的地位或者定性問題一直沒有被提到應有的高度。 [1]主要原因是現(xiàn)行法律和監(jiān)督體制上的不完善等原因，使基層民行檢察的作用微乎其微。由于體制與歷史方面的原因，民行檢察職能直到 20 世紀 90 年代才在全國檢察系統(tǒng)正式開展，且很不完善，基層檢察院尤其如此。 關鍵詞：基層民行檢察審判監(jiān)督改革與完善 基層民行檢察是全國民行檢察監(jiān)督體制中的重要組成部分，“ 強化法律監(jiān)督，維護公平正義 ” 是檢察機關工作的主題，更是基層民行檢察工作的中心。 第 1 頁 共 14 頁 基層檢察院民行檢察工作存在的問題、原因和對策 內容摘要。我國法律關于民行檢察法律監(jiān)督制度存在不完善之處，基層檢察院履行民行檢察法律監(jiān)督時常遇到困難和阻力，應該強化基層檢察院在民行審判中的檢察監(jiān)督職能，除提請抗訴和建議抗訴權外，應賦予基層檢察院抗訴權、檢察建議權、建議糾錯權、偵查權等，在實踐中不斷探索、完善。但是，近年來，基層民行檢察工作進展卻與這一主題要求相距甚遠?；鶎釉旱拿裥袡z察工作非常薄弱，遠遠無法與其他檢察業(yè)務工作相比，屬于各條業(yè)務線最薄弱的部分。因此，為推進基層檢察院民 行檢察工作全面、深入、健康發(fā)展，本文僅對基層民行檢察存在的主要問題、原因及對策談些粗淺認識。法制的不完善是民事審判中檢察機關角色不清的主要原因，但從另一個角度說檢察機關在民事審判中地位不高也是法律對其規(guī)定不健全的原因。因此，基層人民檢察院對同級人民法院的生效裁判，不能抗訴。民行抗訴不但形式單一，而且性質上屬于事后監(jiān)督，是一種消極的監(jiān)督，不符合訴訟經(jīng)濟原則，也降低了法律監(jiān)督的權威性?；鶎釉禾嵴埧乖V或建議提請抗訴，上級院決定抗訴到法院啟動再審程序的訴訟過程漫長，司法資源耗用大，辦案周期長，效率低，當事人得到的往往是 “ 遲到的公正 ” 。雖然辦案期限在不同的環(huán)節(jié)作了規(guī)定，但在實踐中，多數(shù)案件不能在規(guī)定的期限內辦結， 第 3 頁 共 14 頁 當年提、建抗的案件很少在當年見效。嗣后如基層院提請上級院抗訴，上級院又需要 3 個月甚至更長的審查期限，如建議提請抗訴，更要經(jīng)過兩層上級院的法定審查期限，單單累計正常的審查期限，理論上是超過 1 年。最為典型的是我院2024年辦理的甲公司和乙公司的定作合同糾紛案，原審法院判決甲公司支付乙公司 80 多萬余元加工款，我院在受理后經(jīng)立案審查，認為申訴人甲公司的申訴理由成立，建議提請上級檢察院抗訴， 20xx年省高級人民法院依據(jù)省人民檢察院的 抗訴對此案再審后改判，此案從我院受理到省高級人民法院改判為期 4 年
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