【正文】 生。為加強檢察機關(guān)與各銀行業(yè)金融機構(gòu)之間在深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面的聯(lián)系和交流，有力地推動銀行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過日常開展監(jiān)管分析、內(nèi)控評價、風(fēng)險預(yù)警及各職能部門自律監(jiān)管檢查情況適時傳送相關(guān)文件及材料，定期、不定期召開通報會和座談會，有力地促進了銀行監(jiān)管的有效性。三、建立內(nèi)部監(jiān)督信息共享機制。督促被查機構(gòu)及時進行了整改，促進了轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。2007年，普洱銀監(jiān)分局遵 循依法、公正和效率的原則，共對轄內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄和農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機構(gòu)開展了17次現(xiàn)場檢查，投入253人（次）、3205個工作日，檢查機構(gòu)54個，提出整改意見162條。逐步建立起適合普洱銀監(jiān)分局的非現(xiàn)場監(jiān)管框架，非現(xiàn)場監(jiān)管工作取得了一定成效。認(rèn)真制定非現(xiàn)場監(jiān)管計劃，開展非現(xiàn)場監(jiān)管信息收集、分析和評估等工作，全年共上報各種月報、季報、年報4080余份，上報非現(xiàn)場監(jiān)管分析報告32份。加強監(jiān)管指導(dǎo)，及時召開了銀行業(yè)監(jiān)管工作會議2次、季度監(jiān)管聯(lián)席會議4次。一、建立非現(xiàn)場監(jiān)管框架。全市銀行業(yè)金融機構(gòu)五級分類不良貸款總體表現(xiàn)為“雙下降”，不良貸款余額較上年減少7551萬元,，為近十年來最低水平。2007年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量創(chuàng)新高。存貸款余額均創(chuàng)歷史新高，年末存貸比（不含郵政儲蓄存款）%。深入分析經(jīng)濟金融運行狀況，加強“窗口”指導(dǎo)和風(fēng)險提示，出臺“2007年普洱市銀行業(yè)窗口指導(dǎo)和風(fēng)險提示意見”，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)加大對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投入，合理控制信貸投放速度和節(jié)奏，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和銜接。（《中國人民銀行普洱市中心支行》撰稿楊中法）普洱銀監(jiān)分局【概 況】 2007年，在普洱市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，普洱銀監(jiān)分局認(rèn)真學(xué)習(xí)全國金融工作會議和銀監(jiān)系統(tǒng)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強監(jiān)管能力建設(shè)，緊緊圍繞“圍繞一個中心，突出兩個發(fā)展，關(guān)注三項風(fēng)險，實施四項舉措，實現(xiàn)五大目標(biāo)”的工作思路，卓有成效地完成了各項工作任務(wù),維護了存款人和其他客戶的利益，確保了轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)的合法、穩(wěn)健運行。中心支行與各支行、分管行長與部門負(fù)責(zé)人之間、部門負(fù)責(zé)人與崗位人員之間層層鑒定《案件防范責(zé)任書》260份。召開了全體要害崗位人員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的警示教育會議，對全體要害崗位人員進行警示教育。完成學(xué)歷認(rèn)證本科27人，?？茖W(xué)歷8人。對轄內(nèi)聘用科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核，重新聘用，硬化考核機制，考核續(xù)聘正副科級干部29人，改聘正副科級干部16人，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人，干部試用期滿考核正式聘用4人，考察任用縣支行行長1人，競爭上崗提拔副科級干部3人，中支機關(guān)一般工作人員輪崗25人，考核要害崗位人員52人?！段宕笠蛩刂萍s林權(quán)證抵押貸款新業(yè)務(wù)開展》調(diào)研信息，受到普洱市委書記的高度重視 并批示。【政務(wù)信息】 2007年，人行普洱市中心支行共向人民銀行成都分行、昆明中心支行及市委、市政府報送信息86條，被成都分行采用5條，省委采用2條，省政府采用3條，昆明中支采用14條，市委采用30條，市政府采用24條。建立完善了轄內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)經(jīng)濟金融監(jiān)測制度、基金銷售情況統(tǒng)計制度、金融機構(gòu)按月借還款統(tǒng)計制度、進出口企業(yè)問卷調(diào)查制度、銀行家問卷調(diào)查制度，統(tǒng)計質(zhì)量進一步提高。對商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社交存的殘損人民幣實行全額復(fù)點。召開了思茅 區(qū)19家金融機構(gòu)43人參加的反洗錢聯(lián)系會議。開展了全市保險業(yè)反洗錢自查?！菊餍殴芾砗头聪村X】 2007年，人行普洱市中心支行開通了個人和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信用報告查詢，建立了普洱市企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報表管理制度。充分利用個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，加強對個人外匯收支異常情況的跟蹤分析。開展了“誠信興商宣傳月”活動。主動收集周邊國家投資政策和法律、法規(guī)，及時了解和掌握轄區(qū)境外投資企業(yè)發(fā)展變化情況，為其提供投資政策咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)。間接申報國際收支業(yè)務(wù)1407筆，金額4434萬美元。全年發(fā)出核銷單586份，核銷593份，核銷金額2594萬美元，同比增長18％。【外匯管理】 2007年，人行普洱市中心支行完成了外商投資企業(yè)2006年度的網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作?！窘鹑诜€(wěn)定】 2007年，寧洱“6〃3”地震中，普洱市中支十分重視災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定及金融服務(wù)工作，積極采取應(yīng)急措施，對金融服務(wù)及金融穩(wěn)定工作進行了安排部署?！緦ｍ椦胄衅睋?jù)兌付】 2007年，人行普洱市中心支行為促進農(nóng)村信用社切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)花錢買機制目標(biāo)，在建立連續(xù)的動態(tài)監(jiān)測和強化監(jiān)測考核工作的基礎(chǔ)上，督促全市各縣（區(qū)）農(nóng)村信用社完成了歷史數(shù)據(jù)的回歸，完成了農(nóng)村信用社經(jīng)營財務(wù)指標(biāo)的匯總上報，對農(nóng)村信用社改革試點實施進展情況進行日常監(jiān)測及專項檢查，督促信用社及時糾正不規(guī)范的行為，使其經(jīng)過努力達到專項央行票據(jù)兌付條件。二是針對2007年利率、存款準(zhǔn)備金率多次調(diào)整的重大貨幣政策措施，及時組織金融機構(gòu)貫徹落實，積極配合上級行做好貨幣信貸工作，指導(dǎo)金融機構(gòu)加強流動性管理。股票、基金、。全市金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益進一步提高，不良貸款余額和比例實現(xiàn)了“雙降”，；全市金融機構(gòu)經(jīng)營效益大幅度提升。貸款重點投向交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)和“三農(nóng)”。第一篇：中國人民銀行普洱市中心支行金融中國人民銀行普洱市中心支行【金融運行概況】 2007年，人行普洱市中心支行認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，切實維護金融穩(wěn)定，不斷提高金融服務(wù)水平，繼續(xù)加強和改進外匯管理，促進了普洱市經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展。％；貸款比上年有較大增長，,％。發(fā)放國家助學(xué)貸款余額253萬元，小額擔(dān)保貸款余額3300萬元。％，％?！敬翱谥笇?dǎo)】 2007年，人行普洱市中心支行窗口指導(dǎo)工作，一是根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策要求，結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展實際，制定下發(fā)了《普洱市2007年信貸指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)金融機構(gòu)把貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)政策與支持地方經(jīng) 濟發(fā)展結(jié)合起來，合理安排信貸投放進度，切實把握信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，通過增加有效信貸投入促進地方經(jīng)濟發(fā)展。三是組織開展了對農(nóng)村信用社主要負(fù)責(zé)人“一對一”的面談，警示各縣（區(qū)）農(nóng)村信用社防范信貸風(fēng)險，不搞“一刀切”，采取有保有壓的信貸政策，合理控制信貸規(guī)模，把握貸款投放節(jié)奏，重點支持抗震救災(zāi)和服務(wù)“三農(nóng)”的資金需要。主動加強與銀監(jiān)部門及農(nóng)村信用社聯(lián)合社辦事處的溝通、協(xié)調(diào)，對鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村信用社專項票據(jù)兌付材料認(rèn)真進行了審查和審核，于2007年12月6日順利通過兌付，獲準(zhǔn)兌付專項票據(jù)1000萬元，為推動和促進轄區(qū)農(nóng)村信用社認(rèn)真落實資金扶持政策工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。全市金融機構(gòu)以大局為重，克服困難，在做好自身抗震救災(zāi)工作的同時，確保了現(xiàn)金供應(yīng)，保證災(zāi)民存款、取款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的正常開展和抗震救災(zāi)資金及時匯劃，為災(zāi)區(qū)提供安 全、方便、快捷的服務(wù)，維護了災(zāi)區(qū)的金融穩(wěn)定。為進一步便利企業(yè)進口用匯和出口收匯核銷，落實了改革措施、簡化操作程序。正式將進出口核銷權(quán)限下放至孟連縣支局。受理了農(nóng)業(yè)銀行孟連、瀾滄、江城和景谷縣支行報備辦理銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)。加大對銀行和申報主體的宣傳力度，強化全社會國際收支申報意識。充分利用核報系統(tǒng)功能，重點對違規(guī)行為和跨境大額外匯資金流入、已收匯未核銷進行監(jiān)管，定期清理催核，督促企業(yè)及時辦理核銷手續(xù)。開展了外匯業(yè)務(wù)內(nèi)控機制建設(shè)和執(zhí)行情況自查、個人外匯跨境資金收匯和結(jié)匯情況、外匯資金流入與結(jié)匯情況專項檢查。完成了2007年中小企業(yè)信用檔案征集工作；全市人行系統(tǒng)共對金融機構(gòu)舉辦反洗錢培訓(xùn)8次302人，在全市轄區(qū)各金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一懸掛宣傳標(biāo)語100余條、向社會公眾發(fā)放宣傳材料24000份，在普洱市電視臺開展了歷時15天的《反洗錢法》宣傳活動。成立了反洗錢“天網(wǎng)行動”和“雷霆行動” 專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組?！窘鹑诜?wù)】 2007年，人行普洱市中心支行小額支付協(xié)議庫系統(tǒng)、人民幣賬戶管理系統(tǒng)二期上線清理、支票影像系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)、支付信息管理系統(tǒng)成功上線；全轄累計辦理國庫業(yè)務(wù)307,715筆，辦理稅收收入“一稅多分”報解入庫業(yè)務(wù)做到了準(zhǔn)確無誤，進一步加強了對預(yù)算單位零余額賬戶授權(quán)額度的控制和管理；按照“適當(dāng)集中、合理布局、靈活調(diào)撥”的原則，有計劃組織實施發(fā)行基金調(diào)撥，保證了全市現(xiàn)金供應(yīng)和市場流通的需要。全市各金融機構(gòu)懸掛反假貨幣宣傳橫幅100多幅，設(shè)立咨訊服務(wù)點100個，解答群眾咨訊3萬多人（次），發(fā)送宣傳單折10多萬(張)冊；組織完成1999年至2007年轄區(qū)市級及九縣一區(qū)金融機構(gòu)全科目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、補錄、校對、審核、檢查、匯總工作。完成了人民幣賬戶二期清理任務(wù)。調(diào)研文章被《中國金融》采用1篇、總行《支付清算通迅》采用1篇，總行《金融統(tǒng)計與分析》采用1篇，成都分行《中心支行行長調(diào)研報告摘要》采用1篇，《成都分行調(diào)研》采用1篇，昆明中支《時代金融》采用6篇?！娟犖榻ㄔO(shè)】 2007年，人行普洱市中心支行開展了“艱苦奮斗、廉潔為公”主題實踐活動、“我與奧運同行”健身活動、向?qū)幎卣馂?zāi)區(qū)捐款等活動，選舉產(chǎn)生了新的支部委員會、學(xué)習(xí)小組組長、工會小組組長，工、青、婦作用得到有效發(fā)揮。舉辦各類培訓(xùn)班6期、參訓(xùn)人員200人次，組織218人次參加4個科目的崗位任職資格考試?！军h風(fēng)廉政建設(shè)】 2007年，全市人民銀行系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議召開，傳達貫徹成都分行紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，將紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作納入干部教育規(guī)劃，并納入年度工作目標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》，共建立副科長以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案53份；中心支行與各縣支行、中支機關(guān)各部門層層鑒定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)（目標(biāo)）責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實到部門和責(zé)任人。全市人民銀行系統(tǒng)無案件發(fā)生。一、認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，有效促進地方經(jīng)濟建設(shè)和銀行業(yè)健康發(fā)展。2007年末，%；，%。二、切實履行監(jiān)管職責(zé)，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，按照“準(zhǔn)確分類、提足撥備、做實利潤、資本充足率達標(biāo)”的審慎監(jiān) 管要求，在抓好合規(guī)監(jiān)管的同時，初步建立起以風(fēng)險為本的全面、持續(xù)、有效的監(jiān)管框架。實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)凈收入7525萬元，比上年增加4905萬元，創(chuàng)歷史最好水平?！颈O(jiān)管工作】 2007年，普洱銀監(jiān)分局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，遵循依法、公正和效率的原則。2007年，普洱銀監(jiān)分局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，非現(xiàn)場監(jiān)管的針對性和有效性進一步增強。實行分類監(jiān)管，下發(fā)了大型銀行監(jiān)管工作指導(dǎo)意見和農(nóng)村信用社監(jiān)管工作指導(dǎo)意見。為提高非現(xiàn)場監(jiān)管質(zhì)量，全年舉辦了非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送人員培訓(xùn)8次、銀行業(yè)內(nèi)審經(jīng)驗交流及人員培訓(xùn)2次。二、有重點地開展現(xiàn)場檢查。內(nèi)容涉及法人機構(gòu)的全面檢查、貸款五級分類偏離度以及利潤真實性、中間業(yè)務(wù)、內(nèi)控制度、網(wǎng)點服務(wù)等?，F(xiàn)場檢查的針對性和有效性進一步加強，有力地發(fā)揮了糾錯查弊、評價指導(dǎo)和警示威懾的重要作用。為提高監(jiān)管效率，建立銀行業(yè)監(jiān)管與銀行業(yè)自律監(jiān)管、內(nèi)部審計協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，普洱銀監(jiān)分局組織召開了銀行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗交流會，印發(fā)《普洱銀行業(yè)監(jiān)管與銀行內(nèi)部監(jiān)督信息共享機制（試行）》，建立了“銀監(jiān)監(jiān)管、行業(yè)自律、機構(gòu)內(nèi)控、社會監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督管理體系。四、建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系機制。普洱銀監(jiān)分局與普洱市人民檢察院聯(lián)合召開了規(guī)模較大、規(guī)格 較高的銀行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議，制定并印發(fā)了《普洱市銀行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》，決定定期召開銀行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議，通報全市職務(wù)犯罪工作情況，溝通有關(guān)信息。五、推行巡查監(jiān)管制度和高管人員監(jiān)管問責(zé)制。按照銀監(jiān)會“三管一提高”的監(jiān)管理念，普洱銀監(jiān)分局結(jié)合轄內(nèi)實際，成立高管人員監(jiān)管問責(zé)委員會，制定并印發(fā)了《普洱市銀行業(yè)高級管理人員監(jiān)管問責(zé)試行辦法》。通過考核，進一步規(guī)范了高管人員的行為，提高了高管人員的自我約束和自我控制能力，增強了高管人員的工作責(zé)任心。為提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的采集效率，準(zhǔn)確地判斷銀行業(yè)風(fēng)險點，并適時有針對性地對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進行“窗口指導(dǎo)”和風(fēng)險提示，普洱分局牽頭組織轄內(nèi)17家銀行業(yè)機構(gòu)共同協(xié)商搭建了普洱銀行業(yè)信息網(wǎng)，建設(shè)了普洱市各銀行業(yè)機構(gòu)參與的“橫向聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)”?！局С中罗r(nóng)村建設(shè)】 2007年，普洱銀監(jiān)分局積極支持新農(nóng)村建設(shè)。為進一步發(fā)揮金融業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，銀監(jiān)分局起草由市人民政府印發(fā)了《普洱市人民政府辦公室關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》。要求農(nóng)村信用社加大農(nóng)戶小額信用貸款投放力度，積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。%。二、指導(dǎo)和探索林權(quán)抵押貸款，加大小企業(yè)貸款支持力度。抓好小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)工作，督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對我市中小企業(yè)的信貸投入，小企業(yè)貸款保持了穩(wěn)健增長的良好勢頭，2007年末，%。一是全轄農(nóng)村信用社通過統(tǒng)一法人社改革，確?！叭龝焙徒?jīng)營管理層議事、決策程序規(guī)范化。建立信息披露制度，提高了經(jīng)營透明度。年末，％，％；％，％。2007年,全市農(nóng)村信用社未發(fā)生重大案件，年末不良貸款余額較年初減少12691萬元，下降 %。全轄匯總的評價結(jié)果為四A級，總體綜合評價效果好于上年。全年共召開案件專項治理工作會議21次，三季度由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別組織了8個工作組，對各銀行業(yè)金融機構(gòu)的案件防控情況進行了專項檢查，為全年無案件發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。【基礎(chǔ)工作】 2007年，普洱銀監(jiān)分局強化基礎(chǔ)工作。一是進一步健全和完善了各項內(nèi)部管理制度，年內(nèi)新增和修訂了5個，2007年已相繼建立了62個，使各項工作和活動都納入了規(guī)范化運作，做到了工作延伸到哪里，制度建設(shè)就延伸到哪里。分局領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人分別管理所分管部門的職工，將管理結(jié)果納入管理者的年度考核，出現(xiàn)問題的，實行責(zé)任追究。二、強化激勵機制，增強凝聚力。對部分員工進行了崗位交流，為員工提供了更多的發(fā)展機會、更大的發(fā)展空間，激發(fā)了員工積極向上的進取精神。全年公開競聘選拔了1名副處長、1名辦事處副主任、2名副主任科員和1名監(jiān)管主查人，營造了公開、公平、公正的競爭氛圍，形成優(yōu)者上、庸者下、平者讓、劣者的競爭機制，激發(fā)了員工的進取心，增強了員工的向心力和凝聚力。一是教育為先，積極組織開展了思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等教育活動20余次，筑牢思想道德防線。三是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽定責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到年初有計劃，半年有檢查，年終有考核。全年分局黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同處室及辦事處負(fù)責(zé)人談話42人（次），并對18位領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉