【正文】 困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃”，予以重點(diǎn)支持；三是設(shè)立“中央蘇區(qū)發(fā)展振興”專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)基金，科學(xué)統(tǒng)籌使用支持中央蘇區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)資金，支持區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生工程等項(xiàng)目建設(shè)。二、建立中央蘇區(qū)發(fā)展振興的長(zhǎng)效機(jī)制。建議盡快對(duì)贛閩粵三省中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行一次全面深入的摸底調(diào)查，根據(jù)中央蘇區(qū)的資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀等情況，制定一個(gè)全面系統(tǒng)的加快中央蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展任務(wù)、落實(shí)支持措施，并上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成中央蘇區(qū)與珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局?！辫b于中央蘇區(qū)特殊的歷史地位和現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境，當(dāng)前加快中央蘇區(qū)發(fā)展振興，需要站在國(guó)家戰(zhàn)略全局層面統(tǒng)籌考慮，在更大范圍整合資源，積極推動(dòng)山海合作，充分發(fā)揮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速形成中部地區(qū)崛起新的增長(zhǎng)極。2010年胡錦濤總書(shū)記在視察中央蘇區(qū)時(shí)指出：“幫助老區(qū)加快發(fā)展、改善民生，是黨和政府的重要職責(zé)。中央蘇區(qū)地處東南沿海腹地，是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角改革發(fā)展先行區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)也是我國(guó)東南部地區(qū)發(fā)展的“凹地”。新中國(guó)建立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在中共中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，中央蘇區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，人民生活得到較大改善。第一篇：關(guān)于推動(dòng)中央蘇區(qū)發(fā)展振興的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文關(guān)于推動(dòng)中央蘇區(qū)發(fā)展振興的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0092號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文__________________________________________________________________________全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0092號(hào)提案內(nèi)容20130228 案由：關(guān)于推動(dòng)中央蘇區(qū)發(fā)展振興的提案 提案人：農(nóng)工黨中央審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦辦理 主題詞：扶貧 經(jīng)濟(jì)中央蘇區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)建的以瑞金為中心、地跨贛閩粵的中央革命根據(jù)地，是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一個(gè)全國(guó)性紅色政權(quán)，也是毛澤東思想的形成地和蘇區(qū)精神的發(fā)源地。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，中央蘇區(qū)都為中國(guó)革命和建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)和巨大犧牲。但由于各種因素的影響，中央蘇區(qū)總體上還比較落后，仍然是全國(guó)較大的集中連片特殊困難的地區(qū)，人均經(jīng)濟(jì)總量低、地方財(cái)政薄弱、群眾增收緩慢、生態(tài)環(huán)境脆弱、自我發(fā)展能力不足等問(wèn)題仍未根本改變，仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)下，積極推動(dòng)中央蘇區(qū)發(fā)展振興，不僅有利于發(fā)揮中央蘇區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為推動(dòng)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造新平臺(tái)，同時(shí)也有利于弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)精神和臨川文化、客家文化等民族傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族的凝聚力。今后我們將繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)老區(qū)又好又快發(fā)展。對(duì)此，我們提出以下建議：一、加快制定“中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，并上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快整合贛閩粵三省的資源和優(yōu)勢(shì)，并將“整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略規(guī)劃與“分層開(kāi)發(fā)”的具體措施有機(jī)結(jié)合，對(duì)中央蘇區(qū)進(jìn)行連片、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中央蘇區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等整體、全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步加大中央和地方政府對(duì)中央蘇區(qū)建設(shè)的投入，取消或減免中央蘇區(qū)農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目配套資金，由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政按適當(dāng)比例分擔(dān)；對(duì)中央蘇區(qū)上劃中央“增值稅、消費(fèi)稅”增量部分予以全額返還。四是逐步建立和完善對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)干部的中央蘇區(qū)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大中央和中央蘇區(qū)干部雙向掛職交流的力度，并建立國(guó)家部委、中央企業(yè)和發(fā)達(dá)省份對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。一是支持中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，銅、鎢、稀土等原材料精深加工產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持稀土、鎢等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是支持教育、衛(wèi)生、社保等基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，加大中央蘇區(qū)基礎(chǔ)教育補(bǔ)助力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入；支持推進(jìn)城市保障性住房、棚戶區(qū)改造工程。0092號(hào)提案復(fù)文 20130228中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2012年9月13日以發(fā)改提案〔2012〕409號(hào)文函復(fù)：農(nóng)工黨中央：你們提出的《關(guān)于推動(dòng)中央蘇區(qū)發(fā)展振興的提案》收悉。由于戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的影響，以及自然地理等多種原因，迄今為止，原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，民生問(wèn)題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒(méi)有得到根本改變。6月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)，明確了贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的重大意義和總體要求，提出了民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、開(kāi)放合作等方面的重點(diǎn)任務(wù)，制定了一系列的政策措施，這標(biāo)志著贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。如財(cái)稅政策方面，《意見(jiàn)》提出加大中央財(cái)政對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的財(cái)力補(bǔ)助；支持化解贛州市縣鄉(xiāng)村公益性債務(wù)，將公益性建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款等。金融政策方面，《意見(jiàn)》提出支持開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和上市融資，鼓勵(lì)和支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等。國(guó)土資源政策方面，《意見(jiàn)》提出在安排土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方面，加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的傾斜；支持贛州開(kāi)展低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，相關(guān)指標(biāo)單列管理等。人才政策方面，《意見(jiàn)》提出加大東部地區(qū)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位與贛南等原中央蘇區(qū)干部交流工作的力度等。關(guān)于加大對(duì)原中央蘇區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)支持力度問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出，要編制實(shí)施羅宵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。二、關(guān)于民生與社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題針對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)民生發(fā)展差距較大的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出把解決好民生問(wèn)題作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加大投入、集中力量，在短時(shí)間內(nèi)有效解決農(nóng)村土坯房改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造和道路建設(shè)，落實(shí)烈士子女撫恤、“兩紅”人員生活補(bǔ)助政策等突出民生問(wèn)題。三、關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，按照合理布局、適度超前的原則，加快實(shí)施一批重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，《意見(jiàn)》提出研究論證瑞金電廠擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)贛州東（紅都）500千伏輸變電工程和撫州至贛州東（紅都）500千伏線路，建設(shè)石城、崇義、安遠(yuǎn)等縣220千伏變電站，推進(jìn)樟樹(shù)—吉安—贛州、泉州—贛州、揭陽(yáng)—梅州—贛州等成品油管道項(xiàng)目建設(shè)等。四、關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題《意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展油茶等特色林業(yè)和蜜橘等特色農(nóng)產(chǎn)品，支持贛州等市建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)稀土、鎢等精深加工，發(fā)展高端稀土、鎢新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)