【正文】 工作的通知》(衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2010〕21號)，在全國26個城市進行試點，依托精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)開設(shè)心理援助熱線電話。四、開展宣傳和健康教育，開展心理危機干預(yù)服務(wù)2000年起我部圍繞當年工作重點確定年度宣傳主題，并印發(fā)通知要求各地在每年世界精神衛(wèi)生日(10月10日)組織開展精神衛(wèi)生宣傳和健康教育活動。由國務(wù)院法制辦牽頭，多次召開專題會議討論，集中研究聯(lián)合國的有關(guān)公約及國外的立法例，提出法律草案，并于2011年6月10日公開上網(wǎng)征求意見。三、積極推進精神衛(wèi)生立法《精神衛(wèi)生法(草案)》的制定是國務(wù)院2011年立法工作計劃中力爭年內(nèi)完成的立法項目。同年我部發(fā)布了《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》和《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范—重性精神疾病患者管理服務(wù)規(guī)范》，要求精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)，對重性精神疾病患者開展醫(yī)院社區(qū)一體的連續(xù)治療和管理，建立基層部門間協(xié)調(diào)制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實患者救治和康復(fù)管理責任。通過項目的實施，各地建立了重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)和工作制度，形成了各類患者服務(wù)機構(gòu)相互聯(lián)系、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)鏈接的重性精神病防治機制，較好地履行了“寓控制風險于治療疾病、寓管理病人于提供服務(wù)”的工作理念，患者治療率和管理率得到大幅度提高，維護了社會安定。二、試點開展重性精神疾病患者救治、服務(wù)和管理2004年起我部會同財政部開展了中央補助地方重性精神疾病管理治療項目，目前已覆蓋全國30個省(西藏除外)。另外，補助衛(wèi)生、民政、公安部門所屬608所醫(yī)院購買基本醫(yī)療設(shè)備。同時按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，重點支持省級、地市級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的改建和擴建工作。經(jīng)商民政部，現(xiàn)答復(fù)如下：精神衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作和社會管理工作的重要組成部分。制定相關(guān)激勵政策，適度提高精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的待遇和社會地位，留住現(xiàn)有人才，吸引優(yōu)秀人才進入精神衛(wèi)生領(lǐng)域，壯大和穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍，以滿足人民群眾醫(yī)病與心理保健的需求。五、加強人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。四、加大精神衛(wèi)生宣傳力度，形成長效機制。以法律的形式明確政府在建立和完善精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面的責任和義務(wù)，切實保障精神病人的治療、救濟、就業(yè)和不受歧視等合法權(quán)益。因此要進一步明確精神衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，切實保障相關(guān)經(jīng)費投入，避免精神衛(wèi)生機構(gòu)片面追求經(jīng)濟效益，逐步推動精神衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容的拓展，由原來單一的診治精神疾病轉(zhuǎn)變?yōu)榧窦膊『托睦硇袨閱栴}的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等于一體，并將服務(wù)范圍延伸到社區(qū)，提高精神疾病防控的主動性和實效性。精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是重要的民生工程。建議由各級衛(wèi)生部門牽頭負責，依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)。為進一步完善我國精神衛(wèi)生工作體系，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理”的原則，切實推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我們建議：一、整合資源、合理布局、增加投入，加快精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是精神衛(wèi)生工作缺少法律法規(guī)的支撐與保障。三是精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件差，專業(yè)人才短缺。由于精神疾病患者勞動能力削弱或喪失，導(dǎo)致家庭收入下降，而且病態(tài)行為的破壞作用，往往造成家庭財產(chǎn)損失，因病致貧及因病返貧的現(xiàn)象十分普遍。同時由于人們對精神疾病的了解程度低，導(dǎo)致社會普遍存在對精神疾病患者的偏見和歧視，使患者、家屬普遍存在病恥感，不愿就醫(yī)，致使病情延誤。造成我國精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平仍相對落后、精神疾病患者缺乏治療情況嚴重的原因主要有：一是宣傳力度不夠，嚴重影響了精神疾病的控制。近年來我國精神衛(wèi)生事業(yè)有了很大的發(fā)展，精神衛(wèi)生工作體系初步形成，服務(wù)規(guī)模和內(nèi)容也逐步擴大與完善。精神疾病所導(dǎo)致的一系列社會問題，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。第一篇：關(guān)于關(guān)注精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高全民心理健康水平的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文關(guān)于關(guān)注精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高全民心理健康水平的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議0438號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文__________________________________________________________________________全國政協(xié)十一屆四次會議0438號提案內(nèi)容20120224 案由：關(guān)于關(guān)注精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高全民心理健康水平的提案 提案人：臺盟中央審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位衛(wèi)生部會同民政部辦理 主題詞：衛(wèi)生保健近年來精神病人引發(fā)的惡性案件時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，精神病患者的肇事率為10％，精神病人暴力事件每年造成的嚴重肇事案件超過萬起。因此關(guān)注精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對于維護社會安定團結(jié)、提高全民心理健康水平具有重要意義。但是我國精神衛(wèi)生工作中還存在預(yù)防和識別處理精神疾病與心理行為問題的力度不夠、總體服務(wù)資源不足且管理分散、防治機構(gòu)和人員隊伍缺乏等問題。由于精神衛(wèi)生知識普及率低，不能早期發(fā)現(xiàn)和早期治療精神疾病患者，增加了防治的難度，導(dǎo)致殘疾率升高。二是精神疾病治療的負擔沉重、治愈率低。據(jù)調(diào)查顯示，精神疾病已經(jīng)超過心腦血管病、惡性腫瘤及呼吸系統(tǒng)疾病，在我國疾病總負擔中的排名位居第一。由于政府對精神衛(wèi)生事業(yè)投入不足，導(dǎo)致一方面醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備相對落后、病床不足；另一方面精神衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員待遇相對低下、工作條件艱苦、社會地位較低，許多優(yōu)秀人才不愿進入精神衛(wèi)生領(lǐng)域，原有的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員外流改行的現(xiàn)象也較為嚴重。我國至今尚未出臺一部精神衛(wèi)生工作的專門法律，精神疾病患者、從事精神疾病治療的醫(yī)務(wù)人員和受病人侵害的公民的個人安全和合法權(quán)益都無法得到法律的保障。在現(xiàn)有資源分布的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮、著力整合各級衛(wèi)生、民政等部門下屬的各類精神衛(wèi)生資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高運行效率。二、進一步突出精神衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務(wù)職能。精神衛(wèi)生機構(gòu)診治的重性精神疾病患者是典型的弱勢群體，精神衛(wèi)生服務(wù)的項目具有明顯的公益性。三、盡快制定出臺《精神衛(wèi)生法》。同時對精神衛(wèi)生專業(yè)人員和遭受精神疾病侵害的公民的人身安全和合法權(quán)益給予應(yīng)有的保障。通過大眾化的信息手段，開展多種形式的公益性、群眾性精神衛(wèi)生知識宣傳教育，提高精神衛(wèi)生知識的知曉率，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式，從而消除對精神疾病的偏見和歧視，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，營造有利于精神疾病防控的良好社會氛圍。加強現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。0438號提案復(fù)文 20120224 中華人民共和國衛(wèi)生部2011年10月14日以衛(wèi)提函〔2011〕749號文函復(fù)：臺盟中央：貴黨提出的《關(guān)于關(guān)注精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高全民心理健康水平的提案》收悉。隨著各級政府對精神衛(wèi)生問題認識的加深，精神衛(wèi)生工作逐步受到重視，迎來快速發(fā)展的機遇期，近年來我部主要開展了以下工作：一、改善精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)條件2010年發(fā)展改革委會同我部和民政部發(fā)布了《精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，明確了精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)(包括精神?？漆t(yī)院、有精神科特長的綜合醫(yī)院)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)精神疾病康復(fù)機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心，在精神衛(wèi)生防治體系中的職責和任務(wù)。2010—2011年各級政府共投資154億元，改建、擴建544家衛(wèi)生、民政部門所屬的精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科。通過建設(shè)，初步改變了精神衛(wèi)生防治資源分布不均、數(shù)量不足、質(zhì)量欠佳的狀況。共登記管理28萬名患者，累計約為10萬名有社會危害風險的貧困患者提供免費治療和管理。2009年國家醫(yī)改方案明確將精神衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生。其中在家居住的重性精神疾病患者的管理工作，已經(jīng)于2009年率先納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，按標準和服務(wù)人口數(shù)予以經(jīng)費保障。精神衛(wèi)生立法中涉及對非自愿住院治療的規(guī)范、切實保障病人的合法權(quán)益、心理咨詢和心理治療、精神衛(wèi)生工作的財政保障等方面，需要重點研究和著力解決。下一階段國務(wù)院法制辦將根據(jù)征求意見的情況，進一步修改、完善草案，爭取盡快將法律草案報請審議。2007年我部印發(fā)了《精神衛(wèi)生宣傳教育核心信息和知識要點》，與相關(guān)群團組織聯(lián)合編寫了針對兒童和青少年、婦女、職業(yè)人群和老年人特點的精神健康教育系列讀本，供基層工作人員使用。幾年來心理援助熱線作為一種行之有效且相對方便實用的心理咨詢途徑，成為這些城市提供心理衛(wèi)生保健的重要組成部分，在處理心理應(yīng)激和預(yù)防心理疾病方面發(fā)揮著積極的作用。2005年中華醫(yī)學(xué)會批準發(fā)行《中國精神障礙防治指南叢書》。在專業(yè)人員培訓(xùn)方面，我部將精神科醫(yī)師、護士等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育納入醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員繼續(xù)教育計劃，要求專業(yè)人員每年必須完成一定的繼續(xù)教育學(xué)分。另外，2005年至今我部結(jié)合實施“重性精神疾病管理治療項目”，在項目地區(qū)持續(xù)進行精神科醫(yī)師和護士培訓(xùn)，