【正文】 村醫(yī)生參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量。三、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的整體素質(zhì)和水平。、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站編制統(tǒng)一管理。二、加大村衛(wèi)生室的投入與管理力度。在政策上、體制上、運(yùn)行機(jī)制上解決在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證、崗位考核、職稱晉升等引導(dǎo)在崗村醫(yī)逐步向執(zhí)業(yè)醫(yī)生過(guò)渡。如何建立和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍再發(fā)展，保障8億農(nóng)民的健康，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)和民生課題。六、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍已陷入后繼乏人的困境。五、養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失。四、新農(nóng)合制度帶來(lái)的沖擊。村醫(yī)基本上承擔(dān)著“全科醫(yī)生”的職責(zé)，目前在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生更需要的是獲得實(shí)際的診療技能和臨床指導(dǎo)而非學(xué)歷。如按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，到今年全國(guó)將有70萬(wàn)名村醫(yī)注定拿不到醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，那么到時(shí)候他們繼續(xù)行醫(yī)就是非法的。補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制不到位，以致挫傷了他們的積極性。已威脅到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底的安全。他們植根于農(nóng)村基層，用最貼近、最及時(shí)、最便捷的服務(wù)，支撐著農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。感謝你們對(duì)衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。暢通群眾“兩癌”防治知識(shí)、醫(yī)療救助等信息渠道，提高群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平和自我保健意識(shí)，做好項(xiàng)目組織動(dòng)員工作，使廣大婦女消除顧慮，自覺(jué)參加檢查。（四）進(jìn)一步加大健康教育力度。不斷完善“兩癌”檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一操作規(guī)程，提高基層“兩癌”檢查隊(duì)伍的服務(wù)能力。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，以更好地滿足包括“兩癌”患者在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療需求。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中探索開(kāi)展“兩癌”檢查項(xiàng)目的模式，積累經(jīng)驗(yàn)，建立和完善“兩癌”檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)展項(xiàng)目范圍，惠及更多的農(nóng)村婦女。今后，我們將在以下幾個(gè)方面積極努力：（一）抓住醫(yī)改契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)展。三、今后的工作方向和措施我國(guó)“兩癌”防治工作任務(wù)艱巨，中西部地區(qū)宮頸癌的發(fā)病率與死亡率幾十年來(lái)始終居高不下，乳腺癌發(fā)病率以每年3％～4％的速度遞增，明顯高于其他國(guó)家和地區(qū)。逐步開(kāi)展門診救助，取消住院救助病種限制，探索開(kāi)展重特大疾病救助辦法。農(nóng)村醫(yī)療救助制度在全部覆蓋所有涉農(nóng)的縣（區(qū)、市）的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范完善，城市醫(yī)療救助制度在全國(guó)范圍基本建立。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并沒(méi)有設(shè)置病種限制，參保人員患病包括乳腺癌、宮頸癌，可以按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。隨著籌資水平的不斷提高，參保受益人員的受益水平也將提高。從2009年下半年開(kāi)始，新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線達(dá)到農(nóng)民人均純收入的6倍以上。二、關(guān)于“兩癌”檢查后續(xù)治療費(fèi)用的問(wèn)題2003年以來(lái)，在各級(jí)政府的努力下，廣大農(nóng)村居民積極參與，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）工作取得了顯著成效。同時(shí)印發(fā)了《重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估方案（試行）》，并建立了項(xiàng)目信息上報(bào)制度。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，2009年6月我部會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目管理方案〉的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕61號(hào)），2009年9月在天津舉辦了全國(guó)農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)班。2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助7640萬(wàn)元，支持地方為200萬(wàn)農(nóng)村婦女開(kāi)展宮頸癌、40萬(wàn)農(nóng)村婦女開(kāi)展乳腺癌的免費(fèi)檢查。2009年起，農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目被納入國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，“兩癌”檢查將作為一項(xiàng)普惠政策在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)逐步開(kāi)展。中央財(cái)政2005～2008年共安排7035萬(wàn)元，支持部分地區(qū)開(kāi)展子宮頸癌早診早治和乳腺癌篩查試點(diǎn)工作。20世紀(jì)70年代起，婦女病普查普治已形成制度，列入婦女保健的常規(guī)工作內(nèi)容。“兩癌”防治工作直接關(guān)系到婦女健康、家庭幸福和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是重要的民生工程。第一篇：關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文專題關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議1694號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文__________________________________________________________________________全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議1694號(hào)提案內(nèi)容20110302 案由：關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案 提案者：洪天慧 甄 硯 張黎明審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交衛(wèi)生部會(huì)同民政部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部研究辦理1694號(hào)提案復(fù)文 20110302 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2010年7月12日以衛(wèi)提函〔2010〕217號(hào)文函復(fù)：洪天慧等委員：你們提出的《關(guān)于建立農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌普查普治保障機(jī)制的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部，現(xiàn)答復(fù)如下：乳腺癌和宮頸癌（以下簡(jiǎn)稱“兩癌”）目前已成為威脅婦女健康的常見(jiàn)疾病，位居全球女性癌癥發(fā)病的前2位。尤其在我國(guó)，“兩癌”對(duì)廣大婦女的健康與生命構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一、關(guān)于農(nóng)村婦女“兩癌”普查長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題我國(guó)一直重視“兩癌”防治工作，“兩癌”篩查是我國(guó)婦女病普查普治的重要組成部分。其后又被納入《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，受到政府和有關(guān)部門的關(guān)注?！霸谵r(nóng)村婦女中開(kāi)展婦科疾病定期檢查”被寫入2009年《政府工作報(bào)告》和發(fā)展改革委發(fā)布的《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作計(jì)劃》。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目由衛(wèi)生部、財(cái)政部、全國(guó)婦聯(lián)共同組織實(shí)施，計(jì)劃2009～2011年為1000萬(wàn)農(nóng)村婦女開(kāi)展宮頸癌檢查，為120萬(wàn)人進(jìn)行乳腺癌檢查。2010年中央財(cái)政已下達(dá)“兩癌”，支持進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍。2010年3月我部印發(fā)《中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員宮頸癌防治技術(shù)培訓(xùn)方案（試行）》，組織專家制定了《農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目技術(shù)方案（試行）》、《宮頸癌檢查技術(shù)操作手冊(cè)》和《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目技術(shù)方案（2009～2011年）》。通過(guò)“兩癌”檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，我部將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索適合基層“兩癌”檢查服務(wù)模式和優(yōu)化方案，逐步形成定期為婦女進(jìn)行“兩癌”檢查的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)已全面建立起新農(nóng)合制度，制度框架和運(yùn)行機(jī)制基本建立，農(nóng)村醫(yī)療負(fù)擔(dān)得以減輕。2010年開(kāi)始，全國(guó)新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年150元。2007年，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，2008年，全國(guó)所有城市均建立了這項(xiàng)制度，截至2009年年底。我部與民政部、財(cái)政部等部門先后聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難人群實(shí)行醫(yī)療救助。各地在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助時(shí)，對(duì)經(jīng)醫(yī)保補(bǔ)償后難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助?；肌皟砂眿D女可以通過(guò)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合獲得基本醫(yī)療保障，同時(shí)符合當(dāng)?shù)貤l件的“兩癌”患者還可以獲得城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的補(bǔ)助。造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但主要是長(zhǎng)期以來(lái)由于婦幼衛(wèi)生投入不足導(dǎo)致公共服務(wù)不夠到位；基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員技術(shù)服務(wù)能力較差，不能有效滿足“兩癌”檢查需要；廣大農(nóng)村婦女缺乏相關(guān)防治知識(shí)，導(dǎo)致“兩癌”篩查率普遍偏低，一些行之有效的干預(yù)措施未能有效實(shí)施，尤其是在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，致使發(fā)病率難以得到有效控制。完善項(xiàng)目管理和實(shí)施方案，并對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)范開(kāi)展。（二）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。（三）規(guī)范“兩癌”檢查服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。另外，我部正在組織制定《婦女常見(jiàn)病防治工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)提供的以“兩癌”篩查為重點(diǎn)的婦女常見(jiàn)病防治相關(guān)服務(wù)，不斷提高婦女“兩癌”篩查服務(wù)能力。在全社會(huì)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、容易為廣大群眾接受的宣傳活動(dòng)。在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員中做好培訓(xùn)工作，把普查知識(shí)的宣傳和健康教育作為包括“兩癌”防治工作的重要內(nèi)容，利用檢查的機(jī)會(huì)，大力宣傳普及常見(jiàn)婦女病防治知識(shí)。來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)第二篇：關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議4793號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文__________________________________________________________________________全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議4793號(hào)提案內(nèi)容20120224 案由：關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障機(jī)制的提案提案人：溫建民熊思東王承德史大卓池慧孫豐源李文志李秀華李佩文李森愷楊金生連建偉吳明江邱貴興何偉佘靖沈中陽(yáng)其仁旺其格姜洪池翁國(guó)星高潤(rùn)霖菊紅花葛均波董協(xié)良尉中民王大明審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部辦理 主題詞：農(nóng)村衛(wèi)生鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村基層衛(wèi)生保健體系的核心構(gòu)成要素，是我國(guó)8億農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者。但是由于歷史的原