【正文】 有關(guān)規(guī)定，追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。第三十三條 對未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查同意以及未經(jīng)規(guī)定指定載體媒體發(fā)布的部門規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)可以向社會公示該文件無效，或報請同級政府撤銷該文件。（二）下級人民政府制定的規(guī)范性文件與上一級人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致的，由備案審查機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由備案審查機(jī)關(guān)提出處理意見報本級人民政府決定。制定機(jī)關(guān)收到意見書后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行修改或廢止。第三十一條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報送備案的規(guī)范性文件的下列事項進(jìn)行審查：（一）制定機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)的法定職權(quán)；（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、有關(guān)政策相抵觸；（三）是否違反法定程序；（四）具體規(guī)定是否適當(dāng)。第二十九條 規(guī)范性文件報送備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）備案報告（由制定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署）；（二）規(guī)范性文件正式文本3份(附電子文本)；（三）起草說明3份，并附相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)。第二十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，向備案審查機(jī)關(guān)報送備案。第二十六條 市和縣（區(qū)）人民政府法制部門具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。但因突發(fā)公共事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況，公布后不立即施行將有礙該規(guī)范性文件執(zhí)行的除外。送審機(jī)關(guān)對政府法制機(jī)構(gòu)的審查意見有異議的，可以自接到審查意見之日起10個工作日內(nèi)向本級人民政府申請復(fù)核。政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未將審查意見通知送審機(jī)關(guān)的，視為同意送審機(jī)關(guān)所報送的規(guī)范性文件，報送的機(jī)關(guān)可以頒布該規(guī)范性文件。第二十二條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起１０個工作日內(nèi)完成部門報送的規(guī)范性文件草案的審查，并將審查意見書面通知送審機(jī)關(guān)。第二十條 部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報本級政府法制機(jī)構(gòu)審查后在指定的媒體公開發(fā)布?？h（區(qū)）人民政府及其工作部門或直屬機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件的發(fā)布辦法由縣（區(qū)）人民政府決定在潮州日報及縣政府信息網(wǎng)上發(fā)布。規(guī)范性文件未向社會公布的，不能作為行政管理的依據(jù)。符合本規(guī)定第九條第二款規(guī)定的，制定規(guī)范性文件可以由制定機(jī)關(guān)的行政首長審查決定，并由行政首長簽發(fā)。十八條 市和縣（區(qū)）人民政府制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過，并由行政首長簽發(fā)。第十六條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的法制部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對報請審查的規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查、修改，對存在的分歧意見進(jìn)行協(xié)調(diào)；對重大分歧的協(xié)調(diào)情況應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)報告。第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的法制部門（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件草案提出法律審查意見。第十四條 報請市或縣（區(qū)）人民政府發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提供下列材料一式三份3份：（一）報請審核的請示；（二）規(guī)范性文件草案；（三）起草擬說明(包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的處理情況等)；（四）起草擬規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針有關(guān)、政策；（五）征求意見的有關(guān)材料；（六）其他有關(guān)資料。對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草擬說明中予以說明。第十二條 公民、法人或其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出的意見和建議，起草擬部門應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在起草擬說明中予以說明。第十一條 起草擬規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)機(jī)關(guān)、組織或管理相對人的意見，必要時可征詢專家的意見。因突發(fā)公共事件、保障公共安全和重大公共利益、執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況，需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)行政首長批準(zhǔn)，可以簡化制定程序。第八條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：（一）行政處罰；（二）行政許可；（三）行政強(qiáng)制措施；（四）行政事業(yè)性收費(fèi)項目；（五）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)設(shè)定的事項；（六）沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)，作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。第七條 有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體、不便操作的；（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策授權(quán)制定相關(guān)規(guī)范性文件的。第五條 本市下列行政機(jī)關(guān)或組織可以制定規(guī)范性文件：（一）市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會）；（二）市人民政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)（以下簡稱工作部門）；（三）縣（區(qū)）人民政府工作部門（含街道辦事處）、直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要確需制定規(guī)范性文件的，應(yīng)將擬制定的規(guī)范性文件的名稱、依據(jù)、主要內(nèi)容和制定該規(guī)范性文件的必要性向本級人民政府報告，經(jīng)本級人民政府同意，可以制定規(guī)范性文件；（四）市依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織。第三條 規(guī)范性文件的起草擬、修改、審查、公布和備案，適用本辦法。規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指本市有制定權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織，依據(jù)法定職權(quán)和程序制定發(fā)布的，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的，可以反復(fù)適用的文件。第十八條 本辦法自公布之日起施行。第十六條省民政廳政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)按年度定期公布本廳規(guī)范性文件目錄。第十四條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)報省人民政府備案。第十二條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過指定的報刊、民政網(wǎng)站等媒體向社會公布。未經(jīng)審查的規(guī)范性文件，不得送簽和公布。需要進(jìn)行修改完善的，起草局處室和直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見進(jìn)一步修改完善；廳政策法規(guī)處與起草局處室和直屬單位就規(guī)范性文件制定的合法性等問題協(xié)調(diào)一致后，報請廳長辦公會議審定。第八條審查規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及上級行政機(jī)關(guān)的命令、決定等相抵觸；(二)是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；(三)是否包含不得設(shè)定的內(nèi)容；(四)是否與相關(guān)規(guī)范性文件協(xié)調(diào)、銜接；(五)是否符合法定程序及規(guī)范化要求；(六)其他需要審查的內(nèi)容。送請審查規(guī)范性文件，一般采用會簽的形式。第五條規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：(一)行政許可事項；(二)行政處罰事項；(三)行政強(qiáng)制措施；(四)行政事業(yè)性收費(fèi)事項；(五)其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項。第四條省民政廳規(guī)范性文件，由廳機(jī)關(guān)有關(guān)局處室或直屬單位負(fù)責(zé)起草。第三條規(guī)范性文件的起草、修改、審核、公布和備案，適用本辦法。第一篇：規(guī)范性文件審查與備案管理辦法浙江省民政廳規(guī)范性文件審查與備案管理辦法(試行)浙民辦〔2007〕18號第一條為了加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省民政工作實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指本廳依據(jù)法定職權(quán)和程序制定的，涉及或影響公民、法人及其他組織權(quán)利、義務(wù)，在一定時期內(nèi)持續(xù)適用，具有普遍約束力的行政文件。廳機(jī)關(guān)內(nèi)部公文和關(guān)于具體行政行為的法律文書，不適用本辦法。起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況征求有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)局處室和直屬單位、有關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。第六條規(guī)范性文件起草完成后，由起草局處室或直屬單位送廳政策法規(guī)處審核。第七條送請審查規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)規(guī)范性文件草案文本；(二)就制定目的和依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、征求意見及采納情況等所作的規(guī)范性文件起草說明；(三)其他相關(guān)材料。第九條廳政策法規(guī)處審查規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)出具審查意見。第十條規(guī)范性文件經(jīng)審查通過后，由廳長(或主持工作的廳領(lǐng)導(dǎo))簽發(fā)，并以通知、意見、公告、決定等文件形式公布。第十一條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日以后施行，但因保障安全、保護(hù)重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行的除外。第十三條修改或者廢止規(guī)范性文件，參照規(guī)范性文件的制定程序辦理。第十五條規(guī)范性文件報送備案時，應(yīng)提交以下材料：(一)規(guī)范性文件備案報告；(二)規(guī)范性文件正式文本；(三)就制定目的和依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、征求意見及采納情況等所作的規(guī)范性文件起草說明。第十七條本辦法由省民政廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。潮州市規(guī)范性文件審查與備案管理辦法第一條 為加強(qiáng)本市行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的監(jiān)督和管理，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程，對具體事項作出行政處理決定，以及對其直接管理的事業(yè)單位人事、財務(wù)、外事等事項制定文件除外。各級人民政府（含辦公室）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；縣級以上人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織（以下簡稱部門）等以自己的名義制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。第四條 規(guī)范性文件的制定、審查、備案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）維護(hù)國家法制統(tǒng)一；（二）符合依法行政要求；（三）體現(xiàn)科學(xué)規(guī)范行政行為；（四）依照法定職權(quán)和程序；（五）保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益；（六）有件必備、有備必審、有錯必糾。第六條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義制定規(guī)范性文件。法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。第九條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照立項規(guī)劃、調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、論證聽證、法律審核、討論決定、簽署公布等程序進(jìn)行。第十條 起草擬規(guī)范性文件，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性；應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)采取座談會、論證會、聽證會或者向社會公布規(guī)范性文件草案等方式廣泛征求意見。相關(guān)機(jī)關(guān)、組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出的重大分歧意見，起草擬部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，報請上一級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。第十三條 報送政府審查的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)由起草擬部門主要負(fù)責(zé)人簽署；兩個或兩個以上部門聯(lián)合起草擬的，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合起草