【正文】 企業(yè)、投資股市、公款私存吃利息等。挪用公款罪可分為非法活動型挪用公款、營利活動型挪用公款和超過三個月未還型挪用公款三種。致罪的原因還有很多，主要就是上邊談到的四個方面的原因，在此分析這個案子，目的在于能夠引起大家的重視，在今后能夠引以為戒。四是對發(fā)現(xiàn)的問題未能嚴肅處理，在2002年9月份，白馬灘財政所發(fā)現(xiàn)陳林舟在兩張稅票上做手腳，發(fā)現(xiàn)問題后所里僅對陳林舟作出退賠貪污款，并寫出書面檢查的處理，未向縣財政局、縣農稅局上報，也未移交有關部門處理，而陳林舟也只承認發(fā)現(xiàn)的這兩筆稅票的問題，對未發(fā)現(xiàn)的問題只字未提，這從一定程度上助長了陳林舟的僥幸心理，導致其更加膽大妄為，在2002年十一月所長張建文被免職后，該陳被縣財政局任命為主持工作人，同時在2002年年底收稅期間又故技重施，又在稅票上做手腳，貪污稅款一萬余元。三是管理不嚴，監(jiān)督不力。在審訊陳林舟時，問到其在涂改稅票、開大頭小尾稅票時是怎么想的，陳林舟談到“他也知道這樣做是貪污，是犯罪，但還是抱著僥幸心理做了。在案件偵查過程中，上至縣財政局、縣農稅局，下至走訪調查的一百余戶納稅群眾，大部分人都對陳林舟評價較高，在他們看來，陳林舟精明能干，工作認真，但實際上陳林舟內心貪婪，以其外表蒙蔽了領導和同事，欺騙了群眾，暗地里在稅票上做手腳貪占稅款。分析該案的致罪原因，一是陳林舟政治素質低下，價值觀扭曲，貪圖享受。案例為了探索預防職務犯罪的途徑和方法，在這里就我本人辦理過的一些案件，來進行分析和總結，在我辦過的貪污案件中，最典型的是2003年辦理的原白馬灘財政所副所長陳林舟貪污一案，在陳林舟任職期間，一直主管農稅征收工作，并兼任農稅征解會計，從1999年12月到2002年12月，陳林舟先后開具大頭小尾稅票66筆，涂改稅票36筆，白條收稅1筆，共計103筆，用于個人揮霍。為什么法律對接受禮物不交公規(guī)定的這么嚴格，這是因為在現(xiàn)實生活中，參加公務活動接受禮物的情況比較普遍，尤其是經濟發(fā)達地區(qū)，政府職能部門工作人員代表單位參加企業(yè)的一些活動時，這個禮物的價值是相當可觀的，我有一個表弟，在西安長安區(qū)稅務部門工作，擔任稅務所所長，據他談到他應邀參加轄區(qū)里一些企業(yè)的活動時，一般給三、五千元的禮物，多數是購物卡，少的給一、兩千元，多的還有上萬的，為的是拉關系，希望給予照顧。新刑法不僅吸收了這一規(guī)定的內容，而且還將接受禮物不交公以貪污論處的范圍擴大到國內公務活動中，國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而不變公，數額較大的，以貪污罪追究刑事責任，這表明法律對接受禮物不交公問題的規(guī)定更加嚴格。如果出納員僅是利用對本單位情況熟悉的條件，盜竊由單位其他人經管的財物，則構成盜竊罪，其原因就是沒有利用職務之便。這是貪污罪區(qū)別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產罪的重要特征。根據刑法規(guī)定，對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額進行處罰。④、個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。②、個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。貪污罪的處罰依照刑法第三百八十三條之規(guī)定，犯貪污罪的應當根據貪污數額的大小和情節(jié)，分四個檔次予以處罰。這是為了處理一些貪污數額雖然未達到刑法中規(guī)定的貪污罪法定最低刑的數額標準，但影響惡劣，不查不足于平民憤的特殊案件，如我院在2002年辦理的原磚廟梁中心小學校長李愛民貪污一案，當時無錫向我縣捐助一筆資金，用以救助特困得失學兒童，對特困的失學兒童，該款由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學負責發(fā)放，李愛民利用擔任磚廟梁小學校長的職務之便，采取實領少發(fā)的手段，將該款占為己有，用于個人日常生活開支，導致十余個特困兒童因無錢上學而綴學，但影響惡劣，所以我院對其進行立案查處，并起訴法院對其做出有罪判決。根據最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件的立案標準的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：①、個人貪污數額在5千元以上的；這是根據刑法中規(guī)定的貪污罪的法定最低刑的數額標準作出的規(guī)定。79年制定的刑法對貪污罪的數額問題沒有具體規(guī)定，沒有數額規(guī)定在執(zhí)法中不好操作，根據司法實踐經驗，在1988年全國人大常委會通過的《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》對貪污罪的犯罪數額標準作了明確規(guī)定，均夠上貪污罪，應追究刑事責任。二、幾種職務犯罪介紹﹙一﹚、貪污罪貪污罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。所謂“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”就是對這種世俗化理想的最通俗的表達。相對于思想，思想觀念是一個個體概念，而文化則是一個整體概念，是國家工作人員所處的整個人文社會環(huán)境和氛圍。在關于國家工作人員職務犯罪根源的探討中，對文化根源的討論較少，實際上，相對于制度而言，文化是一種更根本的因素。在中國人固有的觀念中，特權思想是極易被人民認同的一種觀念，早在兩千多年前就有“當官做老爺”的說法，那些身為“父母官”的官宦階層，既然以草民的“父母”和“大老爺”自居，那么享受種種法外特權自然是順理成章的事，時至今日，雖然法律明文規(guī)定法律面前人人平等，但不是所有人的觀念能夠隨著法律的明文規(guī)定而轉變，一些國家工作人員思想上仍然存在著“官老爺”的特權思想，仍然存在著利用職權作威作福的衙門作風，這就是多年來我們雖然竭力反對特權思想和衙門作風，而特權思想和衙門作風仍然存在于我們的生活中，乃至身邊的道理。國家工作人員職務犯罪的思想根源體現(xiàn)為這樣的事實：在相同的客觀環(huán)境和條件下，有的能做到兩袖清風，一塵不染，有的則經不住各種各樣的誘惑，利用職權違法犯罪。“上有政策，下有對策”就是對發(fā)展中政治的真實寫照，因此我們尚不能做到從政治上杜絕國家工作人員職務犯罪，既然杜絕不了，發(fā)生也是必然的，這就是職務犯罪產生和存在的政治根源。②、政治根源。十一屆三中全會以來我國開始實行改革開放政策，以經濟建設為中心，社會生產力得到了前所未有的解放，經濟的迅猛發(fā)展使人們的心理騷動不安，金錢的誘惑對于已經窮了大半輩子的中國人來說影響巨大，但市場經濟就是法制經濟的觀念卻并未完全成為人們自覺的行為規(guī)范，貧窮、貪圖享樂、利益分配不平衡、行業(yè)之間的差別、激烈的商業(yè)競爭等等，都是職務犯罪的誘因，在現(xiàn)階段，不規(guī)范的經濟行為、經濟觀念、經濟體制構成了國家工作人員職務犯罪的經濟根源。產生和存在職務犯罪的根源我國產生和存在織物犯罪的根源有多種說法，比較全面的是經濟、政治、思想和文化這四個方面的根源。因此黨中央多次指出：“反腐敗是關系黨和國家生死存亡的大事”。五是敗壞黨風和社會風氣，污染社會環(huán)境，嚴重破壞社會主義精神文明建設。國家管理社會各種事務，是通過國家及其工作人員的職務行為來完成和實現(xiàn)的，如果國家工作人員以權謀私，就會侵害國家機關的正常活動，破壞國家機器的正常運轉。實行依法治國，是我國的一項基本國策，國家機關及其工作人員是執(zhí)法者，必須嚴格依法辦事，如果執(zhí)法犯法，就會嚴重損害社會主義法律的統(tǒng)一正確實施和法律的尊嚴。國家的一切權利屬于人民，國家機關及其工作人員是人民的公仆，必須服務于人民，如果國家工作人員在職務活動中把人民賦予的職權當作牟取私利的工具，濫用職權或失職瀆職，歪曲人民的意志，就會對社會主義民主政治造成嚴重的破壞。另外一個是反瀆職侵權局，負責對瀆職犯罪和國家機關工作人員利用職權實施的侵權犯罪案件的偵查，包括濫用職權罪、玩忽職守罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、報復陷害罪等40個罪名。我國刑訴法第十八條規(guī)定，職務犯罪由檢察機關管轄，行使偵查權。近年來，隨著改革開放和經濟建設的深入發(fā)展，使國家工作人員在生存方式、個體觀念的演變等方面經歷了一場前所未有的心理與心靈考驗，一部分國家工作人員在金錢和物質利益的誘惑下，以手中的權力作為籌碼，大搞權錢交易而腐化墮落，國家工作人員職務犯罪屢禁不止，且有蔓延趨勢，依靠打擊職務犯罪雖然取得了很大的成績，但不能從根本上扭轉腐敗蔓延的趨勢，在當前反腐敗斗爭依然嚴峻的情況下，必須加大力度從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象，實踐證明，預防職務犯罪工作是一項遏制腐敗的治本之策。一、了解什么是職務犯罪職務犯罪的概念職務犯罪是指國家工作人員利用職權實施的貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員的瀆職犯罪、利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的其它重大犯罪。第一篇：預防職務犯罪講稿預防職務犯罪講稿今天有幸和大家坐在一起，共同探討預防職務犯罪。我今天主要講三個問題，一是了解什么是職務犯罪，二是幾種職務犯罪介紹，三是我國目前的反腐敗體系和預防職務犯罪措施。職務犯罪行為古已有之，在中國古代，職務犯罪行為表現(xiàn)為官吏犯罪，歷代統(tǒng)治者都十分重視對職務犯罪的懲治，歷來有“治吏甚于治民”的刑事司法指導思想，其懲治力度不可謂不大，但縱觀整個中國歷史，官吏的職務犯罪仍然是愈演愈烈，不絕于史。職務犯罪的種類和管轄職務犯罪主要有三類案件，第一類是貪污賄賂犯罪案件，第二類是瀆職犯罪案件，第三類是國家機關工作人員利用職權實施的侵權犯罪案件。檢察機關根據查辦職務犯罪的需要，分設兩個部門承擔職務犯罪的偵查工作，一個是反貪污賄賂局，負責對貪污賄賂案件的偵查，包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產罪、私分罰沒款物罪這十二個罪名。職務犯罪的危害職務犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，較之一般的刑事犯罪具有更大的社會危害性，其危害性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是嚴重破壞社會主義民主政治。二是嚴重踐踏社會主義法制。三是嚴重破壞國家機器的正常運轉。四是造成國有資產的嚴重損失和流失，破壞競爭的經濟秩序，造成市場的失控和混亂，危害改革開放，破壞社會主義經濟建設?？偟膩碚f，職務犯罪的危害最終指向是國家政權的核心，綜觀我國歷史，可以清楚地看到，每個朝代的衰亡，幾乎都與政治腐敗和國家工作人員濫用職權，以權謀私的違法犯罪行為有著直接的聯(lián)系。這都反映了職務犯罪的危害結果十分嚴重。①經濟根據，這是國家工作人員職務犯罪最直接、最現(xiàn)實的原因。回顧多年來所辦理的貪污賄賂案件，無一不是受到經濟體制改革的刺激和影響，受利益的驅動而鋌而走險，才淪落在犯罪的道路上。我國不僅是一個經濟上尚處發(fā)展中的國家，與之相適應，社會主義政治，即社會主義民主和法制也還不健全和不完善，尚處在發(fā)展階段，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還大量存在，大到國家的法律，小到單位的規(guī)章制度，不可謂不健全，但有的缺乏相應的配套和細化措施，有的落后于實踐，加之執(zhí)行國家法律、制度的國家工作人員素養(yǎng)不高，導致這些法律、制度難以落到實處，沒有發(fā)揮應有的作用，而監(jiān)督制約機制尚待完善，權力缺乏監(jiān)督是導致職務犯罪的主要原因。③、思想根源。究其原因，這說明人的思想可以反作用于物質客觀條件，很多國家工作人員最初都能勤勤懇懇做事，踏踏實實做人，但時間一長，在種種外因的誘惑下，產生了貪圖享受、好逸惡勞的消極思想，追求高檔、豪華的生活方式，追求感官刺激，既而利用職權大肆貪污受賄，中飽私囊，以供自己享樂、揮霍，這是特權思想和享樂主義思想相結合的結果。④、文化根源。與西方職務犯罪不同，我國職務犯罪受到了傳統(tǒng)文化的強烈熏染，但由于久處其中，加之文化所具有的隱性功能，只不過更加難以發(fā)現(xiàn)和把握。在中國古代的文化氛圍是讀書是為了做官，作官是為了發(fā)財，當官不發(fā)財、誰請都不來。這種世俗化的價值取向造成了中國古代“無官不貪”的腐敗官場文化，只要置身其中，則很難幸免，即所謂的“三年清知府，十萬雪花銀”，雖然舊的官場制度和習俗隨著封建王朝的覆滅而被廢除，但這種舊官場的習俗觀念、文化氛圍仍會影響到今天的國家工作人員。貪污罪的立案標準貪污罪是我國刑法中為數不多的由法律直接規(guī)定數額標準的犯罪之一，這個立法模式的形成，經歷了一個發(fā)展變化的過程。在97年新刑法修訂后，根據形勢發(fā)展的需要。②、個人貪污數額不滿5千元，但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫擴款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據、轉移贓物等情節(jié)的。對“”在實踐中有不同的理解，這是一個不確定的數額，在執(zhí)法中不好把握，因此，高檢院的立案標準附則部分規(guī)定，不滿是指接近該數額且已達到該數額的80﹪以上，根據這一規(guī)定，﹪。①、個人貪污數額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。③、個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。對多次貪污未經處理的，應該如何進行處罰？這法律也有規(guī)定，多次貪污未經處理，是指兩次以上的貪污行為，既沒有受過刑事處罰，也沒有受過行政處理。“利用職務之便”的含義貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。什么是“利用職務之便”，“利用職務之便”是指行為人利用其職責范圍內主管、經手、管理公共財產的職權所形成的便利條件，例如某單位出納利用職務上管理單位現(xiàn)金得便利條件，盜竊由其保管的公款，就構成貪污罪。關于在公務活動接受禮物不交公的定性全國人大常委會通過的《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》中規(guī)定，國家工作人員在對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而不交公，數額較大的，以貪污論處。當然，這里所說的禮物是公開的，而不是隱性的，如果是隱性的、私底下接受禮物為他人謀取利益，就構成受賄罪，而不是貪污罪。因此說現(xiàn)在這種現(xiàn)象太普遍了，應該予以重視和打擊。從犯罪人陳林舟的作案手段來看，并不高明，作案的103筆中。一個人從白馬灘逛韓城雇的專車，在韓城住高檔賓館，吃喝玩樂。二是陳林舟法制觀念淡薄，在利益的驅動下，抱著僥幸心理以身試法。”身為白馬灘財政所副所長，剛被任命主持該所工作，本有著美好前程，但由于法制觀念淡薄，無視黨紀國法鋌而走險，葬送了大好前程。在《收稅十不準》中嚴格規(guī)定收稅不能打白條，在《農業(yè)稅收票證管理辦法》中明確規(guī)定多聯(lián)式稅票必須全份一次套寫，不得分次分聯(lián)填寫，填寫時必須字跡工整，不得涂改、挖補，這些制度制定地很好，詳盡而細致，但由于管理不嚴和監(jiān)督不力，對陳林舟而言，這些制度無異是畫虎照門，無濟于事，其明知故犯，肆意在