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規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)-展示頁(yè)

2024-10-25 02:17本頁(yè)面
  

【正文】 礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的;(三)不聽(tīng)勸阻,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;(四)違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的;(五)違法情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重危害后果的;(六)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的;(七)共同實(shí)施違法行為中起主要作用的;(八)多次實(shí)施違法行為,屢教不改的;(九)在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的;(十)對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個(gè)階次。第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,并對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中,可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量?jī)?nèi)容逐個(gè)制定基準(zhǔn)。本規(guī)定所稱(chēng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn),是指行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可裁量的處罰種類(lèi)和幅度,依照過(guò)罰相當(dāng)原則,細(xì)化為若干裁量階次,每個(gè)階次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn),以確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)闹贫取5谖鍡l行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則:(一)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù),符合法定程序,在法定權(quán)限、種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)行使;(二)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的,排除不相關(guān)因素;(三)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);(四)平等對(duì)待行政相對(duì)人,違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的,給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P;(五)行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要,可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的,應(yīng)當(dāng)采用對(duì)行政相對(duì)人沒(méi)有損害或者損害較小的方式??h級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)??h級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。第三條本省行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。二○一○年十一月二十九日陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)政府公信力,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。第一篇:規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的具體體現(xiàn),是推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié),是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》,全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。各地、各部門(mén)要自覺(jué)按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求,把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織,省政府各部門(mén)可以根據(jù)《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。第二條本規(guī)定所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)組織)依法行使行政處罰權(quán)時(shí),在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定程序和備案程序參照規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次,綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素,將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合;(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類(lèi)的,應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類(lèi)行政處罰的具體條件;(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會(huì)危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級(jí);(四)制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn),不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(一)從重處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對(duì)該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類(lèi)中選擇較重的處罰種類(lèi),或在一種行政處罰種類(lèi)允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰;(二)一般處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,在不具備減輕、從輕、從重處罰情節(jié),且應(yīng)給予當(dāng)事人行政處罰的,按照規(guī)定的處罰幅度中限予以處罰;(三)從輕處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對(duì)該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類(lèi)中選擇較輕的處罰種類(lèi),或在一種行政處罰種類(lèi)允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰;(四)減輕處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對(duì)該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類(lèi)之外選擇更輕的處罰種類(lèi)或在一種行政處罰種類(lèi)允許的幅度最低限以下予以處罰;(五)不予處罰,是指在某些法定的特殊情況下,行政機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為不給予行政處罰。第十一條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰:(一)違法行為人已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的;(二)受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的;(三)涉案財(cái)物或者違法所得較少的;(四)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。第十三條上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的,下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接適用,如地區(qū)差異較大,下級(jí)行政機(jī)關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,制定本級(jí)適用的裁量基準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門(mén)備案。第十五條行政機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開(kāi)處理等方式,接受社會(huì)監(jiān)督。政府法制工作機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)案件違法的,應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)或者撤銷(xiāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)備案的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門(mén)責(zé)令備案,拒不備案的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,作為依法行政內(nèi)容,納入各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。各地、各部門(mén)要自覺(jué)按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求,把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織,省政府各部門(mén)可以根據(jù)《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。第二條本規(guī)定所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)組織)依法行使行政處罰權(quán)時(shí),在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主
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