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規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)(完整版)

2024-10-25 02:17上一頁面

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【正文】 直管理的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織,省政府各部門可以根據(jù)《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。未在規(guī)定期限內(nèi)備案的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案,拒不備案的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。第十一條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰:(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的;(二)受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的;(三)涉案財物或者違法所得較少的;(四)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。第二條本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)組織)依法行使行政處罰權(quán)時,在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)政府公信力,為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境??h級以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府相應(yīng)工作部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)。第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個階次。第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案:(一)由人民政府作出決定的,報上一級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案;(二)由人民政府所屬工作部門做出決定的,報本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。第二篇:規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的具體體現(xiàn),是推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié),是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》,全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施??h級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,并對本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中,可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量內(nèi)容逐個制定基準(zhǔn)。第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會公布。第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定,或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的,依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及的行政處罰自由裁量項目進(jìn)行了全面梳理,按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行逐項登記,摸清需要細(xì)化、量化裁量權(quán)的行政處罰項目。要使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使做到合法、合理,必須具備的前提是執(zhí)法人員要正確理解掌握藥械相關(guān)法律、法規(guī)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。第十條市級行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度,結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素,劃分裁量階次,制定本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)。罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定:(一)罰款為一定數(shù)額的倍數(shù)的,應(yīng)當(dāng)在最高倍數(shù)與最低倍數(shù)之間劃分三個以上的階次,一般處罰按照中間階次處罰,從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次,從重處罰不得低于中間階次;(二)罰款為一定幅度數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)在最高額與最低額之間劃分三個以上階次(最高額與最低額比值為四倍以上的,應(yīng)當(dāng)按照倍數(shù)額劃分處罰階次),一般處罰按照中間階次處罰,從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次,從重處罰不得低于中間階次;(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的,一般處罰按照最高罰款數(shù)額的40%至60%確定,從輕處罰按照最高罰款數(shù)額的20%以下確定。第十六條從輕、從重處罰,應(yīng)當(dāng)在法定處罰種類或者幅度以內(nèi)處罰。第二十條執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,并就所適用的行政處罰裁量階次作出說明。第二十四條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法人員的執(zhí)法時間、地點(diǎn)、被檢查對象、違法事實(shí)、執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行日常執(zhí)法登記,并制作案卷,以便存檔備查。第二十八條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)主動及時糾正。第五篇:規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案武安市水利局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí) 施 方 案為進(jìn)一步規(guī)范水利行政機(jī)關(guān)行政處罰行為,加強(qiáng)水利行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度,建立健全公開、公平、公正的行政處罰運(yùn)行機(jī)制,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,推進(jìn)依法行政工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市人民政府關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的相關(guān)工作意見,結(jié)合本局工作實(shí)際,制定本方案。(三)行政處罰工作的合法性、合理性和規(guī)范性進(jìn)一步得到具體體現(xiàn)。(四)完善行政處罰程序完善實(shí)施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽證、審核、批準(zhǔn)等行政執(zhí)法程序規(guī)定,確保行政執(zhí)法活動依法進(jìn)行。認(rèn)真梳理確定本單位行政處罰自由裁量權(quán)事項,制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施辦法和各類行政處罰事項的裁量標(biāo)準(zhǔn)。四是審核確認(rèn),公布實(shí)施。五、工作要求(一)嚴(yán)密組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán),使每一種違法行為都有相對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到制止和懲處違法行為,防止執(zhí)法人員在辦案過程中隨意行使行政處罰自由裁量權(quán)。(六)完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度各執(zhí)法站隊所要將行政處罰工作與行政執(zhí)法“一案一考評”工作有機(jī)結(jié)合起來,搞好各自在執(zhí)法工作中的自查自糾,圍繞每個執(zhí)法工作重點(diǎn),有針對性地開展執(zhí)法自查活動。局負(fù)責(zé)組織對行政 2 處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化,建立健全規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的各項制度。二、工作目標(biāo):通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,使我市的水利行政系統(tǒng)執(zhí)法活動更加公開、公正、透明,方便社會各界監(jiān)督,使行政處罰自由裁量權(quán)行為更加符合法律規(guī)范。第三十條市和區(qū)、縣(市)人民政府法制部門對行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。適用一般程序的,應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起5個工作日內(nèi)立卷歸檔。第二十一條適用一般程序的行政處罰案件,行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政處罰意見的合法性、合理性進(jìn)行審核并提出審核意見。同時具有兩個以上從輕或者減輕情節(jié),且不具有從重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)適用最低處罰額度或者減輕處罰。但涉及危害國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等違法行為的除外。新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的,行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章公布之日起30日內(nèi)確定與違法行為相對應(yīng)的裁量基準(zhǔn)。第五條行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、過罰相當(dāng)、同過同罰的原則。三、狠抓落實(shí),成效明顯。在梳理行政處罰自由裁量項目的基礎(chǔ)上,我局嚴(yán)格按照《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(試行)》的有關(guān)行政處罰的種類、幅度和要求,具體實(shí)施行政處罰。第三篇:多
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