【正文】 。上海市人民政府已經頒發(fā)了《上海市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》（2007年1月20日上海市人民政府令第68號），根據該規(guī)章的規(guī)定：“行政機關在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產生危害后果或者不良影響的，直接責任人員和直接主管人員應當承擔的行政責任。，強化自我約束。實施行政處罰并非是我們的目的，理想的政府管理應更多地將管理貫穿于過程之中，使違法行為被阻止在萌芽狀態(tài)，盡量減少違法行為可能對社會造成的損害。通過總結典型案例，逐步積累經驗，使執(zhí)法人員在遇到類似案件時能起到示范參考作用，避免在處理同類案件時做出的處罰尺度差別懸殊，保持在一定時期內處罰尺度的穩(wěn)定性。只有嚴格按照程序要求做到，才能保證處罰行為的規(guī)范。目前我們所實施的行政處罰大部分是按一般程序進行的，根據《行政處罰法》的規(guī)定，有以下幾個要點必須做到：①執(zhí)法人員與當事人有直接厲害關系的應當回避；②辦案必須有兩人以上；③要給予當事人充分的陳述申辯的機會；④調查取證的人員不是做出處罰決定的人員（查處分離）。程序是行政處罰公正的前提，程序雖然不能確保結果公正，但如果沒有程序，行政處罰的權力極易被個人掌控，從而可能導致被濫用。將同一違法行為因情節(jié)不同劃分為若干檔，確定每檔的處罰內容和幅度。判斷情節(jié)輕重的因素我認為主要有4點：①違法行為是否主觀故意；②違法行為持續(xù)的時間；③違法行為危害的程度；④違法行為是否可糾正。⑶情節(jié)輕重的因素。⑵適用的法律條款。制定處罰標準的方法：⑴行為是否違法的判定依據。因此要防范自由裁量權被濫用，首先要根據管理的實際情況制定處罰標準。五．防范濫用行政處罰自由裁量權的主要措施，統(tǒng)一處罰尺度。行政機關應該對一些典型案例進行總結、匯編，在對案件處理時，應當參考相應案例做出處罰決定，使同類案件的處理結果大致相近。我國地域廣闊，各地的情況區(qū)別很大，因此在行政處罰上的要求也不盡一致。如果忽略了一些應該考慮的因素和情況，或者考慮了一些不應該考慮的因素（較為常見的有因違法者的態(tài)度決定處罰程度），就容易造成輕過重罰或重過輕罰，從而使行政行為的公正性受到責疑，同時也弱化了法律的尊嚴。行政處罰合理性原則是指行政機關所實施的行政處罰應當適度，必須符合法律的意圖和精神。動輒施以行政處罰，會形成以罰代管甚至行政處罰濫用的局面，在削弱了政府管理責任的同時容易激化社會矛盾。行政處罰作為一種事后處理的手段，涵蓋的范圍主要在違法行為未涉及刑法管理的部分，其作用在于對違法者進行懲戒和教育，同時對其他人是一種警示，以達到引導公眾自覺守法的目的?？偠灾?，行政機關在對待違法行為時，必須使自己的行政行為在形式、過程、結果上都限定在法律規(guī)定的框架之內，確保行政行為的合法性。四．合理運用行政處罰自由裁量權應遵循的原則。、玩忽職守。其導致的結果是對違法行為輕過重罰、重過輕罰、有過不罰。指行政機關及其工作人員為了部門或個人的利益，利用手中的行政處罰權以權謀私、徇私舞弊、假公濟私、公報私仇。二．賦予行政機關行政處罰自由裁量權的必要性和合理性。、幅度的自由裁量權。一．行政處罰自由裁量權的主要表現(xiàn)形式。但是自由裁量權是一把雙刃劍，自由裁量權用好了，法律的意志得以體現(xiàn)，社會秩序得到維護，大多數(shù)人的利益受到保護；反之，行政處罰不僅達不到懲處教育的目的，反而激化矛盾，引起管理者和被管理者對立，更有別有用心者，利用自由裁量權作為以權謀私、徇私舞弊的手段，為部門或個人謀取私利。第一篇：合理運用行政處罰自由裁量權(提綱)合理運用行政處罰自由裁量權（提綱）行政處罰是法律、法規(guī)授予國家行政機關的一項重要職權，是行政機關管理社會事務、維護公共利益和社會秩序的一個重要手段。法律在授予行政機關行政處罰權的同時，還授予行政機關在實施行政處罰時有一定的自由裁量權，便于行政機關審時度勢、權衡輕重，根據不同情況做出不同的決定，以達到最好的效果。因此我們每個從事執(zhí)法工作的同志，都應該對如何用好行政處罰自由裁量權進行思考。除上述列舉的以外，行政處罰的自由裁量權還有選擇作為或不作為、選擇處罰的時間等內容。三．濫用行政處罰自由裁量權的主要表現(xiàn)形式。其表現(xiàn)方式為越權執(zhí)法、越界執(zhí)法、濫施處罰、對違法行為視而不見甚至包庇縱容等。濫用職權是行政人員腐敗的重要原因。不顧違法行為的情節(jié)和后果，或隨意選擇處罰種類和幅度，造成對同樣性質的違法行為作出處罰尺度相差懸殊的行政處罰，均屬顯失公正。主要表現(xiàn)為行政機關及其工作人員不履行或拖延履行法定職責，使應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使他人的合法權益、公共利益、社會秩序遭受損害。行政行為合法性有三層意思：①行政機關必須切實履行法律授予的職責，對違法行為做到違法必究；②行政機關在處理違法案件時，必須注意管轄權的范圍，做到不越界、不越權；③對違法行為的調查、處理必須符合法律的規(guī)定，做到事實清楚、證據確鑿、依據充分、程序合法、不枉不縱、處罰適當。由于我國公眾的法律意識還較弱，許多違法行為并非出于違法者的主動意識，而是出于從眾心理，加上許多違法行為情節(jié)輕微且并未造成后果，因此行政機關在處理違法案件時，必須審時度勢，應考慮是否有必要給予行政處罰的問題，在能用指正、教育等手段達到目的時不一定非要施以處罰，同時在管理上要采取措施防止此類違法行為蔓延。行政機關在行使行政處罰自由裁量權的時候，應當充分考慮違法行為的原因、性質、情節(jié)、后果，做出過罰相當?shù)奶幜P決定。但在同一行政地域內，應盡可能做到行政處罰能相對統(tǒng)一，這就要重視對行政判例的作用。這樣做能防止對同類案件做出的處罰決定忽高忽低，從而在一定程度上預防了行政處罰自由裁量權的濫用。行政處罰自由裁量權被濫用，一個重要的原因是沒有處罰標準，使得處罰的“自由度”太大。有了處罰標準后，經辦人在案件調查結束后，就可以根據案件的實際情況對號入座，將經辦人掌握的自由裁量權控制在合理的范圍內，有效的制約自由裁量的隨意性。如果法律法規(guī)未作明確規(guī)定，那就要事先予以明確，切忌同類的事情，在同一行政區(qū)域內有不同的判斷，或遇上不同人作不同的處理。要把法律、法規(guī)涉及同一違法行為的條款列出來，確定本行政區(qū)域采納的是哪一部法律、法規(guī)。這是制定處罰標準的重點。⑷根據不同情節(jié)確定處罰的內容。，規(guī)范處罰行為?？梢赃@么說，嚴格執(zhí)行處罰程序是依法行政的重要標志。另外承辦人不得隨意終止案件處理，終止案件處理也必須經過審批。，指導處罰工作。，規(guī)范市場秩序。因此要通過對違法行為的查處，不斷改進管理的方法，提升預防違法行為發(fā)生的能力。對行政執(zhí)法過錯進行責任追究，是防止權力濫用的有效手段，是行政機關強化自我約束的重要措施?！苯⑿姓?zhí)法過錯責任追究制度是法制建設的重要進步，表明政府已經意識到執(zhí)法權力濫用對社會的危害，同時也表明了政府依法行政的決心。第二篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)范行政處罰自由裁量權、建立行政處罰自由裁量基準制度，是貫徹黨的十七大關于規(guī)范行政執(zhí)法要求的具體體現(xiàn)，是推行行政執(zhí)法責任制，進一步依法界定行政執(zhí)法職責，落實行政執(zhí)法責任的必要環(huán)節(jié)，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《