【正文】 社會(huì)危害后果的；.未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的。輕微.初次生產(chǎn)該產(chǎn)品，產(chǎn)品尚未銷售的；.未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額倍以上倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額以上（不含本數(shù)）倍以下（含本數(shù)）的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處貨值金額罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。.經(jīng)查處后再犯的。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值以上（不含本數(shù)）倍以下（含本數(shù)）罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處貨值金額等值罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。195 / 196附件河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量參照標(biāo)準(zhǔn)（試行）序號(hào)違法行為法律依據(jù)違法程度違法情節(jié)處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（“以上”均不含本數(shù)，“以下”均含本數(shù)）《產(chǎn)品質(zhì)量法》生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及的行政處罰裁量，由省局另行制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 對(duì)徇私舞弊、濫用行政處罰裁量權(quán)的個(gè)人，視情節(jié)給予通報(bào)、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門行政處罰裁量權(quán)適用是否合法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)適用違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。審理案件時(shí)，案件審理委員會(huì)按照相關(guān)法律依據(jù)并參照本規(guī)則進(jìn)行集體審理，作出行政處罰決定。第十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提出行政處罰種類和幅度的建議，并說明相應(yīng)的事實(shí)、理由、依據(jù)，報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。減輕處罰的，行政處罰幅度應(yīng)在法定處罰幅度的最低限以下確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得免予行政處罰。第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重給予行政處罰：（一）故意生產(chǎn)、銷售危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品的；（二）以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的； （三）被責(zé)令停止實(shí)施或糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（四）違法行為受到行政處罰后兩年內(nèi)再次實(shí)施相同或者相近違法行為的； （五）在共同違法行為中起主要作用的；（六）違法行為嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，或者造成較嚴(yán)重社會(huì)影響的； （七）違法行為造成他人嚴(yán)重人身損害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的； （八）擅自動(dòng)用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封、扣押涉案物品或者被登記保存證據(jù)的；（九）拒不接受監(jiān)督檢查、無正當(dāng)理由拒不接受詢問或者以拒不簽字等其他方式妨礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的； （十）提供偽證或者銷毀、隱匿有關(guān)賬冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料，逃避監(jiān)督檢查的；（十一）其他依法從重行政處罰的。第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第七條 按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，法律責(zé)任可以單處或并處的，可以選擇適用；應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。對(duì)性質(zhì)、情節(jié)、危害后果相同或相近的違法行為，適用的法律依據(jù)以及作出的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。 第四條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰裁量權(quán)行使的合法性和合理性。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。附件：.河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則.河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用參照標(biāo)準(zhǔn)（試行）河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 年月日（主動(dòng)公開）附件河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則第一條 為規(guī)范行政處罰裁量行為，依法實(shí)施行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定本規(guī)則。行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)二○一四年十月目　　錄一、河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則二、河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量參照標(biāo)準(zhǔn)（試行）、 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、 中華人民共和國(guó)食品安全法、 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例、 中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則、 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例三、廊坊市政府法制辦合法性審查批準(zhǔn)的其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法、 產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法、 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、 河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、 加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法、 眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法、 商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定、 計(jì)量違法行為處罰細(xì)則、 定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定、集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法、河北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定、鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定、特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定、小型和常壓熱水鍋爐生產(chǎn)安全監(jiān)察規(guī)定、特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定、絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法、河北省組織機(jī)構(gòu)代碼管理規(guī)定、商品條碼管理辦法、兒童玩具召回管理規(guī)定、化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則、食品召回管理規(guī)定、食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定四、年廊坊市質(zhì)監(jiān)局新增補(bǔ)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法、 認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法、 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法、 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定、 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、 中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例、 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法、 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法、 麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法冀質(zhì)監(jiān)函﹝﹞號(hào)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用參照標(biāo)準(zhǔn)》的通知各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局機(jī)關(guān)各處室、省局稽查局、省纖檢局：為了規(guī)范我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量行為，省局制定了《河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用參照標(biāo)準(zhǔn)》（試行），并通過了省政府法制辦的合法性審查?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 第二條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（含專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，下同）對(duì)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為決定是否予以行政處罰以及適用行政處罰種類、幅度，應(yīng)參照本規(guī)則執(zhí)行。第三條 本辦法所指行政處罰裁量權(quán)，是指各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害性等因素，在法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)進(jìn)行裁量并依法合理做出行政處罰決定的權(quán)限。第五條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)施的行政處罰應(yīng)與違法行為的危害性相當(dāng)。第六條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素，對(duì)處罰的種類和幅度作出決定。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：（一）行為人實(shí)施違法行為時(shí)不滿十四周歲的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（五）其他依法不予行政處罰的。第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕處罰：（一）行為人實(shí)施違法行為時(shí)已滿十四周歲不滿十八周歲的；（二）積極配合質(zhì)監(jiān)部門檢查，在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)接受詢問且如實(shí)回答的；（三）如實(shí)提供有關(guān)賬冊(cè)、協(xié)議、合同、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件或者其他與案件有關(guān)材料的；（四）主動(dòng)陳述質(zhì)監(jiān)部門尚未掌握的違法事實(shí)并如實(shí)提供有關(guān)材料的；（五）行為人在行政處罰決定作出前對(duì)違法行為有效整改的；（六）其他依法可以從輕處罰的。第十二條 從輕處罰的，行政處罰幅度應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)的較低限確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于處罰幅度所設(shè)定的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。從重處罰的，行政處罰幅度應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)的較高限確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于處罰幅度所設(shè)計(jì)定的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)。初審案件時(shí)，法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)所建議的處罰種類和幅度是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并提出意見，報(bào)本級(jí)案件審理委員會(huì)審議。第十四條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量適用違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第十五條 違反本規(guī)則，有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任：（一）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院判決撤銷、變更的；（二）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模唬ㄋ模┢渌惺共昧繖?quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會(huì)上造成不良影響的。第十七條 對(duì)具體違法行為予以行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)參照《河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用參照標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第十八條 本辦法自年月日起施行，有效期年。輕微.初次違法生產(chǎn)，且產(chǎn)品尚未銷售的；.初次違法生產(chǎn)，且沒有造成危害后果的。一般.涉及安全、健康指標(biāo)被產(chǎn)品判為不合格的；.產(chǎn)品已部分或全部售出的。嚴(yán)重.涉及安全、健康指標(biāo)被判為嚴(yán)重不合格的；.產(chǎn)品全部或大部分銷售，且拒不追回，或無法追回的；.不執(zhí)行責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，繼續(xù)實(shí)施違法行為的。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額倍以上（不含本數(shù)）倍以下（含本數(shù)）罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。輕微、初次違法生產(chǎn)，且產(chǎn)品尚未銷售的；、初次違法生產(chǎn)，沒有造成危害結(jié)果的。一般.不涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被判不合格產(chǎn)品；.主動(dòng)追回已售出產(chǎn)品的；.摻雜、摻假的雜質(zhì)系無毒無害物質(zhì)，且對(duì)產(chǎn)品使用性能影響不大的；、以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級(jí)和檔次的產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)為合格產(chǎn)品的；、對(duì)用戶要求的賠償能及時(shí)賠償或采取其它補(bǔ)救措施的。嚴(yán)重.涉及安全、健康指標(biāo)被判嚴(yán)重不合格產(chǎn)品的；.產(chǎn)品全部或大部分已被銷售，且拒不追回的；.摻雜、摻假的雜質(zhì)有毒有害物質(zhì)或嚴(yán)重影響產(chǎn)品使用性能的；、造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)減收的；、以此產(chǎn)品冒充彼產(chǎn)品，或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的；、以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級(jí)較大的高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品，或雖冒充相近等級(jí)的高等級(jí)產(chǎn)品但不能滿足特定需求的；、不執(zhí)行責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；、經(jīng)查處后再犯的。生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條：生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額以上以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。輕微.產(chǎn)品尚未銷售的；.銷售失效的產(chǎn)品無毒、無害的。一般.產(chǎn)品已經(jīng)銷售，售出的產(chǎn)品已無法追回，但未造成實(shí)際損害的；.產(chǎn)品已經(jīng)銷售，但積極追回已售出產(chǎn)品的。嚴(yán)重.產(chǎn)品已銷售，且拒不追回；.銷售變質(zhì)的產(chǎn)品有毒、有害的；.銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品造成實(shí)際損害的；、經(jīng)查處后再犯的。偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條： 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷