【正文】 人數(shù)70萬人，%以內(nèi)；農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率80%以上；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)60萬人以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達(dá)65萬人以上?！鞘薪ǔ蓞^(qū)綠化覆蓋率40%；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上，縣（市）城平均60%；城市污水處理率80%以上，縣（市）城平均50%。——財政收入增長保持高于GDP增長，財政總收入達(dá)400億元，地方財政收入達(dá)255億元。經(jīng)過努力，盡快把福州建成經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。省會中心城市經(jīng)濟競爭力明顯增強，現(xiàn)代化綜合性基礎(chǔ)設(shè)施體系和更具活力開放型經(jīng)濟新格局基本形成，綜合實力保持全省領(lǐng)先地位。二、奮斗目標(biāo)圍繞比全省提前2—3年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展。從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，切實解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益。突出解決好人民群眾最關(guān)心的迫切需要解決的就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文教事業(yè)、環(huán)境保護、社會治安和安全生產(chǎn)等問題，促進社會事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。——突出社會和諧。以制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新為重點，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極穩(wěn)妥地推進關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和重大領(lǐng)域的改革。把增強自主創(chuàng)新能力作為提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，大力推進信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實施人才培養(yǎng)工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。按照海峽西岸經(jīng)濟區(qū)總體發(fā)展布局和省委、省政府對福州的要求，把握好中央支持海峽西岸發(fā)展和海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極變化的機遇，充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凸顯省會中心城市的特色和功能。堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用率，降低物質(zhì)消耗，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，認(rèn)真落實省委提出的“四個推進”、“四個基本”、“四個關(guān)鍵”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮省會中心城市的重心作用，增強服務(wù)全省的帶頭示范效應(yīng)，做大做強省會中心城市經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)模和社會事業(yè)，把福州建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、交通運輸中心、信息研發(fā)中心、教育文化中心，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗。面對機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒認(rèn)識，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，以勇對風(fēng)險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、服務(wù)大局的合力，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。主要是：產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，支撐經(jīng)濟增長后續(xù)項目不足，科技開發(fā)與自主創(chuàng)新能力還不夠強，名牌產(chǎn)品偏少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市規(guī)劃和建設(shè)管理水平有待提高；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，欠發(fā)達(dá)縣區(qū)發(fā)展面臨較大困難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)民增收難度仍然較大；集聚資金、人才、技術(shù)等要素能力不夠強，勞動工資水平明顯低于先進省會城市和兄弟地區(qū)，高層次人才不多；政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制改革創(chuàng)新步伐緩慢，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚需進一步改善等等。經(jīng)濟全球化競爭加劇，WTO過渡期結(jié)束，國內(nèi)省內(nèi)地區(qū)競爭壓力加大，對我市應(yīng)對競爭能力提出更高要求。發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。從自身發(fā)展條件分析，福州做大做強省會中心城市的新一輪發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確、思路清晰、基礎(chǔ)扎實，加快發(fā)展格局基本形成，具備諸多發(fā)展有利因素。發(fā)展面臨機遇。二、“十一五”發(fā)展環(huán)境發(fā)展經(jīng)驗表明，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000美元的階段是居民消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的時期，也是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期?！笆濉钡陌l(fā)展，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢，促進了福州地位的凸顯、影響的擴大、品位的提升、競爭優(yōu)勢的形成，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的時期。人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城市污水處理率達(dá)到55%，居民人均居住面積超過29平方米，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)一體化就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)體系初步建立，%以下，累計安置就業(yè)54萬人次。廣大人民群眾更加充分地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，人民生活水平向更加寬裕型小康穩(wěn)步推進。榕臺交流不斷實現(xiàn)新突破，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作成果尤為顯著；榕港八大合作平臺建設(shè)和榕澳四項合作全面推進。“5政府機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，國有資產(chǎn)管理體制與國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，農(nóng)村稅費改革、集體林權(quán)制度改革不斷向縱深推進，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。“平安福州”建設(shè)也取得明顯成效。重點醫(yī)院、特色（專科）醫(yī)院創(chuàng)建步伐加快，基本建成市、縣疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力得到提高。充分挖掘歷史文化名城的豐富內(nèi)涵和深厚底蘊，曇石山文化、船政文化、三坊七巷文化、壽山石文化等閩都“四大旅游文化”品牌知名度日益提升。初步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，東南汽車等5家知名企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心，模具、塑膠、陶瓷等6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、金山科技企業(yè)孵化器和863軟件企業(yè)孵化器等一批企業(yè)孵化器快速發(fā)展。社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)加強，相繼建成了金山劇院、閩劇院、全民健身活動中心、船政文化博物館等一批社會事業(yè)項目。集中力量建成了羅長高速公路、京福高速公路福州段、青洲大橋、二環(huán)三期、三環(huán)一期、洋里污水處理廠、金山污水處理廠等，以及動工建設(shè)溫福、福廈鐵路等一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，海陸空全方位的對外連接通道和中心城區(qū)環(huán)型放射狀路網(wǎng)骨架、環(huán)福州組團“1小時經(jīng)濟圈”初步形成。著力投資港口、道路、管網(wǎng)改造等建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全面推進舊屋區(qū)改造，完成中心城區(qū)38片面積268萬平方米舊屋區(qū)改造任務(wù)，鼓山新區(qū)、金山新區(qū)、上街大學(xué)新區(qū)初具規(guī)模，%。城市空間進一步拓展。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“農(nóng)改超”取得良好成效，物流、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，形成“大市場、大商貿(mào)、大流通”新格局。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強，水產(chǎn)、畜牧、果蔬、花卉、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸顯。縣域經(jīng)濟日益壯大，福清、長樂進入“全國百強縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經(jīng)濟實力十強縣和全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣行列。綜合經(jīng)濟實力位居“中國綜合實力百強城市”第24位。“十五”%，人均生產(chǎn)總值達(dá)22383元。一、“十五”發(fā)展成就“十五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，再掀閩江開放潮，推動福州大發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就，勝利完成了“十五”計劃預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。第一篇：福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要默認(rèn)分類 20091022 15:43:10 閱讀162 評論0 字號：大中小 訂閱福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要福州市十二屆人大四次會議審議通過第一部分 建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的關(guān)鍵時期新世紀(jì)的頭五年，是福州發(fā)展進程中不平凡的五年。隨著“十五”計劃的勝利完成，福州進入“十一五”新的發(fā)展時期，這是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的關(guān)鍵時期。綜合經(jīng)濟實力進一步增強。%，；%，；%，累計完成投資2116億元。實施名牌戰(zhàn)略取得突破性進展，福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5家企業(yè)產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，西瓜太郎、福耀、福輝、金得利等4家企業(yè)商標(biāo)榮獲全國馳名商標(biāo)稱號，冠城大通特種漆包線、南方鋁業(yè)鋁箔等106家企業(yè)產(chǎn)品榮獲福建省名牌產(chǎn)品稱號。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！肮I(yè)強市”戰(zhàn)略成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用進一步增強，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚明顯增強，金山、江陰、濱海、青口、元洪、軟件園等工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚逐漸形成，電子信息、以汽車制造及配件為主的機械、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大，生物醫(yī)藥、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)224家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30%。初步形成壯大第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)，帶動第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“九五”∶∶“十五”∶∶。實施“東擴南進西拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，促進形成了“一中心七組團”城市格局。生態(tài)城市建設(shè)取得明顯成效，“藍(lán)天、碧水、綠園、安靜、潔凈”五大工程穩(wěn)步推進，城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全國前列，閩江兩岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”；%，榮獲了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”稱號。重點開發(fā)建設(shè)江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)，動工建設(shè)10個5萬噸以上碼頭泊位，新增港口吞吐能力340萬噸，福州港進入全國十大港口行列。社會事業(yè)進一步繁榮。精神文明建設(shè)成效顯著，深入開展了“六進社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等一系列城鄉(xiāng)群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“全國科技進步先進市（全國科教興市先進市）”、“全國雙擁模范城”、“全國社區(qū)建設(shè)示范市”等稱號。教育事業(yè)加快發(fā)展，全市60%以上人口地區(qū)實現(xiàn)“雙高普九”，高中教育毛入學(xué)率約達(dá)72%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)25%，創(chuàng)辦閩江學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，整合組建一批職業(yè)教育集團，在城市新區(qū)建設(shè)了一批中小學(xué)。組建廣電集團，全市有線電視用戶達(dá)110萬戶，基本實現(xiàn)行政村通廣播電視。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身網(wǎng)絡(luò)基本建成，競技體育水平繼續(xù)保持全省第一。經(jīng)濟體制改革和對外開放進一步推進。對內(nèi)對外開放和區(qū)域合作水平全面提升。18”海交會等重大經(jīng)貿(mào)活動成效顯著，對外貿(mào)易不斷拓展，％；利用外資領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，利用外資質(zhì)量進一步提高，、（可比口徑），來榕投資的世界500強企業(yè)超過50家，比“九五”末期增加三分之一。人民生活水平和質(zhì)量進一步提高。2005年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)12560元和5200元，%％，城鎮(zhèn)、%%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)1155億元，年均增長19%。社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，“春風(fēng)行動”等扶貧幫困活動深入開展。堅持每年為城鄉(xiāng)人民興辦一批實事項目，解決了一批關(guān)系廣大人民群眾切身利益的問題。這些都為我市“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。面對新時期、新形勢，“十一五”期間我市發(fā)展既具有諸多有利條件，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境分析，當(dāng)前經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化加速形成，國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快趨勢明顯，有利于我市廣泛參與國際合作交流與競爭；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新一輪上升態(tài)勢，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，有利于發(fā)揮優(yōu)勢，利用好“兩種資源”、“兩個市場”；中央積極支持海峽西岸發(fā)展，省委大力實施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我市在新的發(fā)展起點上闊步前進。基礎(chǔ)好、起點高、活力強，區(qū)位優(yōu)勢獨特，特別是海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機，使我市在對接海峽東岸產(chǎn)業(yè)以及密切榕臺兩地經(jīng)貿(mào)文化交流上具備更加優(yōu)越的條件；港口優(yōu)勢突出，建設(shè)大港口、發(fā)展港口經(jīng)濟潛力巨大；人文資源豐富，作為擁有2200多年的歷史文化名城，人杰地靈，擁有福州籍“兩院”院士人數(shù)居全國大中城市前茅，擁有省會城市的高等院校人才資源優(yōu)勢，擁有250余萬海外華僑。在看到有利條件的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，“十一五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨著資源約束加劇，特別是土地、淡水、能源供給日趨緊張，資源供給與改善生態(tài)環(huán)境壓力較大，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍面臨著較大挑戰(zhàn)。“十一五”期間我市發(fā)展仍面臨著不少困難和問題。福州不僅是福建的窗口，更是福建的形象，是福建發(fā)展的主發(fā)動機，是福建發(fā)展的重中之重，地位重、任務(wù)重、責(zé)任重、負(fù)擔(dān)重、壓力重。第二部分 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展全局“十一五”期間，福州要立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市，努力開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面。為此，應(yīng)把握以下原則：——突出科學(xué)發(fā)展。既注重保持較快增長速度，更注重提高增長質(zhì)量效益?！怀霭l(fā)揮優(yōu)勢?！怀鲎灾鲃?chuàng)新。——突出改革開放。不斷加大對外開放的深度與廣度，進一步密切與港澳臺僑關(guān)系，積極參與國際合作與分工，加強與周邊區(qū)域和長三角、珠三角合作與對接。堅持“五個統(tǒng)籌”，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進構(gòu)建和諧社會各項工作?！怀鰹槊裰\利。增強政府公共產(chǎn)品供給能力和服務(wù)意識，提高居民生活質(zhì)量，營造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，讓全市人民共享更多的改革發(fā)展成果。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展方面，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值均比全省提前實現(xiàn)翻一番，年均經(jīng)濟增長速度比全省平均水平高1—2個百分點，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)35000元以上。社會發(fā)展方面，鞏固提高九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加強職業(yè)教育，建設(shè)教育強市；完善基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高區(qū)域核心競爭力，基本建成科技強市；就業(yè)總量持續(xù)擴大，社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高，環(huán)境、衛(wèi)生、文化等方面條件顯著改善；公共服務(wù)體系、公共安全體系和各種應(yīng)急措施體系進一步完善，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著，社會治安秩序更加安定穩(wěn)定，基本形成“平安福州”。三、預(yù)期目標(biāo)根據(jù)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定含有經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、人民生活和可持續(xù)發(fā)展等四大類指標(biāo)的“十一五”發(fā)展預(yù)期目