【正文】 正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性。但是它的第一要義則是強(qiáng)調(diào)滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。（二）解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會(huì)就難以穩(wěn)定。社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)是人民的安居樂業(yè)，社會(huì)的穩(wěn)定有序；社會(huì)主義和諧社會(huì)最現(xiàn)實(shí)的價(jià)值追求是國家的又好又快發(fā)展，黨的長治久安。胡錦濤總書記記強(qiáng)調(diào),民生問題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。進(jìn)一步推進(jìn)博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，繼續(xù)支持實(shí)施廣播電視無線覆蓋、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。保障公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，支持實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范圍，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到1500多元。社會(huì)保障——，%。醫(yī)療衛(wèi)生——2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。教育——，%。完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入。三農(nóng)——預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”，%。2012年，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。結(jié)構(gòu)性減稅——2011年，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。盤點(diǎn)2011年，中央財(cái)政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補(bǔ)貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實(shí)得到了實(shí)惠。改革帶來了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒有形成相對(duì)合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。除了教育，改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費(fèi)的支出?！笨偫淼膱?bào)告，體現(xiàn)了對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績也不回避問題，其中，民生權(quán)重上升增強(qiáng)幸福感。第一篇：如何改善民生與構(gòu)建和諧社會(huì)如何改善民生與構(gòu)建和諧“今年是‘十二五’時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。與GDP增長目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。在12月25日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人指出，明年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺(tái)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)。在財(cái)政專項(xiàng)扶貧等七個(gè)方面，2011年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。從秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系。2012年，中央財(cái)政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。2012年，我國將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。保障房建設(shè)——2011年，中央財(cái)政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元。2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。文化事業(yè)——，%。2012年將大幅增加財(cái)政投入，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制。收入分配——2011年，調(diào)整個(gè)人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。2012年，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國民的生計(jì)、生活,包括衣、食、住、行等要素。（一）解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。所以必須把“關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到高度重視、保證領(lǐng)導(dǎo)到位，完善政策、保證措施到位，全面落實(shí)、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而繼續(xù)努力?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。人是社會(huì)的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性?！眻?jiān)持“以人為本”,從根本上說,就是要使一切發(fā)展真正成