【正文】 臺(tái)。（二）制度存在缺陷。這樣，違法行為發(fā)生地的xx縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)該違法行為的監(jiān)管就出現(xiàn)了管轄障礙，不能依法采取行政處罰、行政強(qiáng)制等措施，民工拖欠工資不能依法予以強(qiáng)制追回。依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地行政執(zhí)法部門管轄，xx縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門可依法對(duì)拖欠民工工資的項(xiàng)目部進(jìn)行處罰；但是，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察由用人單位所在地的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門管轄。但在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，也暴露出了不少疑難，暫時(shí)還無(wú)法回避和解決。從當(dāng)日起，104名民工懷揣血汗錢分三批由勞動(dòng)監(jiān)察部門統(tǒng)一購(gòu)票并護(hù)送登上火車，陸續(xù)返鄉(xiāng)。6月10日下午，事情迅速取得重要進(jìn)展：第一是發(fā)包方同意預(yù)先支付工資總額的一半，約45萬(wàn)元；第二是公安部門經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)為江某涉嫌合同詐騙，決定立案查處；第三是岳池縣政府同意迅速派人來(lái)召協(xié)助解決問(wèn)題。另一方面，xx縣及時(shí)與岳池縣取得聯(lián)系，要求迅速派人來(lái)召協(xié)助。6月10日上午，縣政府召開會(huì)議，常務(wù)副縣長(zhǎng)汪天喜要求政府辦、公安局、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局等有關(guān)部門積極行動(dòng)，深入調(diào)查，采取得力措施，依法從快處理?？h委書記趙景然、縣長(zhǎng)鄢國(guó)賓得知情況后，指示有關(guān)部門要加大工作力度，盡快予以解決，要及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作情況，并明確由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，具體負(fù)責(zé)。一是高度重視。縣勞動(dòng)監(jiān)察部門在迅速立案調(diào)查的同時(shí)，立即向縣委、縣政府報(bào)告。真正的考驗(yàn)其實(shí)才剛剛開始。5月19日，又有44名川籍民工到縣勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，反映因家鄉(xiāng)發(fā)生地震急欲返鄉(xiāng)，但其工資未能兌付?？h勞動(dòng)監(jiān)察部門立即致函四川省勞動(dòng)保障廳，請(qǐng)求協(xié)查，并向發(fā)包方下發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書，建議暫停撥付施工隊(duì)工程款。工程發(fā)包方、承包方、項(xiàng)目部和施工隊(duì)均非xx縣境內(nèi)法人。20xx年4月，建安公司授權(quán)岳池縣江華為項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)立項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)施工事宜。一、案情國(guó)家電網(wǎng)重點(diǎn)工程晉東南——xx——荊門特高壓線工程途徑xx。由于一些農(nóng)村宗派家族勢(shì)力嚴(yán)重，個(gè)別人員通過(guò)非法手段拉選票，民主選舉被嚴(yán)重扭曲，村委會(huì)選舉中存在嚴(yán)重的賄選情況,為日后的村干部腐敗埋下了伏筆。(四)部分農(nóng)村基層民主變形走樣,維權(quán)呈現(xiàn)空白。(三)制度執(zhí)行不到位，維權(quán)保障力度較差。(二)村干部對(duì)群眾維權(quán)工作重視不夠。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)群眾文化素質(zhì)較低，維權(quán)意識(shí)不高。三、存在的問(wèn)題近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的不斷深化和非公組織的迅速發(fā)展，使得社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，尤其是土地流轉(zhuǎn)承包等問(wèn)題給維權(quán)工作帶來(lái)了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、損害群眾利益突出問(wèn)題不及時(shí)解決而引發(fā)重大事件和造成惡劣影響的黨員干部，要求一律嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。同時(shí)要求基層黨組織加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭做好日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持為民辦實(shí)事每周一報(bào)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題解決、結(jié)案反饋的全過(guò)程。一是認(rèn)真開展信訪工作，及時(shí)處理群眾反映的情況。（四）加大監(jiān)督力度，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益沒有群眾的監(jiān)督就沒有公平公開,也就不能更好的開展各項(xiàng)工作。還會(huì)定時(shí)定期派干部下村了解民間矛盾,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，化解矛盾糾紛。段，維護(hù)群眾的合法權(quán)益才是最終目的。黨員453名，其中：女黨員94名，占21%，少數(shù)民族黨員299名，占66%。一、基本情況樺林鄉(xiāng)位于大通縣東北部，距縣城14公里處，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有14個(gè)行政村，48個(gè)自然村，主要居住著漢、藏、回三個(gè)民族。群眾利益無(wú)小事。“德莫高于愛民，行莫高于利民”。第一篇：維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告人民群眾是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，是社會(huì)發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。在新的歷史條件下，我們黨要完成好提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平這一歷史性命題，就必須堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去”的群眾工作路線，使自身植根于人民群眾的沃土之中，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的重要性。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。若人民群眾的合法?quán)益得不到維護(hù)或者維護(hù)不好,社會(huì)各方面的矛盾就會(huì)出現(xiàn)甚至被激化，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，這就要求我們必須將維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政和決策的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨對(duì)人民群眾的親和力、凝聚力和吸引力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)和率領(lǐng)人民群眾投身到建設(shè)和諧社會(huì)的事業(yè)中來(lái)。共有3286戶，15181人。二、主要做法（一）加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾的維權(quán)意識(shí)通過(guò)宣傳教育工作來(lái)增強(qiáng)群眾的維權(quán)意識(shí),是做好群眾工作的重要途徑和手段，為此我鄉(xiāng)充分利用廣播、報(bào)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展了矛盾糾紛排查化解工作，全面加強(qiáng)了信息員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了情報(bào)信息工作的針對(duì)性，密切注視社會(huì)的不安定因素，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題如土地流轉(zhuǎn)、住房建設(shè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目，家庭暴力、婚姻家庭、農(nóng)村宅基地，農(nóng)村民政救災(zāi)物資發(fā)放、農(nóng)村殘疾人生活因病因資等問(wèn)題而引發(fā)的不安定因素的關(guān)注，加大了民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的力度，對(duì)排查出來(lái)的各類民間糾紛,如土地承包等問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛,鄉(xiāng)黨委、政府派專人進(jìn)行調(diào)節(jié)，做到了矛盾不化解，調(diào)解員不離戶。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治委、派出所、鄉(xiāng)司法所等職能部門的作用，加強(qiáng)司法調(diào)解工作和以村黨支部為核心的治保、調(diào)節(jié)組織建設(shè)，做到了大矛盾不上交，小矛盾不出村的矛盾化解機(jī)制，優(yōu)化了綜治環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。為了更好的保障群眾工作的順利展開以及群眾的合法利益,我鄉(xiāng)通過(guò)以下舉措來(lái)加大各項(xiàng)工作的監(jiān)督力度。按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，建立健全的信訪工作長(zhǎng)效制度，健全和完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息報(bào)送工作，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作。二是落實(shí)督辦檢查制度。為了增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性，堅(jiān)持對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織實(shí)行常態(tài)化管理，對(duì)黨員干部日常工作及落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律情況進(jìn)行定期、不定期的檢查，并將檢查情況作為村級(jí)班子年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。三是加大執(zhí)行力度。對(duì)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或發(fā)生嚴(yán)重案件的工作人員，在行風(fēng)評(píng)議和年度責(zé)任制目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”制度,還要給予其一定的警告處分。雖然政府工作人員對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行了全面宣傳，使得黨員干部等對(duì)群眾維權(quán)工作意識(shí)得到了顯著的提高，但是在開展各項(xiàng)工作的期間還存在自身建設(shè)參差不齊，各項(xiàng)制度建立不夠完善、整體工作缺乏規(guī)范性等問(wèn)題。盡管改革開放以后農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)都有所改變，但由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等原因造成很多群眾受教育程度不高，綜合素質(zhì)較低，對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策在認(rèn)知上存在理性偏差，以上的這些因素使得群眾遇到矛盾往往不通過(guò)采取訴訟和上訪的形式解決，更多的則是通過(guò)私下調(diào)節(jié)的方式解決，導(dǎo)致有時(shí)不會(huì)正確的運(yùn)用法律法規(guī)等知識(shí)來(lái)保障自身的合法權(quán)利。一部分村干部在群眾維權(quán)工作的問(wèn)題上,思想認(rèn)識(shí)水平不高、重視程度不夠,主要表現(xiàn)在對(duì)法律知識(shí)和黨的各項(xiàng)惠民政策的宣傳認(rèn)識(shí)上的不足，很多村干部都認(rèn)為宣傳教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)軟任務(wù)，搞得好壞無(wú)關(guān)緊要，認(rèn)為開展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放過(guò)資料，講過(guò)課就完成了任務(wù)，沒有真正去考慮這項(xiàng)宣傳工作到底使村干部對(duì)群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)提高了多少，進(jìn)而影響了維權(quán)工作的順利展開。近幾年來(lái),政府通過(guò)各種教育培訓(xùn),使得鄉(xiāng)、村干部對(duì)各項(xiàng)政策、制度的執(zhí)行能力有了顯著提高，但少數(shù)鄉(xiāng)、村干部對(duì)各項(xiàng)政策、制度的理解仍存在偏差，甚至出現(xiàn)利用政策、制度中存在的漏洞來(lái)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾合法權(quán)益無(wú)法從根本上得到保障。目前農(nóng)村一些地方民主選舉流于形式，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。第二篇：維護(hù)民工合法權(quán)益調(diào)研報(bào)告20xx年4月29日、5月19日、6月3日三批川籍民工共176人分別向xx縣政府及勞動(dòng)監(jiān)察部門反映其工資被拖欠，導(dǎo)致百余名民工滯留xx，形勢(shì)嚴(yán)峻，xx縣按照市長(zhǎng)朱廣平和市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)李中杰的重要指示，積極行動(dòng)，精心部署，堅(jiān)持依法處理，最終在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得以快速化解矛盾，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到充分尊重和維護(hù)。20xx年10月23日，發(fā)包方河北省送變電公司與四川省廣安市岳池縣石埡建安總公司（以下簡(jiǎn)稱“建安公司”）簽訂了工程承包合同。隨后，該項(xiàng)目部在四川省招錄民工，民工由8位民工班長(zhǎng)帶領(lǐng)，勞務(wù)派遣至xx縣皇后鄉(xiāng)施工。20xx年4月29日，四川省美姑縣28位彝族農(nóng)民工到xx縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴，反映施工隊(duì)共拖欠其工資9萬(wàn)余元。5月6日?？h勞動(dòng)監(jiān)察部門再次出擊，經(jīng)不懈努力，5月26日。6月3日，縣勞動(dòng)監(jiān)察部門再次接到報(bào)案，稱建安公司法人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理江某于5月25日去向不明，導(dǎo)致多名川籍民工無(wú)法領(lǐng)取工資，現(xiàn)有104名民工滯留xx。面對(duì)104名川籍民工滯留xx的嚴(yán)重事態(tài)，xx縣沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)?？h政府在了解事情原委后，迅速向市政府報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)求支持，市長(zhǎng)朱廣平立即作出重要批示，要求千方百計(jì)解決好欠薪和滯留問(wèn)題。二是措施得力。要求公安部門立即行動(dòng)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有違法行為的，依法立案?jìng)刹叮刻煜蚩h政府匯報(bào)行動(dòng)情況；勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，樹立“宣傳、勸告、協(xié)調(diào)也是執(zhí)法”的觀念，積極宣傳法律政策，督促工程發(fā)包方在未找到項(xiàng)目部經(jīng)理江某之前盡快墊付104人的工資，動(dòng)員8個(gè)民工班長(zhǎng)協(xié)助做好民工穩(wěn)定工作，并責(zé)成項(xiàng)目部保證解決民工臨時(shí)生活安置問(wèn)題；施工所在地皇后鄉(xiāng)政府協(xié)助縣政府有關(guān)部門，認(rèn)真做好工資討要和民工安撫工作。三是解決徹底。6月11日，經(jīng)過(guò)努力協(xié)調(diào)，積極協(xié)商，問(wèn)題最終得到圓滿解決：工程發(fā)包方和農(nóng)民工代表達(dá)成協(xié)議，發(fā)包方、項(xiàng)目部同意墊支85萬(wàn)元用于民工工資發(fā)放。二、思考在市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)xx縣的努力，從4月29日起至6月11日，民工的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。（一）違法行為發(fā)生地執(zhí)法部門管轄存在障礙。本案用人單位項(xiàng)目部作為二級(jí)法人，應(yīng)依法承擔(dān)拖欠民工工資的法律責(zé)任，可是項(xiàng)目部在四川省岳池縣境內(nèi)，xx縣勞動(dòng)監(jiān)察部門雖是違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，但不是用人單位所在地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照勞動(dòng)保障監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，沒有法定管轄權(quán)，從實(shí)際情況來(lái)講，也不可能直接到四川省境內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)。因?yàn)閳?zhí)法手段過(guò)于單一和軟弱，僅靠宣傳、勸告和協(xié)調(diào)，畢竟不能有效地解決所有問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)工程沒有建立農(nóng)民工工資保障