【正文】 案用人單位項(xiàng)目部作為二級(jí)法人，應(yīng)依法承擔(dān)拖欠民工工資的法律責(zé)任，可是項(xiàng)目部在四川省岳池縣境內(nèi)，xx縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)雖是違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，但不是用人單位所在地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照勞動(dòng)保障監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，沒(méi)有法定管轄權(quán)，從實(shí)際情況來(lái)講，也不可能直接到四川省境內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。國(guó)家電網(wǎng)工程沒(méi)有建立農(nóng)民工工資保障金制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問(wèn)題，不能有保障地及時(shí)支付拖欠工資。三、建議（一）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。這一點(diǎn)，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類似問(wèn)題，可動(dòng)用保障金支付農(nóng)民工工資。如果不加強(qiáng)法治建設(shè)，社會(huì)公平正義就缺乏保障，就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問(wèn)題，必然導(dǎo)致人們不和諧、不幸福。健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督功能。大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。進(jìn)一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)施“陽(yáng)光司法工作”，強(qiáng)化司法公開(kāi)，提高司法工作透明度。暢通群眾訴求表達(dá)和反饋渠道。抓好群眾來(lái)信來(lái)訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實(shí)。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。下一步，司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。德慶“四強(qiáng)化”化解矛盾糾紛近幾年來(lái)，德慶縣堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的指導(dǎo)方針，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力、用心抓好社會(huì)維穩(wěn)工作，群眾來(lái)信來(lái)訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。同時(shí)，在鎮(zhèn)一級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心，實(shí)行職能部門(mén)集合辦公，“一站式”解決群眾來(lái)訪問(wèn)題，全力化解各種矛盾糾紛。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，專門(mén)從政法、公安、司法、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、具備過(guò)硬的法律知識(shí)、具有較強(qiáng)責(zé)任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來(lái)源，加上嚴(yán)密的程序和規(guī)章制度，方可真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機(jī)制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。一個(gè)社會(huì)出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會(huì)糾紛的機(jī)制和渠道，要有老百姓表達(dá)利益訴求的暢通渠道。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，網(wǎng)民可通過(guò)平臺(tái)向有關(guān)部門(mén)提出資訊、投訴、意見(jiàn)和建議等。為進(jìn)一步推進(jìn)民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧肇慶，仍需在落實(shí)人民代表大會(huì)制度和樹(shù)立法律權(quán)威方面下功夫。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)民意識(shí)的覺(jué)醒，互聯(lián)網(wǎng)的輿論環(huán)境已經(jīng)悄悄變化。第二，在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該構(gòu)建和完善自有的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，推行政務(wù)公開(kāi)、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)述職、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，系統(tǒng)地集中解決關(guān)鍵的問(wèn)題。最后，更重要的是，政府需要維護(hù)好各種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的渠道，將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作常態(tài)化、制度化、專門(mén)化、公開(kāi)化。他山之石暢通渠道 創(chuàng)新載體遼寧葫蘆島市全面提升民意訴求反饋工作葫蘆島市緊緊圍繞民心網(wǎng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目這兩個(gè)民意訴求反饋系統(tǒng)的主要載體，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的工作體系，全面提升民意訴求反饋工作水平。對(duì)原來(lái)的政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進(jìn)行改版，增加播出時(shí)間，由原來(lái)的每周一期改為二期，增加單位，把和群眾生活密切相關(guān)的市直二線基層站所納入到參加名單，使欄目更加貼近群眾生活，讓群眾滿意，也讓熱線更熱。即：當(dāng)場(chǎng)拍板堅(jiān)決糾正；應(yīng)當(dāng)做而沒(méi)有做好的應(yīng)當(dāng)作出承諾；群眾不理解的應(yīng)當(dāng)解釋；群眾不理解或理解不正確的要進(jìn)行引導(dǎo)；復(fù)雜問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，合力解決。（二）關(guān)注殘疾人事業(yè)殘疾人是弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助，人大常委會(huì)組織代表對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研和視察。（三）關(guān)注食品藥品安全管理食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的民生問(wèn)題，人大常委會(huì)督促縣政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)督工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，月份，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取討論了全縣食品藥品安全綜合監(jiān)管工作情況的匯報(bào)。人大常委會(huì)主任會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取了我縣計(jì)劃生育和母嬰保健情況的報(bào)告，提出要重視計(jì)劃生育解決好人口結(jié)構(gòu)矛盾，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全面推進(jìn)健康家庭行動(dòng)；要加強(qiáng)母嬰保健工作，整合教育衛(wèi)生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設(shè)立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護(hù)母嬰健康等意見(jiàn)建議，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。（六）關(guān)注群眾反映的信訪問(wèn)題常委會(huì)高度重視來(lái)信來(lái)訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與信訪接待制度的同時(shí)，為了了解和掌握信訪工作的信息，發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，與法院、檢察院、信訪局、政法委加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立了信訪工作情況的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，人大工作還存在一些不足和需要改進(jìn)的地方，監(jiān)督工作的針對(duì)性和時(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量有待提高，審議意見(jiàn)的督促落實(shí)有待進(jìn)一步改進(jìn)；調(diào)查研究還有待進(jìn)一步深入，與群眾的聯(lián)系還不夠緊密，推動(dòng)解決代表建議意見(jiàn)的力度，有待進(jìn)一步加大等。加強(qiáng)對(duì)民生改善情況的監(jiān)督，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對(duì)居民增收的途徑和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。健全和完善人大信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持按照統(tǒng)一受理、綜合分析、對(duì)口交辦、定期報(bào)告、督導(dǎo)檢查的原則，加大信訪工作力度，提高案件的辦理實(shí)效，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工委工作水平。第五篇：關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民工，主要指20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，解脫了土地束縛的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，在農(nóng)村中保留了土地和戶籍，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工資收入為主要生活來(lái)源的特殊群體。當(dāng)前，我市農(nóng)民工基本狀況和主要特點(diǎn)有：（一）數(shù)量規(guī)模：人員規(guī)模龐大，地域分布廣泛截止2005年底，重慶市共有農(nóng)民工650萬(wàn)人，其中300萬(wàn)人在市內(nèi)工作，350萬(wàn)人在市外工作。從個(gè)例看：我市的云陽(yáng)縣有總?cè)丝?27萬(wàn)，農(nóng)村人口113萬(wàn)，占89%。（二）個(gè)體特點(diǎn)：青壯年齡居多，文化水平偏低農(nóng)民工的年齡構(gòu)成一般在18—50歲，平均年齡在29—30歲。35歲以下的務(wù)工人員中，具有小學(xué)文化程度的占50%以上，無(wú)職業(yè)技能者占41%。以黔江區(qū)為例，該區(qū)共有農(nóng)民工10萬(wàn)余人，有序輸出的僅為4161人。其中：建筑業(yè)占38%，服務(wù)行業(yè)占27%，制造行業(yè)占8%，零散用工占4%，個(gè)體工工商戶及其它占23%。主要分布在鑄造、機(jī)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物業(yè)等部門(mén)，主要從事鑄造、車工、油漆、搬運(yùn)、清潔、綠化和基建維修等臟、累、苦、險(xiǎn)和簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主的工種。絕大多數(shù)只能從事臨時(shí)工、承包工、勞務(wù)工等技術(shù)含量低、臟累苦臭險(xiǎn)等工作。成立了農(nóng)民工工會(huì)的企業(yè)，農(nóng)民工的工資政策基本兌了現(xiàn)。80%的農(nóng)民工沒(méi)有參加任何種保險(xiǎn)，95%的農(nóng)民工無(wú)帶薪休假，工傷和職業(yè)病發(fā)生率鈞比較高。據(jù)南川市調(diào)查，每年上工首月，一般只借給農(nóng)民工生活費(fèi)，第二個(gè)月開(kāi)始實(shí)發(fā)工資。沒(méi)有獎(jiǎng)金、住房公積金、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)，也沒(méi)有法定的假日加班工資。建筑行業(yè)大多由單位購(gòu)買了商業(yè)性質(zhì)的意外傷害保險(xiǎn)，主要是認(rèn)為價(jià)低、方便、實(shí)惠。市政府經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研，制定了《重慶市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和服務(wù)管理辦法》。一是抓組建。二是抓典型。即：善待好——建民工之家，讓農(nóng)民工真正融入企業(yè)，構(gòu)建起企業(yè)和諧氛圍；組織好——建民工準(zhǔn)入制，讓農(nóng)民工在企業(yè)的各種組織形式里生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工、企業(yè)雙保障、雙提升；教育好——建民工夜校，搭起農(nóng)民工轉(zhuǎn)化、提升平臺(tái)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。三、當(dāng)前維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益存在的突出問(wèn)題及成因（一）當(dāng)前組織農(nóng)民工加入工會(huì)的主要工作和問(wèn)題重慶市從2003年開(kāi)始建立農(nóng)民工工會(huì)和發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)的工作。推行農(nóng)民工工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制，建立定期向區(qū)縣黨委通報(bào)制度等措施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決制，努力形成社會(huì)化的建會(huì)格局。二是工會(huì)組織為農(nóng)民工所做的維權(quán)工作力度不夠，缺乏影響力和號(hào)召力。六是工會(huì)自身組織體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在日漸增多的農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案中，農(nóng)民工的勞資糾紛、工傷保障等案例占有很大比例，對(duì)于超時(shí)勞動(dòng)和試用期侵權(quán)的隱性勞動(dòng)侵權(quán)問(wèn)題還沒(méi)有得到普遍關(guān)注。絕大部分農(nóng)民工都是在保障缺失的情況下，從事著相當(dāng)艱苦甚至高危險(xiǎn)的工作。農(nóng)民工一般實(shí)行單一的計(jì)件或月工資，沒(méi)有正式職工的各類附加收入，以及城市教育、公共衛(wèi)生、社保、住房等二次分配，使農(nóng)民工的實(shí)際收入與正式職工相差甚遠(yuǎn)。這些行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻低、供大于求，就業(yè)崗位很不穩(wěn)定。每到這種情況，要么忍氣吞聲，要么采取極端行為，導(dǎo)致犯罪案件的不斷發(fā)生。在私企里，都是老板說(shuō)了算，農(nóng)民工只有絕對(duì)服從，沒(méi)有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的概念。由于農(nóng)民工組織化程度不高，對(duì)農(nóng)民工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)效果尚不明顯。四、當(dāng)前制約維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的主要原因分析、監(jiān)察與服務(wù)方面，監(jiān)管力度不夠是成為濫收費(fèi)、濫罰款、濫攤派的主要對(duì)象。目前，工商、公安、建委、教育、計(jì)生、勞動(dòng)等部門(mén)都圍繞農(nóng)民工的服務(wù)管理制定了不少具有積極意義的意見(jiàn)和措施，并取得了好的成效。巫溪縣總工會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村人口長(zhǎng)期在落后封閉的山村生活，形成了各種相互牽連，相互依存的社會(huì)觀念。民工權(quán)益保護(hù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是打不起官司，輸不起時(shí)間。這種惡性循環(huán)必然導(dǎo)致民工權(quán)益保護(hù)狀況每況愈下，兩手空空就業(yè)乏力。有的企業(yè)以試用為名盤(pán)剝農(nóng)民，試用期結(jié)束后，就借口走人。工會(huì)要協(xié)助各級(jí)黨委、政府要把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益列入黨政工作的重要議事日程，納入到全社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效的法律、政策和制度保障，建立起保障進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制?？稍谌舜蟠?、政協(xié)委員中考慮進(jìn)城務(wù)工人員的代表。協(xié)助政府有組織地、整建制地輸出，完善指導(dǎo)和維權(quán)的工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)，重點(diǎn)將農(nóng)民工納入工作范圍和議事日程，落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)民工入會(huì)率未達(dá)85%的基層工會(huì)，堅(jiān)持各類先進(jìn)評(píng)比的一票否決制。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)民工工會(huì)為依托，有組織的鼓勵(lì)培養(yǎng)基層農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)。通過(guò)與外出務(wù)工人員較多的周邊縣市工會(huì)合作，定期通報(bào)情況，代為解決農(nóng)民工維權(quán)事宜，不斷完善提高工會(huì)的維權(quán)能力。制作適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同范本，建立農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的臺(tái)帳，重點(diǎn)以解決勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的熱點(diǎn)問(wèn)題。去年以來(lái)，我市集中部分行業(yè)開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)民工，共筑和諧”系列活動(dòng)。