【正文】 制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問題，不能有保障地及時(shí)支付拖欠工資。（三）缺乏全國勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)動(dòng)平臺。由于沒有全國性的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺，在執(zhí)法過程中遇到疑難和障礙時(shí)，信息不能互通，工作不能聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法障礙不能迅速消除，不能有效制約須承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)，工作效率和質(zhì)量得不到提高，農(nóng)民工的合法權(quán)益不能及時(shí)有效的予以保障。在堅(jiān)持依法治國、依法行政的今天，在踐行以人為本、執(zhí)政為民的過程中，絕對是一個(gè)遺憾。三、建議（一）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。有關(guān)立法部門應(yīng)針對法律法規(guī)中的模糊地帶或沖突，及時(shí)予以修訂和完善，清除執(zhí)法障礙，使其更有操作性和實(shí)踐性，便于監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。（二）盡快建立國家電網(wǎng)工程農(nóng)民工工資支付保障金制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多，盡快建立電網(wǎng)及其他領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付保障制度迫在眉睫。這一點(diǎn)，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類似問題，可動(dòng)用保障金支付農(nóng)民工工資。（三）建立全國性的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門都能快速反應(yīng)，予以制約，促進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)性，提高工作效率，對違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，更加有效地保障農(nóng)民工合法權(quán)益。第三篇：法治維護(hù)群眾合法權(quán)益編者按建設(shè)法治肇慶，就要充分發(fā)揮法治的作用，運(yùn)用法治這種最強(qiáng)大的制度力量，把以人為本從理想變成現(xiàn)實(shí)，把社會(huì)公平正義變成人們看得見、摸得著的生活狀態(tài)，確保法律面前人人平等，人權(quán)得到尊重，財(cái)產(chǎn)獲得保障，生命受到呵護(hù)。如果不加強(qiáng)法治建設(shè)，社會(huì)公平正義就缺乏保障，就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問題，必然導(dǎo)致人們不和諧、不幸福。民主法治是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福肇慶的根本保障。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見》，開創(chuàng)當(dāng)好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)?！都訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見》第六項(xiàng)是“加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，其中：第18條為：健全社會(huì)主義民主法治。健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，確保決策更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。加強(qiáng)同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。第19條為：推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法決策，政府各項(xiàng)決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。自覺接受人大監(jiān)督，建立健全各級政府每年向同級人大常委會(huì)、上級政府報(bào)告依法行政工作制度。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級監(jiān)督功能。嚴(yán)格行政執(zhí)法，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)程，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。嚴(yán)肅查處違法行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在嚴(yán)格依法辦事基礎(chǔ)上，堅(jiān)持法理情統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解的作用，引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。大力推進(jìn)陽光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。第20條為：促進(jìn)司法廉潔公正為民。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，落實(shí)司法保障，促進(jìn)司法公正高效。進(jìn)一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)施“陽光司法工作”，強(qiáng)化司法公開，提高司法工作透明度。切實(shí)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法能力和工作水平。加強(qiáng)司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。第21條為：切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。暢通群眾訴求表達(dá)和反饋渠道。探索以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機(jī)制，完善群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上信訪等訴求表達(dá)方式，拓寬訴求表達(dá)渠道。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層級落實(shí)信訪工作責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問題，最大限度地維護(hù)群眾利益。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。抓好群眾來信來訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實(shí)。堅(jiān)持工作重心下移，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)及相關(guān)專業(yè)網(wǎng)上平臺建設(shè)，推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，為群眾反映問題、提出意見、查詢辦理情況提供便利條件。部門做法肇慶市司法局筑牢維穩(wěn)“第一道防線”目前，全市共有各級各類人民調(diào)解委員會(huì)2004個(gè)，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會(huì)339個(gè)。如今，各級司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各部門集中排查研判，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。全市109個(gè)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部有縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)到位，重點(diǎn)排查、攻堅(jiān)化解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的糾紛、疑難復(fù)雜的矛盾。同時(shí)，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚(yáng)法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。上線運(yùn)行以來，共發(fā)出普法教育、解答法律咨詢等微博11943條，收到評論5118條。下一步，司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。在勞教干警隊(duì)伍中進(jìn)一步鞏固執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)崗位化、崗位練兵經(jīng)?；?，在律師隊(duì)伍、法律援助隊(duì)伍中深化“中國特色社會(huì)主義法律工作者”、“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)成果，增強(qiáng)法律服務(wù)工作者服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的能力。高要建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作今年1至8月，％；通過訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對281件案件進(jìn)行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。有效地維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一方面，通過訴前聯(lián)調(diào)，使案件在訴前得到化解，減少了法官工作量，節(jié)約了司法成本；另一方面，矛盾糾紛在訴前得到化解，避免進(jìn)入司法程序，減輕了雙方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，也減少了矛盾糾紛進(jìn)一步激化的可能性，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。路漫漫其修遠(yuǎn)兮。下階段，高要將進(jìn)一步建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極探索化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)幸福高要營造良好的社會(huì)環(huán)境。德慶“四強(qiáng)化”化解矛盾糾紛近幾年來，德慶縣堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的指導(dǎo)方針，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力、用心抓好社會(huì)維穩(wěn)工作，群眾來信來訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。今年18月，縣信訪局共接群眾來信來訪229人次，%，成功調(diào)處信訪案件212宗，%。強(qiáng)化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。德慶縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村級綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實(shí)了辦公場地、配備和完善了辦公設(shè)備、安排專職人員、落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，在鎮(zhèn)一級綜治信訪維穩(wěn)中心，實(shí)行職能部門集合辦公，“一站式”解決群眾來訪問題，全力化解各種矛盾糾紛。強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實(shí)單位一把手責(zé)任外，另外專門安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。強(qiáng)化縣矛盾糾紛排查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)處重大突出信訪案件和各種疑難矛盾糾紛。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導(dǎo)親任組長，專門從政法、公安、司法、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、具備過硬的法律知識、具有較強(qiáng)責(zé)任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。強(qiáng)化訴前聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛解決在法庭外。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。肇慶市委黨校黨建教研室講師丘林：民主法治是和諧肇慶的基石民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)之一。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來源，加上嚴(yán)密的程序和規(guī)章制度，方可真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機(jī)制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。如果把權(quán)力運(yùn)行看作是一個(gè)系統(tǒng)的話，授權(quán)者則是這個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)行的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對授權(quán)者負(fù)責(zé)，授權(quán)者有對被授權(quán)者強(qiáng)力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強(qiáng)調(diào)：“（公社）應(yīng)當(dāng)以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時(shí)撤換……”法治（rule of law）正是實(shí)現(xiàn)授權(quán)者對被授權(quán)者進(jìn)行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。目前，影響社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，如社會(huì)不公、貧富懸殊、消極腐敗等，從根源上看，還是民主的權(quán)力授予機(jī)制沒有真正落實(shí)。一個(gè)社會(huì)出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會(huì)糾紛的機(jī)制和渠道，要有老百姓表達(dá)利益訴求的暢通渠道。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)，即人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)，依法治國方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素才能得到廣泛調(diào)動(dòng)。近年來，肇慶在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過程中進(jìn)行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。在“陽光政務(wù)”建設(shè)方面，肇慶先后建立了行政服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開平臺、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息平臺、114政務(wù)公開熱線、政府采購網(wǎng)、實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)等。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問政平臺，網(wǎng)民可通過平臺向有關(guān)部門提出資訊、投訴、意見和建議等。這些舉措大大提高了政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效能和群眾參政議政、監(jiān)督政府的熱情和能力。在基層民主建設(shè)方面，實(shí)行“四民主工作法”（在村民自治中實(shí)行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）。四會(huì)獨(dú)崗村黨支部實(shí)行“四議兩公開”工作法，形成了一系列科學(xué)決策，有力地推進(jìn)了該村各項(xiàng)工作的開展，在今年全國“七一”表彰決定中，獨(dú)崗村黨支部被評為“全國先