【正文】 制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問題，不能有保障地及時支付拖欠工資。（三）缺乏全國勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)動平臺。由于沒有全國性的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺，在執(zhí)法過程中遇到疑難和障礙時，信息不能互通，工作不能聯(lián)動，執(zhí)法障礙不能迅速消除，不能有效制約須承擔責任的企業(yè)，工作效率和質(zhì)量得不到提高，農(nóng)民工的合法權(quán)益不能及時有效的予以保障。在堅持依法治國、依法行政的今天，在踐行以人為本、執(zhí)政為民的過程中，絕對是一個遺憾。三、建議（一）完善勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。有關(guān)立法部門應(yīng)針對法律法規(guī)中的模糊地帶或沖突，及時予以修訂和完善，清除執(zhí)法障礙，使其更有操作性和實踐性，便于監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，依法辦事。（二）盡快建立國家電網(wǎng)工程農(nóng)民工工資支付保障金制度。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多，盡快建立電網(wǎng)及其他領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付保障制度迫在眉睫。這一點，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類似問題，可動用保障金支付農(nóng)民工工資。（三）建立全國性的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門都能快速反應(yīng)，予以制約，促進工作聯(lián)動性，提高工作效率，對違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長效監(jiān)管機制，更加有效地保障農(nóng)民工合法權(quán)益。第三篇：法治維護群眾合法權(quán)益編者按建設(shè)法治肇慶，就要充分發(fā)揮法治的作用，運用法治這種最強大的制度力量，把以人為本從理想變成現(xiàn)實，把社會公平正義變成人們看得見、摸得著的生活狀態(tài)，確保法律面前人人平等，人權(quán)得到尊重，財產(chǎn)獲得保障，生命受到呵護。如果不加強法治建設(shè)，社會公平正義就缺乏保障，就會產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問題，必然導致人們不和諧、不幸福。民主法治是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福肇慶的根本保障。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認真貫徹《加強社會建設(shè)決定的實施意見》，開創(chuàng)當好推進科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重點工作任務(wù)。《加強社會建設(shè)決定的實施意見》第六項是“加強民主法治建設(shè)，維護群眾合法權(quán)益”，其中：第18條為：健全社會主義民主法治。健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，確保決策更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。加強同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。第19條為：推進依法行政。堅持依法決策，政府各項決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。自覺接受人大監(jiān)督，建立健全各級政府每年向同級人大常委會、上級政府報告依法行政工作制度。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級監(jiān)督功能。嚴格行政執(zhí)法，加快推進社會領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進程，推動行政執(zhí)法重心下移。嚴肅查處違法行為，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在嚴格依法辦事基礎(chǔ)上，堅持法理情統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解的作用，引導人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。大力推進陽光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。第20條為：促進司法廉潔公正為民。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，維護社會公平正義。推進司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，落實司法保障，促進司法公正高效。進一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實施“陽光司法工作”，強化司法公開，提高司法工作透明度。切實加強司法隊伍建設(shè)，進一步提高司法能力和工作水平。加強司法系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。第21條為：切實維護群眾合法權(quán)益。暢通群眾訴求表達和反饋渠道。探索以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機制，完善群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上信訪等訴求表達方式，拓寬訴求表達渠道。按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，層級落實信訪工作責任制，實行黨政領(lǐng)導干部定期接訪、下訪和包案督導，積極化解突出信訪問題，最大限度地維護群眾利益。引導群眾以理性合法的方式表達訴求。抓好群眾來信來訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實。堅持工作重心下移，問政于民、問需于民、問計于民，加強政務(wù)網(wǎng)及相關(guān)專業(yè)網(wǎng)上平臺建設(shè)，推動黨務(wù)政務(wù)信息公開，加強網(wǎng)絡(luò)問政，為群眾反映問題、提出意見、查詢辦理情況提供便利條件。部門做法肇慶市司法局筑牢維穩(wěn)“第一道防線”目前，全市共有各級各類人民調(diào)解委員會2004個，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會339個。如今，各級司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)各部門集中排查研判，深入推進社會矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。全市109個鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部有縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)干部掛點到位，重點排查、攻堅化解重點建設(shè)項目引發(fā)的糾紛、疑難復(fù)雜的矛盾。同時，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。上線運行以來，共發(fā)出普法教育、解答法律咨詢等微博11943條，收到評論5118條。下一步，司法局將進一步加強司法行政隊伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。在勞教干警隊伍中進一步鞏固執(zhí)法大培訓崗位大練兵活動成果，實現(xiàn)執(zhí)法培訓崗位化、崗位練兵經(jīng)?；?，在律師隊伍、法律援助隊伍中深化“中國特色社會主義法律工作者”、“法律援助便民服務(wù)”主題活動成果，增強法律服務(wù)工作者服務(wù)民生、促進和諧的能力。高要建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作今年1至8月，％；通過訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對281件案件進行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。有效地維護了社會大局的和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進，實現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。一方面，通過訴前聯(lián)調(diào)，使案件在訴前得到化解，減少了法官工作量，節(jié)約了司法成本；另一方面，矛盾糾紛在訴前得到化解，避免進入司法程序，減輕了雙方當事人的負擔，也減少了矛盾糾紛進一步激化的可能性，有效維護了社會穩(wěn)定。路漫漫其修遠兮。下階段，高要將進一步建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作的組織機構(gòu)和工作機制，積極探索化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理工作機制，努力把各類社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護全市社會大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)幸福高要營造良好的社會環(huán)境。德慶“四強化”化解矛盾糾紛近幾年來，德慶縣堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任的指導方針，在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力、用心抓好社會維穩(wěn)工作，群眾來信來訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。今年18月，縣信訪局共接群眾來信來訪229人次，%，成功調(diào)處信訪案件212宗，%。強化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。德慶縣高標準建設(shè)了縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村級綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實了辦公場地、配備和完善了辦公設(shè)備、安排專職人員、落實了經(jīng)費。同時，在鎮(zhèn)一級綜治信訪維穩(wěn)中心，實行職能部門集合辦公，“一站式”解決群眾來訪問題，全力化解各種矛盾糾紛。強化各項制度建設(shè)，確保各項工作落實。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導為矛盾糾紛化解工作的第一責任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實單位一把手責任外，另外專門安排縣領(lǐng)導包案負責，由縣領(lǐng)導親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。強化縣矛盾糾紛排查專業(yè)隊伍建設(shè)，調(diào)處重大突出信訪案件和各種疑難矛盾糾紛。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導親任組長，專門從政法、公安、司法、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗、具備過硬的法律知識、具有較強責任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。強化訴前聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛解決在法庭外。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。肇慶市委黨校黨建教研室講師丘林：民主法治是和諧肇慶的基石民主法治是社會主義和諧社會的目標之一。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來源，加上嚴密的程序和規(guī)章制度，方可真正實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。如果把權(quán)力運行看作是一個系統(tǒng)的話，授權(quán)者則是這個系統(tǒng)有效運行的強大內(nèi)生動力。根據(jù)政治學原理，被授權(quán)者必須對授權(quán)者負責，授權(quán)者有對被授權(quán)者強力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導言》中強調(diào)：“（公社）應(yīng)當以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時撤換……”法治（rule of law）正是實現(xiàn)授權(quán)者對被授權(quán)者進行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。目前，影響社會不穩(wěn)定因素增加，如社會不公、貧富懸殊、消極腐敗等，從根源上看，還是民主的權(quán)力授予機制沒有真正落實。一個社會出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會糾紛的機制和渠道，要有老百姓表達利益訴求的暢通渠道。因此，構(gòu)建和諧社會，必須不斷推進民主法治建設(shè)，即人民當家作主的權(quán)利得到充分實現(xiàn)，依法治國方略得到切實落實，各方面積極因素才能得到廣泛調(diào)動。近年來，肇慶在推進民主法治建設(shè)的過程中進行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。在“陽光政務(wù)”建設(shè)方面，肇慶先后建立了行政服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開平臺、紀檢監(jiān)察信訪信息平臺、114政務(wù)公開熱線、政府采購網(wǎng)、實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)等。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問政平臺，網(wǎng)民可通過平臺向有關(guān)部門提出資訊、投訴、意見和建議等。這些舉措大大提高了政府機關(guān)的服務(wù)效能和群眾參政議政、監(jiān)督政府的熱情和能力。在基層民主建設(shè)方面，實行“四民主工作法”（在村民自治中實行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開）。四會獨崗村黨支部實行“四議兩公開”工作法，形成了一系列科學決策，有力地推進了該村各項工作的開展，在今年全國“七一”表彰決定中，獨崗村黨支部被評為“全國先